Файл: ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ (выявление правовых основ осуществления иностранных инвестиций в российской экономике).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Происходящие в России социально-экономические изменения существенно преобразовали хозяйственный оборот и потребовали разработки принципиально нового, адекватного экономическим потребностям механизма правового регулирования. Изменилось отношение к иностранным инвесторам, их предпринимательской деятельности на территории страны. Господствовавшее в СССР и в начале 90-х годов в России недоверие к иностранному капиталу сменилось осознанием необходимости привлечения и эффективного использования в экономике России иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологий, управленческого опыта.

Уже в 1995 году Правительством РФ была одобрена Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации. Иностранные инвестиции призваны способствовать решению важных проблем социально-экономического развития — освоению невостребованного научно-технического потенциала России, в частности, на конверсионных предприятиях военно-промышленного комплекса, продвижению российских товаров и технологий на внешний рынок; созданию новых рабочих мест и освоению передовых форм организации производства; освоению опыта цивилизованных отношений в сфере предпринимательства; притоку капитала в районы с богатыми природными ресурсами для ускорения их освоения.

Таким образом, развитие экономики невозможно представить без участия инвесторов в современных экономических условиях. К тому же, отток большого объема иностранного капитала в конце 2008 г. привел к ухудшению состояния экономики России. Этот факт доказал справедливость утверждения о необходимости привлечения иностранных инвесторов в российскую экономику.

Но привлечение иностранных инвесторов определяется, прежде всего, основами законодательства, регулирующими инвестиционный процесс. В отличие от развитых стран, где законодательство в области иностранного инвестирования формировалось не один десяток лет, в Российской Федерации это законодательство еще несовершенно, требует доработки и коррекции.

Все это подтверждает актуальность темы исследования.

Цель исследования – определить основы законодательства в части регулирования иностранных инвестиций в экономике Российской Федерации.

Цель исследования определяет следующие задачи:

---

1) определение сущности и видов иностранных инвестиций;

2) выявление правовых основ осуществления иностранных инвестиций в российской экономике;

3) выявление основных проблем законодательства иностранного инвестирования и методов стимулирования иностранных инвестиций.

Теоретической основой исследования являются нормативные акты; научные труды юристов, занимающихся проблемами предпринимательского, инвестиционного права (как института предпринимательского права), международного частного права, таких, как Балдин К. В., Богуславский М. М., Гарнов А. П., Дмитриева Г.К., Кривенький А. И., Турлай И. С., Шарп У. Ф. и др.

При изучении экономической сущности инвестиций, предпринимательской деятельности использовалась и экономическая литература, в частности труды Абалкина Л.И., И.В. Сергеева.

В работе также использованы данные научных изданий, периодической печати, Интернет-ресурсы.

 

1. Экономическая сущность инвестиций

Инвестиции играют очень важную роль в развитии экономики любого государства, поэтому их правильная научно обоснованная интерпретация имеет большое теоретическое и практическое значение. В период существования СССР, т.е. при плановой экономике, использовалось понятие «капитальные вложения», что можно объяснить тремя причинами.

Во-первых, понятие «инвестиции» связывалось с рыночной экономикой, и поэтому оно отрицалось в нашей стране. Во-вторых, при плановой экономике денежные средства вкладывались преимущественно в основной капитал, поэтому с научной точки зрения употребление термина «капитальные вложения» было правомерным.

В-третьих, при плановой экономике практически не использовались финансовые инструменты, за исключением государственных облигаций. С переходом России на рыночные отношения, со всеми их атрибутами, в экономической литературе, деловом и бытовом обиходе стало преобладать понятие «инвестиции». Анализ отечественной и зарубежной экономической литературы показал пеструю картину в понимании сущности инвестиций, о чем свидетельствуют формулировки этого понятия отдельными учеными, которые приводятся ниже.

В. М. Аскинадзи, В. Ф. Максимова, B. C. Петров. Инвестиции – любой вид имущества и имущественных прав, вкладываемый в объекты инвестиционной деятельности ради извлечения прибыли или получения иного положительного эффекта.

---

Г. П. Подшиваленко, Н. В. Киселева и др. Инвестиции – это динамический процесс смены форм капитала, последовательного преобразования первоначальных ресурсов и ценностей в инвестиционные затраты и превращение вложенных средств в прирост капитальной стоимости в форме дохода или социального эффекта.

Г. П. Подшиваленко, Н. И. Лахметкина, М. В. Макарова и др. Под инвестициями понимается совокупность затрат, реализуемых в форме целенаправленного вложения капитала на определенный срок в различные отрасли и сферы экономики, в объекты предпринимательской и других видов деятельности для получения прибыли (дохода) и достижения как индивидуальных целей инвесторов, так и положительного социального эффекта.

В. В. Ковалев, В. В. Иванова, В. В. Лялин. Под инвестициями понимается целенаправленное вложение на определенный срок капитала во всех его формах в различные объекты (инструменты) для достижения индивидуальных целей инвесторов.

Н. Л. Маренков. Инвестиции – это любые имеющиеся средства, обезличенные, призванные служить удовлетворению будущих потребностей, для чего они отвлекаются от текущего использования и вкладываются в определенное дело, приносящее выгоду.

