Файл: Органы нотариального сообщества: понятие, значение, виды.pdf

Следует отметить, что нельзя безоговорочно утверждать об отсутствии коллизионной нормы в отношении права, подлежащего применению при наследовании имущественных прав. Ст. 1224 ГК устанавливает общее коллизионное правило, в соответствии с которым отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место; жительства (ч 2 п.1). [27, с. 26]

Исключение из этого правила касается лишь недвижимого имущества (ч.2 п.1), к которому, как уже отмечалось, имущественные права не относятся. Таким образом; формально норма для коллизионногорегулирования отношений по наследованию имущественных прав есть: это ч.1 п.1 ст. 1224 ГК. Другое дело, что подчинение наследования недвижимого имущества и наследования прав на это имущество различным правопорядкам, действительно, нецелесообразно. В этой ситуации очевидна необходимость законодательной корректировки ст. 1224 ГК, приравнивания режима имущественных прав к режиму недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации. В связи с этим предлагается внести дополнение к абз.2 п.1 ст. 1224 ГК, изложив его в следующей редакции: «наследование недвижимого имущества и прав на него определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, и прав на него — по российскому праву». [25, с. 28]

Пока же ст. 1115 ГК хотя бы устраняет проблему определения компетентного органа в отношении наследования имущественных прав на недвижимость, находящуюся на территории Российской Федерации. Им является российский нотариус по месту нахождения данного имущества.

В настоящий момент распределение ведения наследственных дел между нотариусами в различных населенных пунктах производится в соответствии с приказом органа юстиции по согласованию с нотариальными палатами и производится в соответствии с одним из двух принципов: территориальному — в зависимости от улицы, района, квартала и т.п. проживания наследодателей, или алфавитному — в зависимости от начальных букв фамилий наследодателей. Возможно также сочетание этих двух принципов. Как дополнительный может также использоваться критерий даты открытия наследства. [23, с. 87]

В некоторых субъектах РФ, где действует система централизованного учета наследственных дел, вести наследственное дело может любой нотариус. Так, с внедрением с 1 августа 2005 г. централизованной системы регистрации наследственных дел в Москве у граждан появилась возможность открыть наследственное дело в отношении имущества умершего после этой даты у любого нотариуса г. Москвы, работающего с программой "Наследство без границ".[37, с. 29]

Обычно нотариусы для выяснения вопроса, относится ли конкретное наследственное дело к его юрисдикции, требуют от лица, обратившегося к нему, документального подтверждения места открытия наследства.

Между тем, в литературе отмечается, что прием нотариусом заявления наследника о принятии наследства или заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство не может быть поставлен в зависимость от представления каких-либо доказательств. Как отмечает Т.Д. Чепига [21, с. 33], подача указанных заявлений вызывает правовые последствия правопреемства в совокупности с другими юридическими фактами, на которых основано право на наследство.

На распространенность случаев отказа нотариусами в принятии указанных заявлений на основании отсутствия ряда документов, необходимых для выдачи свидетельства о праве на, наследство, которые зачастую; влекут пропуск наследниками срока принятия- наследства, неоднократно указывалось в литературе. В связи с этим, в доктрине высказано предложение включить в ст. 62 Основ законодательства РФ о нотариате норму, обязывающую нотариуса принимать заявления о принятии- наследства или отказе от него от любых обратившихся к нему граждан . Пока же данное правило закреплено в подп. 2 п. 13 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав 2007 г: для, оказания содействия лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов с целью способствования принятию» наследства в- установленные законом сроки, нотариус обязан принять данное заявление без документального подтверждения, каких бы то ни было фактов; разъяснив при этом; какие документы заявитель, обязан представить впоследствии- для получения- свидетельства о праве на наследство. [37. с. 39]

После получения сообщения об открытии наследства и заведения наследственного дела нотариус становится обязательным участником наследственных организационных отношений. Степень его участия зависит от каждого конкретного наследственного дела и обусловлена такими факторами, как ценность наследственного имущества, наличие или отсутствие завещания, а также исполнителя завещания, инициатива- наследников, и других субъектов наследственных процедур по привлечению нотариуса к их осуществлению.

