Файл: Право социального.pdf

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»
П. В. ШУМОВ К. А. ШУМОВА
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СХЕМАХ
Учебное пособие
Владимир 2013

2
УДК 364.4
ББК 67.405.2
Ш96
Рецензенты:
Доктор юридических наук, профессор зав. кафедрой теории и истории государства и права
Юридического института им. М. М. Сперанского
Владимирского государственного университета им. А. Г. и Н. Г. Столетовых
И. Д. Борисова
Кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Владимирского юридического института ФСИН России
Н. Н. Трофимова
Печатается по решению редакционно-издательского совета ВлГУ
Шумов, П. В. Право социального обеспечения в схемах : учеб. пособие / П. В. Шумов, К. А. Шумова ; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. – Владимир : Изд-во ВлГУ, 2013. –
76 с. – ISBN 978-5-9984-0396-5.
В пособии в сжатом схематичном виде представлено содержание учеб- ной дисциплины «Право социального обеспечения». Схемы соответствующих тем учебной дисциплины снабжены комментариями. При подготовке издания были использованы нормативно-правовые акты по состоянию на 15.12.2012 г.
Предназначено для студентов высших учебных заведений, обучаю- щихся по специальности «Юриспруденция», а также аспирантов и препода- вателей юридических вузов, практических работников.
Рекомендовано для формирования профессиональных компетенций в соответствии с ФГОС 3-го поколения.
Библиогр.: 17 назв.
УДК 364.4
ББК 67.405.2
© ВлГУ, 2013
Ш96
ISBN 978-5-9984-0396-5

3
ВВЕДЕНИЕ
Право социального обеспечения является самостоятельной от- раслью в системе российского права, которая сформировалась во вто- рой половине XX в. Рыночные отношения серьезным образом повли- яли на молодую комплексную отрасль российского права. Система социального обеспечения изменилась коренным образом, сохранив при этом основные принципы и базовые институты, создававшиеся в иных экономических, политических условиях.
Конституция РФ 1993 г. закрепляет права человека в области социального обеспечения. В соответствии с Конституцией РФ каждо- му гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае бо- лезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охра- ну здоровья и медицинскую помощь. При этом медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующей статьи бюджета, страховых взносов и других поступлений. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Знание основ механизма социального обеспечения современной модернизированной России – необходимость для каждого специали- ста, получающего высшее юридическое образование.
Издание отражает основные вопросы учебной программы и но- вейшие положения законодательства в области социального обеспе- чения.

4
Негосударственное (за счет средств юридических и физических лиц)
ПОНЯТИЕ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Право социального обеспечения – это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых инсти- тутов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назна- чения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахо- ванных по обязательному государственному страхованию или нуж- дающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.
Социальное обеспечение – это форма распределения матери- альных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых лич- ностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального вос- производства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в слу- чаях и на условиях, установленных законом.
ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Государственное
Государственное социальное страхование (за счет страховых взносов)
Государственная социальная помощь (за счет бюджетов разных уровней)

5
ПРЕДМЕТ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Отношения по предоставлению различных со- циальных услуг (социальное обслуживание инвалидов, престарелых, детей, семей с детьми и так далее, медицинское обслуживание, льго- ты для отдельных категорий граждан)
Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты)
Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином своего права на тот или иной вид социального обеспечения
(например, в случае отказа в назначении пен- сии, пособия, социальной услуги)
Процедурные отношения
Отношения по установлению юридических фактов, наличие которых необходимо для возникновения материальных отношений
(в денежной форме либо по предоставлению услуг). К таковым относятся факт инвалидно- сти, факт признания гражданина безвестно отсутствующим, факт участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и т.д.
Отношения, связанные с представлением гражданина к какому-либо виду социального обеспечения либо с принятием компетентным органом решения о применении правовой нормы (предоставлении протезно-ортопедиче- ских изделий, назначении пенсии, пособия и т.д.).

6
Дозволение
Предписание
Запрет
МЕТОД ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Общеправовые: гуманизм, демократизм, принцип соци- альной справедливости, признания и гарантированности прав и свобод человека и гражданина и т.д.
Отраслевые
Принцип всеобщности социального обеспечения
Принцип обеспечения граждан во всех случаях утраты трудоспособности и множественности видов социального обеспечения
Социальное обеспечение за счет обязательных платежей
Принцип соизмерения размеров пособий, пен- сий и других выплат с прожиточным миниму- мом
Внутриотраслевые
Пенсионное обеспечение
Обязательное медицинское страхование
Социальное обслуживание
Межотраслевые: государственная защита материнства и детства, право на защиту от безработицы, право на охрану здоровья, право пожилых граждан, инвалидов на социальную защиту и т. д.

