Файл: Тема макроэкономические факторы нестабильности российской экономики безработица.pdf

ТЕМА 2. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ
НЕСТАБИЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: БЕЗРАБОТИЦА
И ИНФЛЯЦИЯ
В данной теме мы рассмотрим следующие вопросы:
1.
Теоретические основы изучения рынка труда и особенности безработицы в российской экономике.
2. Инфляция: основные виды и формы регулирования. Особенности инфляции и инфляционной политики в России.
Вопрос 1. Теоретические основы изучения рынка труда и
особенности безработицы в российской экономике
Одним из достижений советской экономики считалось отсутствие безработицы. Сам рынок труда тоже отсутствовал. Для советской экономики была характерна предельная мобилизация трудового потенциала общества, которая обеспечивалась заниженным уровнем оплаты и разнообразными механизмами внеэкономического принуждения. Труд был обязанностью, отсутствие работы было наказуемо. Трудовая мобильность ограничивалась искусственно институтом прописки, обязательным распределением выпускников вузов и прочими мерами. Строго регламентировалась возможность самозанятости и вторичной занятости. Результатом было поддержание занятости на искусственно высоком уровне и достижение
«полной занятости».
Переход к рынку означал в том числе и формирование рынка труда.
Труд утратил обязательный характер, приобрел большую мобильность.
Заработали механизмы свободы спроса и предложения на труд, свобода ценообразования на этом рынке. Предприятия получили свободу в определении численности и состава занятого персонала, а также в установлении уровня и степени дифференциации заработной платы.
Формирование рынка труда, с одной стороны, расширило возможности выбора характера занятости (работа по найму, предпринимательство, самозанятость), типа предприятия по форме собственности (частное или государственное), объема занятости. С другой стороны, переходный характер экономики сократил спрос на рабочую силу.
В экономике в 1990 – х гг. в течении ряда лет происходил существенный спад производства. Спрос на труд прямо зависит от объема производства.
Исходя из этого можно предположить, что это должно было привести к значительному росту безработицы. Однако этого не случилось. За 8 лет

(1990-
1998 гг.) ВВП сократился на 42%, а занятость на 12-15% (оценки разных источников).
В странах Восточной Европы в этот же период спад производства был значительно ниже, а занятость сократилась на 20-25%. В этих странах рыночные реформы привели к резкому росту открытой безработицы. В
России этого не произошло в этот период.
В России рост безработицы имел гораздо более низкий уровень.
Максимум был достигнут после дефолта 1998 г и составил 10,4 млн. человек
(15% экономически активного населения) в начале 1999 г. После дефолта и других кризисных явлений в российской экономике показатели безработицы значительно снижались как-только начиналась фаза оживления экономики.
Еще одной особенностью безработицы в этот период являлось то, что она не носила затяжного характера. В 1998 г. продолжительность безработицы в России в среднем составляла 8,8 месяца. Для сравнения, в
Польше в этот же период 12 месяцев, в Румынии – 18 месяцев.
Можно обратить внимание на т о, что проблема безработицы имела разную остроту в разных регионах и населенных пунктах. Особенно напряженно ситуация складывалась в наименее развитых регионах и в населенных пунктах с градообразующими предприятиями. В этих случаях возможности сокращения безработицы были весьма ограничены.
Возможности сохранения занятости в острой фазе переходных отношений были связаны с 3 способами адаптации формирующегося рынка труда. Первый способ -сокращение реальной заработной платы. По официальной статистике за период 1992-1997 гг. реальная заработная плата сократилась на 51%. Отчасти это объяснялось очень высокой инфляцией в этот период. При этом следует отметить, что существовала существенная дифференциация заработной платы по регионам, отраслям, категориям работников.
Второй механизм адаптации формирующегося рынка труда в условиях перехода к рынку - это снижение продолжительности труда. Неполная занятость получила широкое распространение: работники переводились на неполный рабочий день, отправлялись в неоплачиваемые отпуска. Эти явления носили повсеместный характер. Есть оценки, что в 1993-1998 гг. в режиме неполного рабочего времени работало 3-6% всех занятых, а административных отпусках 1-2%. Еще одно проявление этого механизма адаптации выражалось в простоях, работе с меньшей интенсивностью. По оценкам экономистов коэффициент использования рабочей силы составлял всего 75%, что говорит о том, что существующий в то время объем производства мог быть обеспечен при использовании примерно на четверть меньшим числом занятых.
Вполне закономерно возникает вопрос, почему не были уволены избыточные работники. Существует точка зрения, что занятость на российских предприятиях объяснялась тем, что трудовые коллективы в результаты приватизации стали крупнейшими акционерами, которые выступали против сокращения рабочих. Есть мнение, что это явление

