Файл: Управление миграционными процессами (на примере трудовой миграции Воронежской области).pdf

Актуальность темы. Миграции населения является одним из самых динамичных социальных процессов, быстро реагирующих на трансформации общества социально-экономического и политического характера. Направленность, интенсивность, мотивация миграционных процессов и их ход, адаптация мигрантов в принимающих сообществах регулярно изменяются и обретают новые формы, что требует пристального внимания ученых к этой теме, а также разработки концептуальных подходов и методических приемов комплексного анализа управления миграционными процессами.

Общественно-политические трансформации последних десятилетий привели к изменению роли большинства стран, в том числе и в процессах регулирования миграционных процессов. Трудовые, учебные, этнические миграционные процессы уже давно перешагнули государственные границы. Транснациональные связи, существующие между мигрантами и их близкими, влияют на развитие отдельных стран не меньше, чем крупнейшие международные организации. Миграционные процессы стали новым видом социально-экономического капитала территорий, отдающих мигрантов.

В соответствии с вышеизложенным, целью исследования курсовой работы являются современные миграционные процессы.

Поставленная цель курсовой работы потребовала решения следующих задач:

- рассмотреть подходы к исследованию миграционных процессов;

- выделить этапы развития транснациональной миграционной системы;

- раскрыть понятие и сущность трудовой миграции;

- исследовать процессы управления миграционными процессами в Воронежской области;

- выявить проблемы управления движением и использованием трудового потенциала иностранных работников в Воронежской области.

Объект исследования курсовой работы – миграционные процессы.

Предмет исследования – управления миграционными процессами.

Исследование основывается на общенаучной методологии, предполагающей системный и комплексный подходы к решению поставленных задач. Основными методами, применяемыми автором в исследовании, явились методы научной абстракции, сравнительного анализа и синтеза, комплексный подход к исследованию рассматриваемой проблемы, структурный и факторный анализ, метод оценок.

Структура и объем курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Работа изложена на 37 страницах машинописного текста, содержит 6 таблиц, 12 рисунков. Список использованных источников и литературы содержит 25 наименований.

1 Теоретические основы исследования миграционных процессов

1.1 Подходы к исследованию миграционных процессов

В современных условиях, связанных с глобализацией и расширением влияния процессов миграции на социально-экономические и политические развития стран необходимо изучение этих процессов с использованием принципа системности, который способствует объединению различных концептуальных подходов и теоретических традиций при изучении понятия «транснациональной миграционной системы».

При первом подходе делается акцент на структурных характеристиках населения государств, принимающих участие в миграционных процессах. Мигранты в данном контексте рассматриваются в качестве инструмента миграционной политики, оказывающих влияние на ситуацию на рынке труда, положение в образовательной сфере и т.д. Данный подход зачастую применяется в экономических и политических науках. Его основанием является количественный анализ статистических данных, применение математических методов анализа. Одной из основных составляющих этого подхода является концепция миграционных систем, которая была обоснована американскими исследователями в 1980 - 1990-е годы (Ф. Арнольд Ф., Д. Массей, Дж. Фаусет), а в отечественной науке эта концепция разрабатывалась И.В. Ивахнюком.^[1]

При втором подходе центром миграционных исследований является мигрант как активный социальный участник (актор) миграционных процессов. Такого рода взгляд на мигранта является характерным в социологических, этнологических, исторических науках. Этот подход основан на качественных методах исследования.

Важнейшее место в научных исследованиях занимает рассмотрение трансформации места государства при активизации миграционных процессов. Здесь доминирующими являются две точки зрения. Одно из направлений, которое получило название «методологический национализм» («Methodological Nationalism»), означает, что национальное государство является единственно возможной и естественной формой разделения мира, следовательно, единственно возможной единицей анализа, включая изучение миграционных процессов. Другое направление - «транснационализм», появилось как результат эмпирических исследований, показавших, что мигранты одновременно принадлежат к двум социальным мирам, в результате чего используются культурные нормы и правила государств входа и выхода мигрантов.

Комплексный анализ миграционных процессов требует методологического совмещения названных подходов и точек зрения (рис. 1).^[2]

Рис. 1. Совмещение подходов к изучению миграционных процессов

Осуществление такого объединения возможно при помощи системного подхода и понятия «транснациональной миграционной системы (ТМС)», позволяющих проследить генезис и эволюцию миграционных процессов на уровне национальных государств и способствующих выявлению закономерностей его хода на уровне отдельно взятых акторов, которые и образуют транснациональные сообщества.

Транснациональной миграционной системой является группа территорий (страны, регионы, районы), которые вовлечены в миграционный обмен с помощью устойчивых на протяжении длительного времени миграционных потоков. Транснациональные миграционные системы формируют конкретные социально-территориальные общности населения (ядра миграционной системы), являющиеся результатом совокупности множества факторов исторического, социально-экономического, политического характера, вызывающих появление транснациональных связей между ними и формирование транснациональных сообществ.

