Файл: «Международное частное право в нотариальной деятельности».pdf

Для международных отношений конечная результативность нотариального акта зависит от последовательности действий нотариуса. Нотариат играет важную роль в регулировании частноправовых отношений с иностранным элементом. Основные задачи нотариата в сфере правоотношений с иностранным элементом – нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и апатридов, путем совершения предусмотренных национальным законодательством нотариальных действий.

Функции нотариата:

- удостоверение документов, предназначенных для действия за границей;

- принятие документов, составленных за границей;

- охрана имущества, оставшегося на территории данного государства после смерти иностранного гражданина;

- имущества, переходящего по наследству иностранцу после смерти местного гражданина;

- обеспечение доказательств, требуемых для ведения дела в органах иностранного государства.

В последнее время количество дел с иностранным элементом в практике российских нотариусов значительно возросло, и эта тенденция, скорее всего, будет усиливаться в будущем.

Во-первых, это связано с ростом личных, семейных, профессиональных и деловых контактов российских граждан и организаций с иностранными физическими и юридическими лицами.

Во-вторых, на рост нотариальной практики с внешним элементом также влияют процессы внешней трудовой миграции, приток беженцев и переселенцев в некоторые регионы России. Это, в свою очередь, приводит к увеличению числа смешанных браков и увеличению случаев переезда целых семей в нашу страну на постоянное и временное проживание.

Наконец, в-третьих, рост числа правовых ситуаций, осложняемых иностранным элементом, основывается на потребностях транснационального бизнеса. Свободное перемещение капиталов и предприятий, являющееся одной из основ современной мировой экономики, открыло для нотариуса неизвестное до сих пор поле деятельности и постоянные заботы.

Предмет исследования - нотариальная деятельность.

Объект исследования - нотариальная деятельность в международном частном праве.

Цель исследования - изучить международное частное право в нотариальной деятельности.

Вышеуказанная цель определяет ряд задач исследования:

- охарактеризовать понятие и сущность нотариата в сфере действия международного частного права;

- рассмотреть правовое регулирование нотариальной деятельности в зарубежных странах и РФ;

- выявить особенности совершения нотариальных действий с иностранным элементом.

Работы состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Нотариальные действия в международном частном праве

1.1 Понятие и сущность нотариата в сфере действия международного частного права

Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение неоспоримых прав и фактов и совершение иных нотариальных действий. Нотариат наиболее тесно связан с судом, поскольку он защищает субъективные права физических и юридических лиц. Функция нотариуса заключается в предупреждении гражданских правонарушений и споров в судах, побуждении сторон к согласию. Основное различие между судом и нотариусом заключается в том, что суды в основном разрешают споры, связанные с законом; предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела[23, c.128].

Нотариальное производство - это публично-правовая деятельность, осуществляемая от имени государства. Правовой статус нотариуса - это лицо, находящееся на службе государства и общества. Деятельность нотариуса, связанная с составлением нотариальных актов, имеющих высшую доказательную ценность и подлежащих обязательному исполнению, создает особые прерогативы государственной власти и, таким образом, представляет собой прямое и особое участие в осуществлении государственной власти.

Нотариус играет важную роль в регулировании частных правоотношений, связанных с зарубежным правопорядком. Нотариус обеспечивает защиту прав и законных интересов иностранных лиц.

Функции нотариуса в сфере международного частного права[16, c.261]:

- заверение документов, предназначенных для осуществления деятельности за рубежом;

- принятие документов, составленных за рубежом;

- защита имущества, оставленного на территории данного государства после смерти иностранного гражданина;

- защита имущества, унаследованного иностранцем после смерти местного гражданина;

- предоставление необходимых для ведения дела доказательств в органы иностранного государства.

Международное нотариальное право - это совокупность норм, регулирующих функционирование национальных нотариальных органов в сфере частных правоотношений, связанных с правом двух и более государств. Правила, регулирующие нотариальную деятельность, носят процедурный характер – «нотариальное производство», «нотариальная процедура». В отечественной доктрине рассматриваются вопросы «международной» деятельности нотариуса в рамках МГП[18, c.1308].

По мнению многих представителей доктрины, нотариус является одним из наиболее адаптированных механизмов гражданского оборота, обеспечивающих справедливое сочетание частных и общественных интересов в таких областях, как международное семейное право, международное наследственное право, международная защита несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц. В современных условиях чрезвычайно важен международный оборот нотариальных актов - свободное трансграничное обращение «аутентичных» актов и признание той же юридической силы, что и в стране происхождения.