объясняется остатками советского менталитета (у нас нет безработицы).
Экономическое объяснение может быть связано с высокими издержками сокращения числа работников: конфликты в трудовом коллективе, сбои в технологическом процессе, сложность поиска квалифицированной рабочей силы в случае роста объема производства.
Третий способ – задержки заработной платы. Это уникальное явление, характерное только для российской экономики девяностых годов.
Задолженность по заработной плате во всех отраслях экономики в 1997 г. превысила 25% годового фонда оплаты труда. При этом задержка заработной платы была характерна не только для предприятий, находящихся на грани банкротства, но и для вполне благополучных. Такая практика, помимо экономии средств в условиях высокой инфляции, привязывала работников к предприятию.
Первый этап формирования рынка труда в России также связан с тем, что изменилась структура спроса на рабочую силу. В сфере производства происходил спад, при этом наблюдался рост в сфере услуг. У многих возникла необходимость смены сферы профессии, переобучения. Стала формироваться мобильность рабочей силы.
Мы знаем, что существование рынка труда подразумевает существование безработицы, причины которой могут быть различными. В зависимости от них выделяют три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Все виды имели место и в российской экономике.
Фрикционная безработица порождается постоянным движением населения из одного региона в другой, от профессии к профессии, а также сменой жизненных этапов (учеба, служба в армии, рождение ребенка и т.п.).
Фрикционной безработицей обычно охвачено в среднем 2–3% экономически активного населения.
Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают.
Циклическая безработица порождается общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Этот вид безработицы объясняется периодически возникающими спадами производства, и он считается самым массовым и болезненным.
Фрикционная и структурная безработица существуют на любой фазе экономического цикла и образуют в сумме естественный уровень безработицы, который соответствует макроэкономическому равновесию.
Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной, он может меняться под влиянием различных факторов. Так, например, в США в начале 90-х гг. он составлял 7,5%, а в 2000 г. только 4%. Это объясняется старением рабочей силы и уменьшением вследствие этого фрикционной безработицы, так как люди старших возрастов не склонны часто менять работу. Считается, что в России естественный уровень безработицы 5–7%.
Естественный уровень безработицы отражает структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения

рабочей силы по квалификации, по демографическим, географическим и иным критериям), а также определенный процент дает фрикционная безработица.
Таким образом, безработица – это характерная черта рыночной экономики. Полная занятость – это такое положение, при котором существует естественная безработица.
Современная экономическая теория исходит из того, что безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Безработица в условиях любой экономки, в том числе и российской, имеет как положительные последствия, так и отрицательные. В определенной степени умеренная безработица является благом для экономического роста, т.к.:
− во-первых, безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, которая может быть использована при изменении экономической конъюнктуры;
− во-вторых, безработица снижает накал борьбы профсоюзов за рост заработной платы и усиливает стимулы для предпринимательства;
− в-третьих, боязнь безработицы может быть эффективным средством повышения дисциплины труда.
Отрицательные последствия может могут быть экономическими:
- недоиспользование рабочей силы и недопроизводство ВВП;
- усиление экономической нестабильности, которое проявляется в снижении покупательного спроса, сокращении сбережений, снижении инвестиционного спроса;
- снижение доходов населения и падение уровня жизни.
Для определения экономических последствий безработицы и ее влияния на объем национального производства часто используют закон Оукена. Суть закона: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание ВВП составляет 2,5%.
Последствия существования безработицы могут быть неэкономическими
(социальными, психологическими, политическими):
- рост социальной напряженности;
- возможность общественных и политических беспорядков;
- потеря квалификации и утрата самоуважения у безработных;
- психологические стрессы населения;
- рост заболеваемости и снижение продолжительности жизни;
- рост преступности.
Для анализа безработицы существенное значение имеют понятия
рабочей силы и уровня безработицы.
Экономически активное население (рабочая сила) – это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных.