Однако некоторые действия нотариус обязан осуществить при каждом случае получения сообщения об открытии наследства. Такими действиями являются установление круга наследников и выявление состава и местонахождения наследственного имущества. [21, с. 20]

Для установления круга наследников, прежде всего, необходимо знать, оставил ли наследодатель завещание, или же наследование будет осуществляться по закону. Учитывая, что наследодатель имеет право удостоверить завещание в любой точке нашей страны, а также за ее пределами, абсолютно точно, ответить на этот вопрос практически невозможно:

Кроме, того, остается нерегламентированным вопрос о месте хранения завещаний, приравниваемых к нотариально удостоверенным (ст.1127 ГК),, в случае, если место жительства завещателя неизвестно, а также завещаний, совершенных на территории РФ гражданами, проживающими в иностранных , государствах, с которыми Россия не заключила международных договоров о правовой помощи по гражданским делам. Следует согласиться с высказанным Н.В. Сучковой [29, с. 112] предложением о направлении их в Министерство юстиции РФ.

Если завещание наследодателя обнаружено, следующими действиями нотариуса являются определение соответствия завещания закону, установление его содержания, извещение наследников об открывшемся наследстве (ст. 61 Основ законодательства о нотариате) [6] и разъяснение содержания завещания наследникам. ГК РФ [2] не устанавливает общую процедуру оглашения завещания после смерти наследодателя, подробно описывая только порядок установления и оглашения воли завещателя, закрепленной в закрытом завещании.

Представляется, что в процедуре оглашения закрытого завещания можно выделить следующие этапы:

Фиксация момента поступления сообщения о смерти завещателя, необходимая для исчисления сроков, отведенных законом для оглашения текста закрытого завещания. В литературе отмечается, что для этого от лица, представившего нотариусу свидетельство о смерти, необходимо принять письменное заявление о факте открытия наследства (в соответствии с п. 63 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний — это заявление о представлении указанного свидетельства, которое регистрируется нотариусом в день поступления в книге регистрации входящей корреспонденции); [29.C.34]

Назначение даты и времени оглашения закрытого завещания и принятие мер к уведомлению наследников по закону. Если лицо, представившее нотариусу свидетельство о смерти завещателя, является наследником по закону завещателя, нотариус сообщает ему дату и время вскрытия конверта с закрытым завещанием (п.66 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний). В данном случае также возможно уведомление наследников по закону через средства массовой информации (ст. 61 Основ законодательства о нотариате). Невозможность или нежелание наследников присутствовать при вскрытии конверта и оглашении закрытого завещания либо отсутствие у нотариуса сведений о наследниках или их месте нахождения не являются основанием для продления (приостановления) пятнадцатидневного срока, установленного для вскрытия конверта с закрытым завещанием (п. 68 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний). [29.C.36]

Привлечение свидетелей, установление личности, свидетелей и пожелавших присутствовать заинтересованных лиц из числа наследников по закону, проверка родственных, брачных или иждивенческих отношений наследников с наследодателем. Хотя Федеральная нотариальная палата и некоторые авторы утверждают, что на свидетелей, в присутствии которых вскрывается конверт с завещанием, распространяются ограничения, предусмотренные в п.2 ст. 1124 ГК РФ [2], в самом п.2 ст. 1124 ГКРФ не установлено, что закрепленные в нем требования к свидетелям применяются при оглашении закрытого завещания.

