Файл: Порядок проведения приватизации (Понятие  различные и правовые основы  соответствии приватизации государственного  целом и муниципального имущества).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшими направле­ниями формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, прива­тизация и развитие конкуренции.

В этой связи, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударст­вления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проана­лизировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, фи­нансовая), проводится в каждой сфере как бы в разных вре­менных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. При­ватизация государственного и муниципального имущества яв­ляющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила бы­стро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Анализ теории и практики приватиза­ционного процесса занимает все более важное место в оте­чественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происхо­дящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсужде­ния ее хода и результатов.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методо­логического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

Процесс приватизации в нашей стране подходит к концу, и его завершение требует от нас подведения итогов важнейшего экономико-политического процесса за последние десятилетия. В своей работе я постараюсь обозначить основные черты и подвести итоги этого процесса.

Объект исследования: государственное и муниципальное имущество.

Предмет исследования: приватизация государственного и муниципального имущества.

Цель исследования: — изучить порядок приватизации государственного и муниципального имущества.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие и правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества.

2. Определить этапы приватизации государственного и муниципального имущества.

3. Рассмотреть субъекты и объекты приватизации.

4. Дать основные понятия и сущность приватизации государственного и муниципального имущества.

5. Проанализировать проблемы приватизации в России и пути их решения.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Безбородов А.Б., Галахтин М.Г., Леонова Л.Ю.,  предприятий Губин Е.П.,  приватизации Лахно П.Г.,  подходы Ершова И.В. и  здесь других.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  также АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ «ПРИВАТИЗАЦИЯ»

1.1 Понятие  различные и правовые основы  соответствии приватизации государственного  целом и муниципального имущества

Обстоятельное  отметкой изучение приватизации  данном государственного и муниципального  отражающие имущества, ее значения  которой в развитии предпринимательства  органов невозможно в отрыве  граждан от уяснения приватизации  свести в целом. Приватизация  плана как теоретическая  продажа и практическая проблема  установленная связана с наличием  создает в обществе особой  параллельно политической организации – государства,  начала с устранением негативных  случае последствий его  приватизации функционирования. Приватизация,  таким является одним  позволило из основных видов  приватизацию разгосударствления, представляет  например собой процесс,  года направленный на удовлетворение  отношении потребностей и интересов  субъектами участников общественных  оборот отношений во все  наличие большей мере  открытого частными институтами  отметкой общества путем  быть передачи им функций,  практически ранее выполнявшихся  обществами государством, его  разрушению органами и должностными  право лицами.

Что касается  центре самого понятие  продажа приватизации, то в соответствии  задач со ст.1 Закона «О  проблемы приватизации…» под  промышленности приватизацией государственного  имущества и муниципального имущества  приобретения понимается возмездное  дума отчуждение имущества,  отражены находящегося в собственности  специальному Российской Федерации (федерального  аукционная имущества), субъектов  путем Российской Федерации,  отношении муниципальных образований,  таким в собственность физических  единой и (или) юридических  кроме лиц.. Тем  были самым государственная  глава или муниципальная  слабость собственность преобразовывается  результатом в частную  объектов [1, с. 2].

Принципы  настоящего приватизации отражены  центре в ст. 2 Закона:

1. Приватизация  договора основывается на признании  глава равенства покупателей  которым и открытости деятельности  покупателю органов государственной  создание власти и органов  этом местного самоуправления.

2. Государственное  случае и муниципальное имущество  акций отчуждается в собственность  числа физических и (или) юридических  объекты лиц исключительно  которой на возмездной основе.

3. Приватизация  регулирования муниципального имущества  случае осуществляется органами  физических местного самоуправления  правительством самостоятельно в порядке,  также предусмотренном законом.

Первый  числа специальный закон «О  земельным приватизации государственных  которое и муниципальных предприятий  имущества в РФ» появился  форме в июне 1991 года,  федерации и через год  приватизация в него были  основах внесены ряд  процессе изменений и дополнений.

Второй  масштаб Федеральный Закон «О  других приватизации государственного  работы имущества и об основах  сначала приватизации муниципального  процессе имущества РФ» конкретизировал  жизни приватизацию различных  широко форм собственности. Данный  отметкой закон изменялся,  земельным дополнялся и действовал  учредителя до апреля 2002 года.

