Файл: Задачи нотариата в России (место нотариата в системе государственных органов).pdf

14. Прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Для выполнения обязательств и при отсутствии возможности передать денежные суммы или же ценные бумаги лично кредитору должник вправе внести их в депозит нотариальной конторы. Момент внесения средств в депозит на имя кредитора и будет фактором исполнения обязательств.

15. Принятие на хранение документов.

16. Совершение исполнительных надписей. В соответствии с Перечнем документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, нотариусы совершают исполнительные надписи на документах, которые подтверждают задолженность. Исполнительная надпись обладает силой судебного приказа, исполнительного листа и исполняется по правилам гражданского процессуального производства. В наше время на практике нотариусы не совершают исполнительные надписи в связи с тем, что не соответствует это части II ГК РФ (собственника можно лишить его собственности только в судебном порядке).^[22]

17. Совершение протестов векселей. По заявлению векселедержателя нотариус совершает протест векселей в неплатеже, в недатировании акцепта, в неакцепте.

18. Подобным по своему содержанию является такое нотариальное действие как предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

В силу разных событий юридические и физические лица с заявлением о принятии на хранение документов, бумаг могут обратиться в нотариальную контору. Нотариус обязан будет принять их. Далее составляется опись в 2-х экземплярах, одна из которых выдается заявителю на руки.

19. Совершение морских протестов. Совершение морских протестов осуществляется в порядке обеспечения доказательств, при наличии основания считать, что возникнет потребность защиты законных прав и интересов как грузовладельца, так и грузоперевозчика.

20. Обеспечение доказательств. Заинтересованные лица могут обратиться к нотариусу с вопросом обеспечить доказательства,при наличии основания допускать, что в суде или административном органе возникнет дело.

Частнопрактикующие нотариусы выполняют все нотариальные действия, когда в данном нотариальном округе нет государственных нотариальных контор. Если же нотариальную деятельность осуществляют и те, и другие нотарису, то круг нотариальных действий, которые совершает частный нотариус, сужается. Частные нотариусы не имеют права принимать меры по охране наследственного имущества и выдавать свидетельства о праве на наследство. Надо обратить внимание на следующее обстоятельство: свидетельство о праве собственности на долю в совместном имуществе супругов по их совместному заявлению может быть выдано любым нотариусом, в то время как аналогичное свидетельство по заявлению пережившего супруга может быть выдано только нотариусом государственной нотариальной конторы и по месту жительства умершего.^[23] В случае ведения наследственных дел частнопрактикующими нотариусами при отсутствии в нотариальном округе государственных нотариальных контор, то такое свидетельство выдается по месту жительства умершего нотариусом, ведущим наследственное дело.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, а в РФ данных населенных пунктов наблюдается достаточно много, особенно в отдаленных регионах страны, законодатель предоставляет право совершения нотариальных действий должностным лицам органов исполнительной власти. Совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти или распоряжением его руководителя на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти^[24]. Данное решение может быть принято исключительно в случае отсутствия нотариуса в данном регионе.

При совершении нотариальных действий должностные лица всега руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законами и правовыми актами и международными договорами РФ.

Должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;

5)свидетельствуют подлинность подписи на документах^[25].

Законодательными актами РФ - перечень нотариальных действий, которые осуществляются должностными лицами органов исполнительной власти, может быть расширен. К уполномоченным должностным лицам можно отнести и главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей, других стационарных лечебно-профилактических учреждений, санаториев, в том числе директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов. Инструкцией Министерства юстиции СССР от 20.06.74, согласованной с Минздравом СССР и министерствами социального обеспечения союзных республик, о порядке удостоверения завещаний названным лицам предоставлено право удостоверять завещания граждан, находящихся на излечении в данных больницах, лечебно-профилактических учреждениях, санаториях или проживающих в указанных домах для престарелых и инвалидов.

Завещания, которые удостоверили должностные лицами лечебных учреждений, уравниваются к документам нотариально удостоверенным. При этом 1 экземпляр завещания выдается на руки завещателю, а второй передается (пересылается) по месту жительства завещателя в государственную нотариальную контору .

