Файл: История российского нотариата и основные мировые системы.pdf

Нотариусы подлежат обязательному страхованию своей ответственности, без осуществления которых они не имеют права заниматься нотариальной деятельностью.

Нотариусы объединяются в нотариальные палаты, которые являются корпорации публичного права. Некоторые нотариальные палаты объединяются на федеральном уровне в Федеральной нотариальной палаты Германии. Палата устанавливается законом, поэтому они не могут быть распущены по решению его членов. Внутренняя камера деятельности регулируется ее уставом, который принимается членами нотариальной палаты.

Нотариальная палата рассматривается как часть государственного управления, поскольку он прошел государственную власть в силу этой Палаты подлежат государственному контролю. В целях обеспечения общественного контроля палаты представляет ежегодный отчет о своей деятельности в судебные органы. Кроме того, судебные органы имеют право требовать отчет о каких-либо частных вопросах, когда это вызвано необходимостью контроля государственной власти.

Нотариальная палата является как контрольным, так и сословным органом, представляя собой объединение нотариусов. Таким образом, его цель не только осуществлять надзорные полномочия, но и решить целый ряд вопросов общей и профессиональной деятельности.

В России Латинский нотариат традиционно называется небюджетным нотариатом и представлены Федеральной нотариальной палатой. Нотариальные палаты субъектов Российской Федерации и их члены – нотариусы занимающихся частной практикой, и сегодня до сих пор сохранились несколько работающих нотариусов в офисах государственных нотариальных конторах не принадлежат к латинскому нотариату.

Латинский нотариат ведет работу по охране прав и законных интересов граждан по специальному полномочию государства и не является частью административной системы. Безопасность и гарантии услуг, предоставляемые нотариатом, не являются дополнительными формальностями и барьерами в гражданском праве, а наоборот, делают эти отношения защищенными и предсказуемыми^[9].

Важным представлением латинского нотариата является его аутентичность, ведь она апеллирует к фундаментальным категориям.

Латинский нотариат основывается традициями римского права. В странах, входящих в МСН, в том числе в России, действует континентальная (романо-германская) правовая система, с ее приоритетом письменного доказательства, а нотариально оформленные документы обладают публичным признанием и повышенной доказательственной силой. При этом в большинстве стран латинского нотариата акты нотариусов зачастую имеют исполнительную силу.

Англо-саксонская правовая модель основана главным образом на судебный прецедент, при котором акцент делается на показаниях в качестве средства доказательства, в том числе исследования письменных доказательств. Нотариус в правовой системе, а также другие письменные документы не имеют значения, отведенные им в некоторых странах латинского нотариата. Поэтому любые письменные документы в гражданском процессе в странах общего права могут быть опровергнуты с помощью свидетелей.

Основная группа профессиональных юристов в США - это юристы, которые не выполняют государственные функции и являются представителями конкретной стороны. Нотариусы выполняют чисто идентификационные признаки, например, в отношении копий подписей, показания под присягой и т.д. Это может представлять собой смесь нотариальных и адвокатских функций, таких как адвокаты в Англии. Такое качественное различие между системами латинского нотариуса и нотариуса в правовой системе англо-саксонской, упоминается известный ученый- компаративист Р.Давид.

Таким образом, американская организация и порядок деятельности нотариусов регулируются законами штата. Как правило, нотариальные функции выполняют две категории лиц: нотариусы, назначаемые законодательными органами государства или высших должностных лиц государства, а также комиссаров на установление факта.

Организация и работа юристов в странах правовой системы англо-саксонской, больше свободы, но дух латинской нотариальной системы требует, чтобы составитель соглашения не были превращены в того, кто будет его оспаривать или защищать в случае разногласий между сторонами

Государственный нотариат.

В России на 2009 год было учреждено 117 должностей нотариусов государственных нотариальных контор^[10].

Всего утверждено 2043 нотариальных округа. В том числе 27 нотариальных округа, где имеются нотариусы, занимающихся частной практикой, и нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах одновременно, и 73 нотариальных округов, где нотариальную деятельность осуществляют только нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах.

В отдаленных районах субъектов Российской Федерации, где деятельность частно практикующих нотариусов нерентабельна, как правило, работают Государственные нотариусы

Частный нотариат.

Нотариус в частной практике, который имеет право иметь офис, открыть в любом банке расчетные счета, в том числе в иностранной валюте, имеет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться полученными доходами, выступать в суде, арбитражный суд от вашего имени, а также выполнять другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством России Федерации. Должность нотариуса в частной практике должно быть установлено и ликвидировано органами юстиции совместно с нотариальной палатой.

2. Нотариат. Место нотариата в правовой системе России

2.1. Понятие, принципы, функции

Термин «нотариат» обозначает одновременно:

- систему органов и должностных лиц;

- отрасли законодательства;

- изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

В соответствии с первым абзацем ст. 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Нотариус, наряду с юридической профессии, призван обеспечить реализацию этого конституционного права граждан на правовую помощь путем выполнения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 2 Основ законодательства о нотариате).