В. В. Бочаров. Инвестиции – это вложения капитала в любой бизнес с целью его последующего возрастания.

О. С. Евсенко. Инвестиции – вложения денежных средств в различного рода активы для дальнейшего получения доходов от этих активов.

В. В. Шеремет, В. М. Павлюченко, В. Д. Шапиро и др. Инвестициями (инвестиционными ресурсами) являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности и другие виды деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного экономического и социального эффекта.

У. Шарп, Г. Александер, Дж. Бэйли. Инвестиции – это отказ от определенной ценности в настоящий момент за ценность (возможно, неопределенную) в будущем.

К. Макконелл, С. Брю. Инвестиции – это затраты на производство и накопление средств производства и увеличение материальных запасов.

З. Боди, А. Кейн, А. Маркус. Инвестиции – это расходование в настоящее время денежных или других средств в ожидании получения будущих выгод.

Д. Пирс. Инвестиции – это поток расходов, предназначенных для производства благ, а не для непосредственного потребления .

---

Дж. Розенберг. Инвестиции – это использование денег для извлечения дохода или достижения прироста капитала, либо для того и другого.

Е. Ф. Борисов, А. А. Петров, Ф. Ф. Стерликов. Инвестиции – долгосрочные вложения капитала (внутри страны или за границей) в предприятия различных отраслей национального хозяйства.

А. А. Благодатин, Л. Ш. Лозовский, Б. А. Райзберг. Инвестиции – вложения капитала с целью получения доходов в собственной стране или за рубежом в предприятия различных отраслей, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты.

На основе обобщения этих формулировок можно сделать следующие выводы.

1. Трактовки сущности инвестиций многих авторов в определенной мере схожи, за исключением отдельных незначительных деталей.

2. Встречаются лаконичные определения сущности инвестиций, что характерно в основном для зарубежных авторов и более развернутые − отечественных авторов.

3. Некоторые определения имеют существенные погрешности, суть которые наиболее точно обобщил И. А. Бланк.

Основными из них являются:

• некоторые определения связывают инвестиции только с целями прироста капитала или получения текущего дохода (прибыли). Хотя в условиях рыночной экономики эта цель является определяющей, инвестиции могут преследовать и иные, как экономические, так и неэкономические цели вложения капитала;

• идентифицируется понятие «инвестиции» с понятием «капитальные вложения». Инвестиции в этом случае рассматриваются как вложения капитала в воспроизводство основных средств – как производственного, так и непроизводственного характера. Вместе с тем инвестиции могут осуществляться и в прирост оборотных активов, и в различные финансовые инструменты, и в отдельные виды нематериальных активов. Следовательно, капитальные вложения являются более узким понятием и могут рассматриваться лишь как одна из форм инвестиций, но не как их аналог;

• в некоторых определениях инвестиций отмечается, что они являются вложением денежных средств. С такой трактовкой этой категории также нельзя согласиться. Инвестирование капитала может осуществляться не только в денежной, но и в других формах – движимого и недвижимого имущества (капитальных товаров), различных финансовых инструментов (прежде всего, ценных бумаг), нематериальных активов и т.п. Существует и официальная трактовка понятия «инвестиции».

В Федеральном законе от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. от 18.07.2017) дается следующее определение: «Инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта».

---

По нашему мнению, это достаточно удачная формулировка сущности инвестиций. На основе обобщения изложенного выше материала инвестиции можно представить как вложение капитала в различной его форме в дело с целью получения в будущем любого полезного эффекта.

2. Виды иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции – это долгосрочные вложения капитала и интеллектуальной собственности зарубежными собственниками в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли экономики c целью получения прибыли и достижения положительного социального эффекта. Экспорт предпринимательского капитала в другие страны осуществляется в основном путем создания монополиями филиалов или дочерних предприятий за рубежом, в том числе в форме совместных предприятий с участием национального капитала.

Различают инвестиции двух видов:

- реальные – это вложение капитала в предприятия промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства и т.д., приобретение основных средств и нематериальных активов.

- финансовые – это покупка акций и других ценных бумаг.

В зависимости от сроков окупаемости инвестиции подразделяют на долго-, средне-, и краткосрочные. Долгосрочные инвестиции осуществляются, как правило, в относительно дорогие и сложные проекты, окупающиеся в течение продолжительного времени (10 лет и более).

Иностранные инвесторы вправе осуществлять инвестирование на территории России в виде:

долевого участия в предприятиях;

создания предприятий и филиалов, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;

приобретение предприятий, зданий, акций , и др. имущества;

приобретение прав пользования землёй, водой, и иными природными ресурсами.

В свою очередь по законодательству РФ иностранными инвесторами могут быть:

иностранные юр. лица (компании, фирмы, предприятия и т.д.)

иностранные граждане;

российские граждане, имеющие постоянное место жительства за границей;

иностранные государства;

международные организации.

Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности. Каждый инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной основе граждан и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций.

Инвестор в праве приобретать необходимое ему имущество у граждан и юридических лиц по ценам и на условиях, определённых договором.

---