Нотариус обязан соблюдать правила территориальной и материальной подсудности, установленные национальным законодательством и международными договорами. Это относится прежде всего к случаям, когда компетенция нотариуса противоречит компетенции консула иностранного государства, имеющего право совершать определенные нотариальные действия в соответствии с международными договорами и национальным законодательством. На нотариальное производство, как и на судебную деятельность, как правило, распространяется lex fori, т.е. национальное законодательство о нотариате. Однако наличие связи с иностранным правопорядком придает нотариусу ряд особенностей[28, c.384]:

1) особенности правоприменительного процесса, в котором его традиционные этапы, такие как квалификация материально-правовых отношений, выбор применимых норм права и их фактическое применение приобретают особое содержание;

2) особенности определения правового статуса иностранных граждан и организаций, участвующих в нотариальном производстве;

3) использование в нотариальном производстве документов иностранного производства, а также национальных нотариальных актов - за рубежом, т.е. их международная действительность.

Нотариус применяет нормы иностранного права в соответствии с международными договорами и национальным законодательством. Нотариус обязан прописать внутреннюю коллизионную норму о применении иностранного права. Отказ от применения иностранного права без правовых оснований нарушает обязательные предписания национального законодательства нотариуса. Нотариус должен принять все необходимые меры для установления содержания иностранного права и его применения в соответствующем государстве.

Традиционной сферой деятельности нотариуса в транснациональных отношениях является семейное и наследственное право. Развитие международных договорных отношений должно привести к расширению компетенции нотариусов в области коммерческого права. Участие нотариуса является гарантией правовой безопасности отношений между сторонами, действительности международной сделки. Свободному трансграничному перемещению товаров и услуг особое значение придается представительским отношениям (агентское соглашение). В настоящее время одной из важнейших функций нотариуса является регистрация представительских отношений по делам, связанным с иностранным правом[31, c.919].

1.2. Правовое регулирование нотариальной деятельности в зарубежных странах

Коллизионное регулирование отношений представительства определяется на основе автономного устава. Стороны договора могут свободно выбирать право, применимое к их отношениям: «В случае договорного представительства отношения между представителем и представляемым подчиняются закону, применимому к договору» (статья 126.1 Закона о МЧП Швейцарии). В случае отсутствия соглашения между сторонами о применимом праве, применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан - право страны-представителя: «Добровольное представительство регулируется законодательством страны, в которой представитель имеет свое коммерческое предприятие, если он действует в профессиональном качестве и это место известно или может быть известно третьей стороне. При отсутствии таких условий в каждом конкретном случае применяется закон государства, в котором представитель осуществляет свои полномочия в первую очередь» (статья 60.1 Закона о МЧП Италии)[13, c.396].

Статут представительства определяет[14, c.284]:

1) существование, объем, изменение и прекращение полномочий посредника;

2) последствия превышения полномочий посредника;

3) право посредника делегировать свои полномочия, назначить дополнительного посредника или заменить посредника;

4) возможность для посредника заключить договор с доверительным управляющим в случаях, когда существует риск конфликта интересов между ним и доверительным управляющим;

5) оговорка о неконкуренции;

6) случаи возмещения ущерба;

7) последствия сделок, совершенных адвокатом при осуществлении реальных или подразумеваемых полномочий (статья 93-97 Закона о МЧП Румынии).

Аналогичные нормы предусмотрены Гаагской конвенцией о праве, применимом к отношениям между посредничеством и представительством (1978 год). В качестве общего принципа Конвенция закрепляет автономию воли - право, применимое к представительским отношениям, определяется по соглашению сторон. При отсутствии выбора, применимое право определяется по месту жительства или месту осуществления профессиональной деятельности адвоката (статьи 5, 6). Конвенция применяется независимо от взаимности и допускает применение законодательства страны, не являющейся участницей Конвенции (статья 4).

Соглашения с участием иностранных лиц чаще всего заключаются от их имени представителями, действующими по доверенности, выданной за рубежом. Должна ли доверенность, оформленная за рубежом, быть заверена нотариусом, если основное действие совершается с нотариусом? Национальное законодательство придерживается разных позиций: в Австрии нет специальных правил относительно формы доверенности (выполненной в простой письменной форме), в других странах (Греция, Венгрия) доверенность должна быть нотариально заверена для нотариального удостоверения основного акта. В Гражданском кодексе Российской Федерации прямо указано, что доверенность на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения, должна быть нотариально заверена (статьи 185.1.)[15, c. 380].

Как правило, форма доверенности подчиняется праву места ее исполнения: «Порядок выдачи, срок действия, прекращение действия и правовые последствия прекращения действия доверенности определяются правом государства, в котором выдана доверенность» (статья 34 Закона о МЧП Украины). Российское законодательство устанавливает, что форма доверенности подлежит праву места ее исполнения. Однако сделка, совершенная за рубежом, не может быть признана недействительной в связи с несоответствием формы, если соблюдены требования российского законодательства. Эти же правила распространяются и на форму доверенности (п. 1 ст. 1209 ГК РФ). Срок действия доверенности и основания для ее прекращения определяются законом страны, в которой была выдана доверенность (ст. 1217 ГК РФ).