Обращаясь к юридической науке, необходимо отметить, что максимальное внимание понятию «нотариат» уделяется в учебной дисциплине «Гражданское процессуальное право», которая анализирует его в рамках несудебной формы защиты гражданских прав. Такое осмысление строится на точке зрения Н. Б Зейдера, поддержанной Н. Е. Араповым, В.Н. Щегловым, И. А. Жеруолисом и др. в соответствии с которой в предмет гражданско-процессуального права России необходимо включать не только деятельность судов общей юрисдикции, но и все направления юрисдикционной деятельности: нотариат, арбитраж, третейские суды^[11].

Авторы учебника "Гражданский процессуальный кодекс" дают определение нотариата как системы органов и должностных лиц, который присваивается удостоверяющих бесспорные права и факты, свидетельствование документов, выписок из них, давая документы исполнительной власти и выполнения другого закона при условии для действий в соответствии с законом в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц^[12]. Существует и другое мнение, согласно которому нотариусы не могут быть включены в предмет гражданского процессуального права в качестве гражданских процессуальных вопросов, возникающих в сфере правосудия по гражданским делам, существенно отличаются от тех отношений, складывающихся с участием других юрисдикционных органов.

Специальная учебная и научная литература, которая непосредственно относится нотариату, имеет разные подходы к его пониманию. Поддерживаемая Е.Б.Тарбагаевой, существует такая точка зрения, по которому нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Подтверждая на многозначность терминологии, она выделяет самостоятельное понятие «система нотариата», которая определена «посредством указания на субъектов, уполномоченных законом совершать нотариальные действия именем РФ»^[13]. Взгляд Тарбагаевой к осмыслению понятия «нотариат» занимателен тем, что он представляет собой стремление разностороннего исследования понятия «нотариат», предполагающего разработку следующих вопросов:

а) задачи нотариальных органов их функции;

б) должность нотариуса и система нотариальных органов;

в) предмет и форма нотариальной деятельности;

г) гарантии законности и обоснованности нотариальных актов^[14].

Если посмотреть с другой стороны, нотариат – «это правовой институт, призванный обеспечить устойчивость гражданского общества, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий»^[15].

В. В. Ярков видит нотариат как «комплексную отрасль права» уточняя, что нотариат является формой правовой защиты^[16].

Нотариальные действия – юридически значимые действия нотариуса.

При совершении нотариальных действий нотариусы не должны ограничиваться сообщениями о действующем законодательстве, а должны провести правовую экспертизу всех условий сделки, проверку соответствия содержания сделки, правоспособность и дееспособность представителей сделки ^[17].

Основными принципами нотариальной деятельности являются;

- законность деятельности, предписивющий нотариусу неукоснительно следовать директивам норм законодательства Российской Федерации;

- охрана интересов граждан и юридических лиц, задействованных в, и разъяснении нотариусом не только законных прав граждан, но и обязанностей;

- соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.

- ведение делопроизводства на русском языке или на языке определенном законодательствам субъектов Российской Федерации;

Нотариальная тайна – это разновидность профессиональной тайны.

Нотариус обязан хранить тайну нотариальных действий. Во избежание повреждения нотариальных доверительных отношений, применяемых сторонами, в отношении нотариальных действий или другой конфиденциальной информации, полученной. Суд может освободить нотариуса от обязанности секретности, если против него уголовное дело в связи с совершением нотариальных действий, как нотариусы предоставляют информацию о завершенных нотариальных актах органов нотариальных палат, должностные лица этих палат также должны держать тайну нотариуса.

Порядок и законность деятельности нотариальных органов обеспечивается при строгом соблюдении предусмотренных и установленных законодательством России, правил совершения нотариальных действий.

Функции нотариата его сущность и направления.

Существуют несколько видов функций.

1. Общие функции:

- предупредительно-профилактическая. Задача нотариуса заранее предупредить будущий спор о праве. Нотариус при совершении нотариальных действий должен установить личность заинтересованных сторон и выявляет истинные намерения. Надзор за законностью этих действий также входит в обязанность нотариуса

Развитие нотариата снижает давление на судебную систему: уменьшает первоначальное число потенциальных споров, некоторые действия являются исполнительными и нотариальные документы (счета, протесты), являются мощным доказательством. Нотариат иногда называют профилактической правосудия. В прошлом немецкие процессуалисты охарактеризовали сущность особого производства; определенная близость специального производства и нотариуса есть, но, строго говоря, мы не дали предупредительную справедливость, правосудие осуществляется только судом.

- правоохранительная функция. Нотариат снижает уровень гражданских и уголовных правонарушений. Когда, нотариат гарантирует законность заверенных им сделок. Так понижается и криминальный оборот имущества, недвижимости;

- функция юридического обслуживания населения и оказания юридической помощи, способствует реализации прав граждан. Эту функция еще называется правореализационной;

- правоприменительная функция нотариуса;

- фискальная функция. Когда, нотариус должен извещать налоговые органы о крупных сделках. За рубежом эта функция вообще вышла на 1 место ^[18].

2. Специально-юридические функции нотариата.

-удостоверительная функция. Когда, государство позволяет нотариусу осуществлять отдельные удостоверительные действия, подтверждать юридические факты, придавая этому особый статус.