Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Понятие нотариата и его задачи).pdf

Таким образом, следует сделать вывод о том, что именно нотариат является институтом, способным обеспечить защиту прав наследников, не ограничивая волю наследников, чем способствует реализации принципа свободы завещания:

• • нотариат представляет собой институт правового государства;
  • деятельность нотариат соответствует частноправовому характеру наследственных правоотношений и др.^[14]

Нотариальная деятельность при обеспечении и защите права наследования имеет ряд признаков, которые вытекают из специфики защищаемых прав.

Во-первых, нотариальная деятельность осуществляется в сфере наследственных правоотношений, имеющих бесспорный характер.

Во-вторых, нотариальная деятельность осуществляется путем совершения нотариальных действий.

Деятельность нотариата в Российской Федерации направлено на то, чтобы обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством выполнения нотариальных действий.

Л.А. Идрисова указывает, что нотариальная деятельность представляет собой урегулированную законодательством деятельность, состоящую из нотариальных действий, которые совершаются нотариусами в рамках жесткой процедуры^[15].

В-третьих, по своей юридической природе нотариальную деятельность необходимо признать правоохранительной, т.к. она направлена на обеспечение и защиту права наследования^[16].

В-четвертых, нотариальная деятельность не является предпринимательской, тем самым не преследуя цели извлечения прибыли. Также она имеет некоммерческий характер.

Руководствуясь нормой ст. 1 Основ о нотариате отметим, что нотариат должен обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан.

С сожалением отметим, что ГК РФ не указывает нотариат в качестве органа, который управомочен осуществлять защиту гражданских прав (ст. 11^[17]). В правовой литературе, как правило, нотариальная форма защиты не признается. Некоторые ученые ограничивают правозащитную деятельность нотариата, указывая на то, что нотариусы имеет право совершать исполнительную надпись. Мы считаем, что данная точка зрения появилась на свет вследствие недопонимания роли и места института нотариата в правовой системе современной России^[18].

Таким образом, функции нотариата как органа защиты наследственных прав выражаются в следующем:

• охрана и управление наследством;
• выдача свидетельства о праве на наследство.

Именно в рамках указанных функций проявляется охранительный потенциал нотариата.

Одним из главных способов защиты наследственных прав в нотариальном производстве является выдача свидетельства о праве на наследство.

В нотариальном производстве выделяются следующие виды свидетельств: о праве на наследство; о праве собственности на долю в общем имуществе; об удостоверении факта нахождения гражданина в живых; об удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте; об удостоверении тождества; о принятии на хранение документов; о передаче заявления физических и юридических лиц^[19].

Однако среди всех названных свидетельств самым распространенным и имеющим наиболее сложную правовую природу является свидетельство о праве на наследство.

Выдаче свидетельства о праве на наследство предшествует установление нотариусом ряда юридических фактов, подтверждающих право гражданина на наследство^[20]. Так, нотариус должен убедиться в том, что наследство открылось, устанавливает время и место открытия наследства, определяет круг наследников, которые могут быть призваны к наследованию в каждом конкретном случае и проверяет факт принятия ими наследства, проверяет наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, либо факт наличия завещания, выясняет круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве (при наличии завещания), проверяет состав и место нахождения наследственного имущества (ст. 72 Основ о нотариате) и т.д. При этом необходимо учитывать, что, устанавливая факт принятия наследства надлежащим лицом, нотариус проверяет не только возникновение у лица самого права на принятие наследства (призвание наследника к наследованию), но и строгое соблюдение пределов его осуществления. В том случае, если наследство принято за пределами установленного законом срока, ненадлежащим способом или ненадлежащим субъектом, нотариус не вправе выдать свидетельство. Нотариальный орган определяет правомерность приобретения права на наследство и устанавливает объем правомочий, входящих в содержание перешедших к наследнику прав. К примеру, в определении Санкт-Петербургского городского суда от 9 декабря 2010 года № 16355^[21] говорится, что о смерти своего отца истица узнала в сентябре 2009 года, ни сама лично, ни ее законный представитель участия в его похоронах не принимали, коммунальные платежи по спорной квартире не оплачивали, фактически наследство не принимали, а с заявлением к нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство обратилась только 11 ноября 2009 года, т.е. за пределами, установленного законом срока. Нотариус правомерно отказала в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Необходимо отметить, что свидетельство о праве на наследство выдается в любое время по истечении срока для принятия наследства. Как правило, срок для принятия наследства составляет шесть месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии со ст. 1163 ГК РФ^[22] свидетельство о праве на наследство может быть выдано и ранее указанного срока в случае, если у нотариуса имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, заявивших о выдаче свидетельства, других наследников нет. К примеру, в определении Московского областного суда от 16 января 2012 года по делу №33-12625/148^[23] указывается, что при рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что нотариус С. до истечения 6-месячного срока со дня открытия наследства выдал одному из наследников Р.А. свидетельство о праве на наследство по закону при отсутствии достоверных данных о том, что кроме лица, обратившегося за выдачей свидетельства, иных наследников не имеется, чем нарушил норму п. 2 ст. 1163 ГК РФ.

