Файл: Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости (Порядок приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости).pdf

Время, прошедшее со дня принятия Федерального закона от 21 февраля 2001 г. № 25-ФЗ, показало своевременность и полезность гуманизации условий и порядка исполнения и отбывания наказания, в большей степени в виде лишения свободы.

В марте 2004 г в рамках проводимой административной реформы произошли значительные изменения в структуре исполнительной власти. 9 марта 2004 г Президент РФ Указом от № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"^[9] установил, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. В связи с этим Министерству Юстиции России стали подчиняться Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная регистрационная служба и Федеральная служба судебных приставов.

В дальнейшем Государственной Думой 11 июня 2004 г был принят Федеральный закон № 58-ФЗ, который уточнил нормы определенного ряда законов (включая УИК, УК и УПК) в сфере исполнения уголовных наказаний, в том числе параметры взаимоотношений ФСИН и Минюста России. Эти взаимоотношения определены в указах Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313, 1314 и 1315, утвердивших соответствующие положения о Министерстве юстиции РФ, Положение о Федеральной службе исполнения наказаний и Положение о Федеральной службе судебных приставов. Эти реформы значительно изменили систему и структуру управления уголовно-исполнительной системы России.

2. Права осужденных к лишению свободы

Правила поведения осужденных к лишению свободы, их права, обязанности и запреты закреплены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

В отличие от прав и обязанностей, прописанных в законе в общем виде, права и обязанности осужденных к лишению свободы регламентированы более детально. Это обусловлено в том числе и стремлением иметь дополнительные гарантии обеспечения законности при исполнении наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с главой 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а также об изменениях порядка и условий отбывания наказаний;

2) на вежливое обращение со стороны персонала учреждения;

3) на охрану здоровья и личную безопасность;

4) на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ;

5) на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы ИУ и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

6) пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи;

7) обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

8) распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения;

9) участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.^[10]

Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

3. Порядок приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости

Права приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости закреплены в статье 88 действующего Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В данной статье указано, что сужденные имеют право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в исправительном учреждении, а также за счет получаемых пенсий, пособий и денежных переводов. Средства, заработанные в период отбывания наказания, и получаемые пенсии и пособия осужденный может тратить без ограничения.

Дополнительное расходование других средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных, имеет дифференцированные ограничения. Размер разрешенных к расходованию дополнительных средств, помимо заработанных в период отбывания наказания и получаемых пенсий и пособий, зависит от вида исправительного учреждения, вида режима в тюрьме и вида условий отбывания наказания.

При отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима в обычных условиях сумма, которую может расходовать осужденный, не может быть более трех тысяч рублей. При отбывании наказания в облегченных условиях эта сумма не ограничивается, а в строгих условиях на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осужденные могут расходовать не более двух тысяч рублей, помимо средств, заработанных осужденными в период отбывания наказания, получаемых ими пенсий и социальных пособий^[11].

При отбывании наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях строгого режима в обычных условиях им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, пенсий и социальных пособий, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух тысяч рублей. В облегченных условиях этот размер составляет три тысячи рублей, а в строгих условиях - одну тысячу рублей.^[12]

В условиях отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима - в обычных условиях осужденным разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, пенсий и социальных пособий, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одной тысячи рублей. В облегченных условиях этот размер составляет две тысячи рублей, а в строгих условиях - семьсот рублей^[13].

При отбывании лишения свободы в тюрьме осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере восьмисот рублей, а на строгом режиме - в размере шестисот рублей.

В условиях отбывания лишения свободы в воспитательных колониях осужденные в обычных условиях могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере четырех тысяч рублей.^[14]

Если разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, оставшаяся сумма может расходоваться в последующие месяцы.

Не включаются в размер разрешенных к расходованию средств расходы на оплату телефонных разговоров, заочного обучения, на приобретение спортивной одежды, литературы, подписку, на медицинские и иные услуги, приобретение телевизоров и радиоприемников (в коллективное пользование).

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет.^[15]

Для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами исправительного учреждения, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются два раза в месяц сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда или лицом, его замещающим).

Сотрудник, производящий закупку, предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счете осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении.

В каждом отряде учреждения оборудуется специальная комната, где осужденные хранят продукты питания, приобретенные в магазине или полученные в посылках.

Осужденные инвалиды первой и второй группы, беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей, а также осужденные в лечебных исправительных учреждениях могут тратить деньги, имеющиеся на лицевых счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости без ограничения. В этой норме очевидным образом реализуется принцип гуманизма.

4. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже

Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. К ним относятся:

1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота.

2. Все виды оружия, боеприпасы.

3. Транспортные и летательные средства передвижения.

4. Взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки.

5. Деньги, ценные вещи.

6. Ценные бумаги, валюта зарубежных стран.

7. Оптические приборы.

8. Продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

9. Все виды алкогольной продукции, пиво.

10. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе.

11. Наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний - лекарственные вещества, предметы медицинского назначения, курительные смеси.

12. Электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника.

13. Ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.

14. Колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре).

15. Топоры, молотки и другой инструмент.

16. Игральные карты.

17. Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

18. Любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

19. Топографические карты, компасы, литература и обучающие видеофильмы по топографии, служебному собаководству, единоборствам, подготовке бойцов специальных подразделений, горной подготовке и паркуру, устройству оружия, изготовлению взрывчатых, ядовитых, отравляющих, наркотических и сильнодействующих веществ.