Представляется, что такая формулировка вызвана невозможностью предугадать при выборе свидетелей для вскрытия закрытого завещания, являются ли они лицами, в пользу которых составлено завещание или сделан завещательный отказ, супругами таких лиц, их детьми или родителями. В случае если после оглашения окажется, что один или несколько свидетелей являются наследниками по завещанию или иными, указанными в абз. 3 п. 2 ст. 1124 ГК РФ лицами, этот факт не может опорочить процедуру оглашения завещания, так как требования п. 2 ст. 1124 ГКРФ на нее не распространяются. Тем не менее, полный отказ от регулирования этого вопроса также нельзя признать удачным. Представляется, что свидетелями» не могут быть граждане, названные в абзацах 2, 4-7 п.2 ст. 1147 ГКРФ .[29.C.31]

Извлечение конверта с закрытым завещанием из конверта хранения в присутствии всех заинтересованных лиц и свидетелей, вскрытие конверта с завещанием и оглашение вслух текста обнаруженного документа в присутствии не менее чем двух свидетелей и пожелавших присутствовать при этом заинтересованных лиц из числа наследников по закону (п.4 ст. 1126 ГК). [35.C.29]

Составление протокола вскрытия и оглашения закрытого завещания. Отсутствие в конверте какого бы то ни было документа, а равно обнаружение документа, не имеющего юридического значения, не может препятствовать составлению протокола. После того, как свидетели ознакомятся с текстом протокола, протокол подписывается нотариусом и свидетелями.

Н.В. Сучкова, обращая внимание на требование п.4 ст. 1126 ГК о занесении в протокол полного текста завещания, отмечает, что предписанная, законодателем процедура оглашения закрытого завещания может превратиться, в весьма протяженное по времени мероприятие и тем самым осложнить работу нотариуса, поскольку закрытое завещание кроме распоряжения о судьбе имущества может содержать мемуары, размышления о жизни и т.д., переписывание которых в протокол является нецелесообразным. [29.C.19]

Следует согласиться с мнением данного автора о необходимости корректировки в этой части ст. 1126 ГКРФ. Устранение требования о внесении полного текста завещания в протокол может быть компенсировано положением о выдаче наследникам нотариально удостоверенной копии завещания.[37.C.30]

Еще одну проблему может представлять случай обнаружения в конверте документа, изложенного на языке, не известном нотариусу. Требование закона о немедленном оглашении текста завещания носит императивный характер. Таким образом, нотариус, формально выполнив всю предварительную процедуру вскрытия закрытого завещания, лишен возможности завершить нотариальное действие - огласить завещание, без предварительного и надлежащим образом оформленного перевода текста. Методические рекомендации по удостоверению завещаний предусматривают единственно возможный выход из этой, ситуации: при обнаружении в конверте с закрытым завещанием документа, изложенного не на государственном языке, нотариус без оглашения этого документа составляет Протокол вскрытия закрытого завещания по аналогии с формой №69 Форм реестров, свидетельств и удостоверительных надписей, со ссылкой в нем на невозможность оглашения обнаруженного в конверте документа из-за изложения его не на государственном языке. В силу пункта 4 статьи 1126 ГКРФ в Протоколе вскрытия закрытого завещания нотариусом полностью воспроизводится текст документа (в том числе, с применением технических средств) (п. 78).[37.C.61]

В литературе справедливо отмечается, что при этом возникает масса иных вопросов (ненахождение необходимого переводчика, нарушение срока оглашения закрытого завещания), и предлагается разрешить данную ситуацию законодательным требованием изложения закрытого завещания на языке, имеющем статус государственного. Однако представляется, что такое решение может повлечь нарушение закрепленного ч. 2 ст. 19 Конституции РФ [1] принципа равенства прав и свобод человека и гражданина и предусмотренного ч. 2 ст. 26 Конституции РФ [1] права на пользование родным языком. Из анализа установленных в ст. 3 Федеральным законом от 1 июня 2005 г. N 53-Ф3 "О государственном языке Российской Федерации"^- сфер обязательного использования государственного языка РФ, можно сделать вывод, что обязанность использовать государственный язык характерна для субъектов публичных отношений либо для субъектов такой деятельности, которая направлена на неопределенный круг лиц в рамках всей страны. Завещание же является частным актом гражданина, и может быть составлено им на любом, выбранном им языке.Выдача наследникам нотариально удостоверенной копии протокола. Подлинник завещания хранится у нотариуса. [37.C.100]