С позиции социально-экономической географии различные подходы к изучению миграционных процессов способствует объединению стран эмиграции и иммиграции в единую транснациональную систему, которая рассматривает миграционные процессы с тоски зрения всех ее участников. Для Российской Федерации, для которой характерна существенная региональная дифференциация, важным является то, что в международные транснациональные миграционные системы входят не все регионы, а только те из них, откуда идет максимальная миграция. Транснациональной миграционной системой объединена не вся совокупность территориальных общностей людей, которые проживают во входящих в нее странах, а только определенные социально-территориальные группы населения (рис. 2).^[3]

Рис. 2. Структурные элементы транснациональной миграционной системы (ТМС)

К структурным элементам транснациональной миграционной системы относятся:

- территориальные общности населения в странах выхода мигрантов, которые представляют социально-территориальные группы населения в регионах с максимальным оттоком мигрантов и территориальные общности мигрантов в странах их входа. Посредством таких общностей формируются ядра транснациональных миграционных систем, принимающих участие в функционировании остальных ее элементов.

Связи между территориальными общностями формируются на индивидуальном уровне между родственниками и знакомыми, и они находят выражение посредством денежных переводов, прочих связей информационного, культурного, социального и прочего характера;

- организации и институты в странах входа мигрантов, а также принимающие участие в транснациональных связях в странах выхода мигрантов, через которых происходит значительная часть всех связей в системе. Спектр таких связей достаточно широк: посредством туристических агентств; медицинских центров; образовательных, политических, общественных организаций и т.п. Значительная часть связей осуществляется на регулярной основе, социальные контакты между акторами обладают безличным характером, что является отличием от территориальных сообществ мигрантов;

- транспортная и информационная инфраструктуры (авиа-, автобусное и автомобильное сообщение); система международных денежных переводов, поддержка информационного характера сайтов организаций, которые входят в состав транснациональных миграционных систем.^[4]

1.2 Этапы развития транснациональной миграционной системы

На начальной стадии развития транснациональных миграционных систем в странах выхода мигрантов появляются предпосылки, которые способствуют формированию социально-территориальных сообществ эмигрантов. Географические характеристики эмиграции определяются посредством структурных характеристик эмиграционного сообщества. Устойчивый рост эмиграционных процессов вызывает, с одной стороны, создание мигрантами в странах входа различных миграционных структур, с другой - развитие транснациональных связей со странами выхода. На последующих этапах развития транснациональных миграционных систем происходит снижение потока эмигрантов, установление устойчивых транснациональных связей между странами, которые входят в транснациональную миграционную систему.

На первом этапе развития транснациональной миграционной системы образуются экономические, демографические, социальные и политические предпосылки активизации потока эмигрантов. На этом этапе преобладающими являются притягивающие факторы миграции, растут масштабы эмиграционных потоков. Длительность первого этапа может быть различной: от нескольких лет до нескольких десятков. Миграционные политики принимающих стран направлены на активное привлечение мигрантов. Как правило, причины поощрительной миграционной политики заключаются в необходимости дополнительных людских и трудовых ресурсов. Для территорий, являющихся активными донорами мигрантов, на данном этапе характерна заинтересованность в масштабных миграционных оттоках населения в силу различных причин: демографического взрыва, сопровождающегося переизбытком трудовых ресурсов, сложной экономической ситуации, роста безработицы, политического кризиса и т.п. (рис. 3).^[5]

Рис. 3. Этапы развития транснациональной миграционной системы

На втором этапе развития транснациональной миграционной системы происходит стабилизация масштабов эмиграции. Для стран входа мигрантов миграционное сальдо остается положительным, когда миграционные притоки превышают в разы оттоки. Миграционные политики принимающих стран на данном этапе трансформируются в зависимости от последствий первого этапа развития транснациональной миграционной системы. Миграционная политика может быть связана с продолжением поощрения миграционных процессов, могут быть введены меры по ограничению миграции, селективные меры миграционной политики. Территории, являющиеся донорами мигрантов, на данном этапе могут ощутить экономические и демографические последствия миграционного оттока, а их миграционная политика может быть связана с мерами по предотвращению активной миграции из страны.

На третьем этапе развития транснациональной миграционной системы сокращаются масштабы миграционных потоков в странах, которые входят в миграционную систему. Миграционное сально стремится к нулевой отметке, появляется возможность возвратной миграции. Начинается формирование структуры мигрантов, развитие транснациональных связей мигрантов со странами выхода, качественные изменения миграционной системы. Длительность третьего этапа, как правило, занимает пять-семь лет. Меры миграционной политики являются инерционными и продолжают тенденции предыдущего этапа, но при этом менее активны. Для территорий - доноров мигрантов характерна адаптация к демографическим и экономическим последствиям эмиграции. Характеристикой этого этапа являются активные связи мигрантов со странами и регионами их выхода.

На четвертом этапе развития транснациональной миграционной системы развитие глобализации и коммуникационных технологий вносят изменения в характер миграционных процессов. Происходит формирование устойчивых территориальных сообществ мигрантов в странах их входа. Адаптацию мигрантов к социально-экономическим и природным условиям на новых территориях сопровождает активное формирование социальных связей со странами выхода и транснациональных пространств.^[6]