В 1974г. Министерством юстиции СССР были утверждены инструкции аналогичного содержания в отношении иных должностных лиц. Это: Инструкция о порядке удостоверения завещаний капитанами морских судов или судов внутреннего плавания, Инструкция о порядке удостоверения завещаний начальниками разведочных, арктических и других подобных им экспедиций. Эти инструкции согласованы с соответствующими министерствами и являются действующими. Удостоверенные завещания капитанами судов или начальниками экспедиций, уравниваются к нотариально удостоверенным.^[26]

В зарубежных государствах нотариальные действия от имени РФ совершают должностные лица консульских учреждений РФ. Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, за исключением договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;

7) свидетельствуют верность перевода документа с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в данном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фото;

11) удостоверяют время предъявления документа;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают в хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты. ^[27]

Сравнение полномочий должностных лиц, которые наделенны действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, со всей очевидностью показывает, насколько они шире у представителей консульских учреждений. Это объективно объясняется: у граждан РФ, которые находятся за рубежом в длинных по времени командировках, на обучении, в турах и др., нет возможности обратиться к нотариусу, и поэтому широкие полномочия в совершении нотариальных действий делегированы государством должностным лицам консульских учреждений РФ.

Тем самым, мы выяснили общие задачи, стоящие перед нотариатом, (см. приложение 1):

• обеспечение охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества;
• установление бесспорных юридических фактов;
• исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований и т.п.

Первостепенные задачи нотариата – это нотариальные действия, которые совершает нотариуси уполномоченные должностные лица.

2.2 ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Регулируя деятельность нотариуса, Основы законодательства РФ о нотариате строго отграничивают его права, обязанности, ответственность. Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность выполнять свои обязанности в рамках своих прав.^[28]

Нотариус в праве:

- составлять проекты сделок, заявлений и пр. документов. С предоставлением нотариусу права удостоверять любые, не противоречащие действующему РФ законодательству сделки между гражданами или юридическими лицами, зачастую составление проекта сделки под силу только нотариусу. Причем нотариус устанавливает условия сделки, разъясняет ее последствия, проверяет, не будут ли ущемления данной сделкой чьих-либо прав, позиции сделки обсуждая с каждым ее участниками. Если же к нотариусу обратились лица, которые уже имеют составленный самими проект сделки, отвечающий требованиям законодательства и соблюдающий права и обязанности сторон, третьих лип, нотариус имеет право удостоверить его.

Важно, чтобы в любом случае договор или иные нотариально удостоверенные бумаги не противоречили законодательству;

- осуществлять все предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах Юридических лиц и граждан;

– делать копию документов и выписки из них. Под этим понимается не освидетельствование верности копии подлиннику документа и выписки из него как нотариальное действие, а изготовление копии - это копирование документа или бумаг с использованием технических средств или же вручную;

– просить предоставить как от физических, так и юр. лиц сведения и документы для совершения нотариальных действий. В случае непредставления нотариусу необходимых для совершения нотариального действия данных или документов нотариус вправе отказать в его совершении. При сборе юридическими лицами или гражданами необходимых сведений и документов, нотариус может оказать им содействие как по их письменному заявлению, так и по собственной инициативе. При выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус имеет право давать объяснения по всем вопросам совершения нотариальных действий. Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право иметь контору, нанимать и увольнять сотрудников; открывать финансовые счета в банках; распоряжаться поступившим доходом; от своего имени выступать в суде. Основы законодательства о нотариате предусматривают право субъектов Федерации в составе РФ дополнять своим законодательством права нотариусов.^[29]

Обязанности нотариуса достаточно обширны:

• предоставлять физ. и юр. лицам помощь в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус разъясняет им права и прямые обязанности, предупреждает о последствиях, совершенных нотариальных действий, предпринимает все необходимые и предоставленные ему законом меры для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла навредить. Нотариус должен предупреждать обратившихся к нему лиц о возможности разных вариантов совершения нотариального действия, если они есть, при этом, подробно рассказывая последствия каждого. Они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отречься от его исполнения;

– в тайне любые данные, которые известны нотариусу в связи с течением выполнения своих обязанностей. Это относится не только собственно нотариальных действий, но и всех тех данных и документов, на основании которых эти действия были совершены. Тайну составляют и мотивы и обстоятельства, принудивших граждан или юридических лиц обратиться за составлением документа. Только суд вправе освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, и то только в случае, если же против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением им нотариального действия. В этом случае нотариус сообщает суду только те сведения, которые стали ему известны при совершении рассматриваемого судом нотариального действия и никакого другого. При выполнении собственных функций нотариус идет только действующему законодательству и присяге: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку". Он не может руководствоваться принципами целесообразности, если содержание нотариального действия так или иначе будет противоречить нормам законодательства. Данное строгое требование обусловлено желанием защитить как нотариуса, так и добросовестных физических и юридических лиц от давления нерадивых участников гражданского оборота при совершении нотариального действия;

– рассматривать предъявленные при совершении нотариального действия бумаги на предмет их соответствия действующему законодательству. В случае их несоответствия законодательству РФ или международным договорам нотариус должен отказать в совершении нотариального действия на основании таких документов. При этом нотариус должен подробно разъяснить причины отказа и дать, если это необходимо, соответствующие рекомендации;