7
ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулиро- ванные нормами права фактические отношения по поводу предостав- ления денежных выплат (пенсий, пособий, компенсаций), социальных услуг и льгот, возникающие между государственными органами
(учреждениями) и физическими лицами (семьями), имеющими на них право.
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ
ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Источники права социального обеспечения – это нормативные акты, являющиеся результатом правотворческой деятельности компе- тентных органов, выражающих волю государства, направленные на регулирование отношений, возникающих в связи с материальным обеспечением граждан из средств федерального бюджета и специали- зированных государственных фондов.
В зависимости от того,
что составляет предмет
правоотношения
Материальные
Процедурные
Процессуальные
По срокам действия
правоотношений
С абсолютно установленным сроком существования во времени
С относительно неопределенным сроком существования во времени
Прекращающиеся однократным исполнением обязанностей

8
КЛАССИФИКАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
По юридической силе
Международные договоры
Конституция РФ
Законы РФ
Иные НПА
Сфере действия
Федеральные акты
Региональные акты
Акты органов МСУ
Времени действия
Постоянные
Временные
Издающим
органам
Акты органов представительной власти
Акты органов исполнительной власти
Содержанию
Отраслевые акты
Комплексные акты

9
ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ
Трудовая пенсия по старости – это ежемесячная денежная вы- плата, назначаемая гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющим необходимый трудовой стаж, в целях компенса- ции им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности.
Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих
частей
Условия назначения трудовой пенсии по старости
Имеют право на трудовую пенсию
Необходимый возраст, лет
Наличие общего трудового стажа, лет
Страховой стаж, лет
Мужчины
Достигшие возраста 60 25 5
Женщины
Достигшие возраста 55 20 5
Стаж – один из важнейших факторов, влияющих на право и размер пенсионного обеспечения граждан.
Страховая часть
Базовый размер
Накопительная часть
Формируется за счет поступивших от гражданина стра- ховых взносов в Пе- нсионный фонд по- сле 1 января 2002 г., а также путем пре- образования в рас- четный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных гражданином до
2002
г.
Входит в состав страховой части. С 1 апреля 2010 г. фик- сированный базовый размер пенсии по старости составляет
2723,41 руб. Страхо- вая часть индекси- руется вместе с фи- ксированным базо- вым размером
Формируется у граждан 1967 г. рождения и моложе в обязательном порядке за счет уплаты работодате- лем страховых взносов в Пенсион- ный фонд Российской Федерации, которые составляют 6 % от фонда оплаты труда в пределах 415 тыс. руб. в год. А также в добровольном порядке, если гражданин является участником Программы государст- венного софинансирования пенсии:
1)
за счет его личных взносов;
2)
государственного софинансиро- вания;
3)
взносов работодателя, если тот является третьей стороной Про- граммы

10
СТАЖ
Страховой стаж – учитываемая при определении права на тру- довую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и
(или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января
2002 г., учитываемая при оценке пенсионных прав граждан по состо- янию на 1 января 2002 г. В общий трудовой стаж включаются:
1) периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена кол- хоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горно- спасательной части независимо от ее характера; периоды индивиду- альной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов – писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театраль- ных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
3) служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации воинских фор- мированиях;
4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в пе- риод работы, и периоды пребывания на инвалидности I и II групп, по- лученной вследствие увечья, связанного с производством, или про- фессионального заболевания;
5) периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
6) периоды получения пособия по безработице, участия в опла- чиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Общий трудовой стаж
Страховой стаж

11
Для оформления пенсии по старости в территориальный ор-
ган Пенсионного фонда РФ необходимо представить следующие
документы:
1)
паспорт;
2)
трудовая книжка либо документы, выданные работодателями, подтверждающие трудовой стаж заявителя.
В необходимых случаях прилагаются следующие документы:
1)
справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до
1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности;
2)
документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных членов семьи;
3)
справка, подтверждающая нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
4)
документ о месте жительства, пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
5)
документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Россий- ской Федерации;
6)
документы об изменении фамилии, имени, отчества;
7)
справка об установлении инвалидности и о степени ограни- чения способности к трудовой деятельности.
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее до- стижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет).
Категории граждан
Профессиональные категории граждан, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Категории граждан, имеющие право на получение досрочной трудовой пенсии по старости