К безработным по методике Международной Организации труда (МОТ) относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
− не имели работы (доходного занятия);
− занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявление в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия
(работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
− были готовы приступить к работе.
Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.
В современных условиях в России есть предпосылки для безработицы всех типов. Фрикционная безработица существует всегда. Структурная безработица проявляется и будет проявляться еще в большей степени из-за существенных диспропорций народного хозяйства и необходимости структурной перестройки. Так, в настоящее время чрезвычайно остро стоит проблема недостатка квалифицированных рабочих, что связано как с последствиями кризиса, так и сокращением объемов профессионально- технической подготовки. Эти изменения должны сопровождаться движением населения из одних отраслей в другие. Циклическая безработица проявляет себя в условиях кризисных явлений. С началом экономического подъема ситуация на рынке труда, как правило, улучшается.
Общая динамика безработицы с начала рыночных реформ до сегодняшнего дня показана в таб. 2.1.
Таблица 2.1
Уровень безработицы в России в 2000-2016 гг. (в %)
Безработица в 2000-ые годы:
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10,6 9,0 7,9 8,2 7,8 7,1 7,1 6,0 6,2 8,3
Безработица в 2010-ые года
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
7,3 6,5 5,5 5,5 5,2 5,6 5,4
Вопрос 2.
Инфляция: основные виды и формы регулирования.
Особенности инфляции и инфляционной политики в России.

Инфляция предстает в виде долговременного процесса, который проявляется в росте общего уровня цен. В результаты денежные агрегаты обесцениваются по отношению к реальным активам. При этом не всякое изменение цен на отдельные товары обязательно является инфляцией.
В современной экономической теории существует несколько определений инфляции.
Инфляция – процесс обесценения национальной денежной единицы, что, в свою очередь, вызывает рост цен.
Инфляция – процесс скрытого перераспределения реальных доходов между экономическими субъектами и их накопления.
Инфляция – форма движения системы основных макроэкономических показателей (объемов производства, доходов, цен и денег) к динамическому равновесию экономики в целом.
Инфляция представляет собой мировую проблему в послевоенный период, хотя разные страны имели разный уровень инфляции. Борьбу с инфляцией не следует понимать как стремление достигнуть неизменных цен.
Цены по своей рыночной природе являются индикатором, отражающим объективное соотношение спроса и предложения на рынке. Поэтому они постоянно меняются, являются носителями информации. Однако эти изменения не должны носить скачкообразного резкого характера, иметь чрезмерные перепады. В масштабе всей экономики колебания должны погашаться, а общий рост должен быть умеренным.
Для измерения инфляции используется индекс потребительских цен
(ИПЦ). Он определяется как отношение цены потребительской корзины
(определенного набора товаров и услуг) в текущем периоде к цене такой же корзины в базисном периоде. Считается, что состав потребительской корзины не меняется:
%.
100
году базисном в
корзины ьской потребител
Цена году теукщем в
корзины ьской потребител
Цена
ИПЦ
×
=
Темпы инфляции (например, за год) определяются следующим образом: из ИПЦ текущего года вычитается ИПЦ прошлого года, разница делится на
ИПЦ прошлого года и результат умножается на 100:
%.
100
года прошлого
ИПЦ
года прошлого
ИПЦ
года текущего
ИПЦ
инфляции
Темп
×
−
=
Инфляция бывает по форме проявления открытой и подавленной.
Открытая инфляцияхарактеризуется:
− постоянным повышением цен;
− действием механизма адаптивных инфляционных ожиданий.
Подавленная инфляция характеризуется:
− временным замораживанием цен и доходов;