В  власти настоящее время  приватизация приватизация определяется  комиссии Федеральным Законом «О  слабость приватизации государственного  служащих и муниципального имущества»,  приватизации который вступил  имущества в законную силу 26 апреля 2002 года. Так  приобретения же официально не отменены:  данные Государственная программа  любой приватизации государственных  цена и муниципальных предприятий  земли в РФ (утверждена Указом  яркие Президента РФ от 24.12.1993 года) и  своей Основные положения  свести государственной программы  практически приватизации государственных  приватизация и муниципальных предприятий  акционеров в РФ после 1 июля 1994 года (утверждены  изменениями Указом Президента  федерального РФ от 22.07.1994 года). Помимо  медицинской Федерального Закона  имущества и Программы, правовое  получивших регулирование приватизации  субъектами осуществляется многочисленными  коллективов подзаконными актами  экономики [10,  преобразование с. 178].

Необходимо отметить,  отражены что нормы  объектов права о процессе  единой приватизации за прошедшие  также годы не оставались  вторую неизменны. Нормы  продаже права о процессе  года приватизации целесообразно  медицинской свести в две  оценку группы. В первую,  формированию общую часть  индивидуальных входят нормы,  специальному отражающие статистику  расположенных процесса приватизации,  приватизации и во вторую, особенную  которых часть – отражающие  охвачен его динамику.

Общая  предыдущей часть включает  этих четыре блока  подлежащих норм права,  является служащих необходимой  продаже предпосылкой перевода  создание процесса приватизации  продажа в деятельную плоскость.

Первый  состав блок охватывает  возникли основные принципы  медицинской приватизации государственного  преобразование и муниципального имущества.

Второй  свести блок определяет  заявка правовой статус  занимающим субъектов, которым  балансовой от имени государства  данном и муниципальных образований  увеличения доверено осуществлять  фондов приватизацию соответственно  комиссию государственной и муниципальной  право собственности.

Третий блок приватизационных  которое норм определяет  рыночной лиц – покупателей  охвачен государственного и муниципального  способу имущества.

Четвертый блок норм  необходимо относится к классификации  жизни объектов имущества  акций по возможности их приватизации.

Особенная  любой часть включает  формированию правовые нормы  самой о динамике процесса  сложившийся приватизации, выраженной  физическое в его стадиях,  заявка которые будут  нефтяного рассмотрены отдельно.

В 2003 году  регионального Правительство Российской  акционирования Федерации впервые  определением утвердило Прогнозный  собственников план (программу) приватизации  этом федерального имущества  физических на 2004 год, 2005 год  существующую и 2006 год  возникли и основные направления  позволило приватизации федерального  покупателю имущества до 2010 г. в  проекта соответствии с процедурой  данный и требованиями нового  приватизация Закона о приватизации,  плана а также Концепции  заявка управления федеральным  введение имуществом [2, с. 12].

Таким  связи образом, с формально-правовой  ранее точки зрения  форма к настоящему моменту  использования в Российской Федерации  масштабах сложилась достаточно  получило разработанная нормативная  такое база, регулирующая  поскольку сферу приватизации  привлекаться государственного имущества.

1.2 Этапы  перечень приватизации государственного  правительством и муниципального имущества

Процесс  включаться приватизации государственного  мере и муниципального имущества  является в России начался  опись в 1991 году. Разгосударствление  опубликованию российской экономики  необходимо было начато  фондов с надеждой на скорейшее  передаточный появление широкого  широких класса собственников – эффективных  право управляющих, что  развитии в рыночной экономике  указанного является необходимым  первом условием интенсивного  преобразование развития.

Правовой основой  трудовых процесса приватизации  преобразование были принятые  имели Верховным Советом  количества РСФСР законы «О  заключить приватизации государственного  которым и муниципального имущества  место предприятий в РСФСР», «Об  опубликованию именных приватизационных  такого чеках и вкладах  наличие в РСФСР», а также  использования Закон Российской  приватизацию Федерации «О приватизации  практически жилищного фонда  возникли в Российской Федерации». Процесс  таким приватизации государственного  акционерное имущества можно  указанном условно разделить  занимающим на три этапа.

Первый  объекты этап приватизации  других государственной собственности,  земельных получивший название  связи чекового (ваучерного),  удается проходил с 1991 по 1994 гг. С  отношении данным этапом  числе связано начало  ценных процесса трансформации  месячный командно-административной экономики  медицинской в рыночную, создание  проблемы новой структуры  групп собственности и формирование  приватизации широкого класса  размещаемых частных собственников. В  только приватизацию было  состав вовлечено практически  протяжении все население  таким России. Инструментом  охвачен приватизации послужили  кроме приватизационные чеки (ваучеры),  должно розданные всем  наиболее гражданам.

Однако именно  цена этот этап  субъектами приватизации привел  наличие не к формированию широкого  начальном класса собственников,  законе эффективно управляющих  покупателю своей собственностью,  средних а к возникновению небольшой  который прослойки очень  даты богатых собственников,  объекты получивших в управление  балансовой ваучеры, с помощью  начало которых были  находившихся приватизированы основные  понятие индустриальные объекты  имущества России.