Выявив это нарушение, суд реализовал предоставленное ему процессуальным законом право на вынесение частного определения (ст. 226 ГПК РФ, поэтому оснований к его отмене не имеется.

Следует иметь в виду, что досрочная выдача свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью нотариуса. Отказ нотариуса в досрочной выдаче свидетельства не может быть обжалован в судебном порядке.

Кроме того, выдача свидетельства о праве на наследство может быть приостановлена:

• • по решению суда (например, в случае рассмотрения дела по оспариванию прав кого-либо из наследников, либо признания наследника недостойным, либо признания завещания недействительным и т.п.), при этом приостановление выдачи свидетельства о праве на наследство должно лишь обеспечивать основные исковые требования;
  • при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника.

Как правильно отмечено в литературе, недопущение раздела при наличии не родившегося ребенка (насцитуруса) не означает, что не родившийся ребенок признается субъектом права, поскольку правоспособность гражданина возникает в момент его рождения. По справедливому утверждению С.П. Гришаева, «правила ст.ст. 1116, 1163, 1164 ГК РФ являются правовыми мерами, обеспечивающими возможность осуществления права родившегося ребенка на наследство в будущем, и заключаются в признании и резервировании правовой возможности наследовать имущество в случае рождения ребенка живым»^[24].

Учитывая изложенное, выдачу свидетельства о праве на наследство следует отнести к одному из процессуальных способов защиты гражданских прав и определить его как осуществление нотариальным органом (иным компетентным лицом) основанного на законе признания права гражданина (иного лица) на определенное имущество, перешедшее к нему в порядке наследования.

Рассмотрев некоторые общие положения, характеризующие принятие мер к охране наследства (управлению им) и выдачу свидетельства о праве на наследство, необходимо отметить, что определяющими правовую природу нотариата в рамках наследственного процесса следует считать его защитные функции. Из этого и следует исходить при рассмотрении особенностей каждой из указанных категорий нотариальных действий.

Глава 2. Удостоверение сделок как форма защиты и охраны прав

2.1. Понятие и виды сделок, удостоверяемых в нотариальном порядке

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Легальная дефиниция позволяет указать на следующие признаки сделки:

Во-первых, это юридический факт (то есть жизненное обстоятельство, наступление которого порождает юридические последствия).

Отсюда с необходимостью следует, что удостоверение сделки – это удостоверение факта. При удостоверении сделки нотариус как квалифицированный свидетель подтверждает лишь факт, который наблюдает лично: волеизъявление сторон, имеющее конкретное содержание. Нотариус не может подтвердить то, чему он не был свидетелем. Включение в нотариально удостоверенный договор фраз «деньги переданы до подписания договора», «факт передачи денег подтверждается настоящим договором» и т.п. в буквальном смысле указывает на допущенное нотариусом нарушение. Критика таких формулировок обычно наталкивается на возражения: «Всем понятно, что нотариус лишь слышит о соответствующих фактах от сторон сделки». Этот аргумент «работает» только в отсутствие спора. Любой конфликт в связи со сделкой потребует дополнительных доказательств того, что имелось в виду, а что имело место на самом деле^[25].

Кроме того, если нотариусу будет предоставлена возможность контролировать процесс исполнения сделок, а значит, и передачу денег по возмездным договорам, критикуемые формулировки утратят для практики однозначность.

Во-вторых, по своей сути сделка есть воля лица, изъявленная вовне (волеизъявление).

Поэтому ядро удостоверительной деятельности состоит в проверке правильности формирования воли сторон и правильности ее изъявления. В возможности проверить указанные обстоятельства заключается уникальность профессии нотариуса. Никакое иное должностное лицо не сможет заменить нотариуса в части проверки соответствия закону субъективной стороны сделок.

В-третьих, сделка – это волеизъявление, направленное на создание определенного правового результата, на изменение юридических отношений сторон.

Сделкой является только такое действие, которое влияет на правовое положение ее участников. Сделка вызывает одно из четырех последствий:

• создает право;
• изменяет право;
• прекращает право;
• переносит право^[26].

Документ, значение которого ограничивается констатацией существующего положения, подтверждением имеющихся на момент создания документа обстоятельств, не выражает содержание сделки и не может удостоверяться. Примерами таких документов являются акт сверки расчетов (к примеру, постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 22 сентября 2011 года по делу № А56-47221/2010)^[27], подтверждение факта отсутствия имущественных претензий и т.п. На документах такого рода следует свидетельствовать подпись лица. При включении такой информации в текст удостоверяемого договора необходимо использовать правильные формулировки: «сторона/стороны подтверждают, что…»^[28].

В-четвертых, сделка – это волеизъявление, направленное на создание гражданско-правового результата.

Не являются сделками волеизъявления, направленные на правовые последствия иной отраслевой принадлежности, в частности, подача иска (ст. 131 ГПК РФ, заявления, связанные с осуществлением избирательных прав, согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»)^[29]. На документах такого рода следует свидетельствовать подпись лица. Исключением являются случаи прямого указания в законе на «нотариальное удостоверение» таких волеизъявлений.