Файл: Понятие процессуальных средств выявления, устранения и предупреждения существенных нарушений уголовно процессуального закона.docx
Добавлен: 17.03.2024
Просмотров: 81
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
9 Иногда вынесение каких-либо дополнительных постановлений справедливо оценивается как лишь загромождающее уголовный процесс.10
Другой тип нарушения связан с ознакомлением и вручением обвинительного заключения обвиняемому.
Типичным нарушением является невключение в материалы дела всех протоколов фактически проведённых следственных действий. Так был признан правильным вывод суда о непредъявлении всех материалов дела в виду фактического отсутствия в материалах протоколов ряда следственных действий.11
Э.Н. Алимамедовым, на основе анализа практики, выявлено типичное нарушение, что к моменту ознакомления с материалами дела они все должны быть представлены в виде общей системы сгруппированных документов, является нарушением ознакомление по мере систематизации материалов.12 При этом в обвинительном заключении содержится информация о том, что обвиняемый не представил достаточного количества материалов для предъявления обвинения.
Законодательно не урегулирован вопрос о наличии копии процессуальных документов в материалах уголовного дела на этапе завершения предварительного расследования. Указывается на то, что в практике суды считают существенным нарушением наличие в материалах дела копии документа без надлежащего заверения в отсутствие оригинала.13
С другой стороны защиты есть возможность нарушения, поскольку она злоупотребляет своим правом на ознакомление. В некоторых случаях предлагается установить в УПК предельную продолжительность ознакомления с материалами дела, сопоставимую с фактической длительностью предварительного расследования.
По мнению Д.Сарычева, нарушения в части невручения копии и отсутствия разъяснений прав на ходатайства могут быть устранены судом самостоятельно на этапе подготовки к судебному разбирательство или подготовительной стадии судебного заседания, предоставив копию отложения суда для рассмотрения дела либо разъяснив права по поводу их заявления.
Гарантируя соблюдение права на правосудие, следует согласиться с данными предложениями при условии что это не нарушит право защиты. Судебная власть является одним из главных факторов, влияющих на устранение нарушений. В Пленуме ВС РФ указано, что даже если предварительное слушание назначено по другим причинам и суд обнаружит неустранимые препятствия для рассмотрения дела, судья вправе возвратить его прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ. При устранении выявленных нарушений, необходимо не только правильно организовать работу самого следователя (дознавателя), но и обеспечить прокурорский надзор за субъектом расследования.
В.П. Климчук, отмечая частые нарушения в связи с псевдомотивированным отказом в удовлетворении ходатайств, предлагает закрепить в УПК обязанность следователя удовлетворять ходатайство, когда оно указывает на ошибки, допущенные в ходе предварительного следствия.14
Как следствие, была представлена общая характеристика порядка производства уголовного дела на этапе завершения предварительного расследования, а также выделены основные виды совершаемых нарушений. Среди наиболее распространенных нарушений - нарушение, которое выражается в прямом противоречии предписаниям УПК РФ. В то же время, существенными нарушениями являются те действия или деяния посягающие на права и законные интересы участников уголовного процесса, которые мешают вынесение справедливого приговора суду.
1.3 Критерии Проверок Органами прокуратуры РФ
Взяв за основу критерия разграничения проверок проверяемые объекты или субъекты, проверки, проводимые органами прокуратуры РФ, различаются на проверки, проводимые в единичном поднадзорном объекте, субъекте, либо нескольких одновременно.
По целевому назначению прокурорские проверки принято разделять на основные и контрольные. Основные проверки направлены на выявление нарушений Конституции РФ, законов действующих на территории РФ, а также сопутствующих им обстоятельств-причин и условий, способствующих данным нарушениям. Целью контрольных проверок является осуществление контроля за исполнением ранее внесенных требований прокуроров.
Прокурорами, участвующими в рассмотрении судами дел проводятся проверки законности правовых актов, выносимых судами, в основу разграничения, которых положен в качестве критерия виды судебных инстанций, в которые обращается прокурор и соответствующие акты прокурорского реагирования. Указанные проверки являются ненадзорными. К ним относятся апелляционные, кассационные, надзорные и частные проверки.
Прокурорская проверка, как средство выявления нарушения закона, имеет определенную структуру. Структура обусловлена предметом проверки, а также ее конкретным видом (надзорная, ненадзорная, процессуальная либо непроцессуальная и т.д.) Структура прокурорской проверки представляет собой последовательность проведения мыслительных, организационно-проверочных действий, проверяющего прокурора состоящих из определенных стадий.
2.1 Понятие процессуальных мер по выявлению, устранению и предупреждению серьезных нарушений УПК РФ
Необходимо строгое соблюдение процессуальных сроков при окончании расследовании и переход к данному этапу лишь при объективной невозможности и нецелесообразности дальнейшего проведения следственных действий.
В соответствии со ст.215 УПК РФ, необходимо уведомление обвиняемого с разъяснением ему права на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, о чём составляется протокол.
Следует отметить, что имеет значение уведомление не только обвиняемого, но и иных заинтересованных участников уголовного судопроизводства, и в первую очередь – потерпевшего.
Следователь (дознаватель) обязан не только полностью ознакомить заинтересованных лиц с материалами дела и разъяснить им соответствующие права, а так же составить протокол ознакомления обвиняемого, соблюдая его право на защитника и пользование родным языком, но и не допускать нарушений связанных с оформлением материалов дела.
Будет целесообразным более детально указать в тексте уголовно-процессуального закона требования, выдвигаемые к оформлению материала дела и порядку ознакомления с материалами дела нескольких обвиняемых.
Целесообразным также является совершенствование уголовно-процессуального законодательства, регулирующего окончание предварительного расследования. Также необходимо отметить, что в устранении нарушений активность должны проявлять и сами заинтересованные лица, своевременно обжалуя незаконные действия (бездействия) следователя или дознавателя, так как нарушения чаще всего затрагивают их права и законные интересы.
2.2 Характеристика процессуальных мероприятий по выявлению, устранению и предупреждению грубых нарушений УПК РФ
Характеристика процессуальных средств выявления, устранения и предупреждения существенных нарушений уголовно-процессуального закона связана с понятием процессуальных средств для предотвращения нарушений законодательства. Такие средства позволяют устранить или предупредить нарушения, данные законами и правилами. Для начала нужно понимать, что такое нарушения уголовно-процессуального закона. Это нарушения, связанные с правом на судебное разбирательство, правом на защиту и другими основными правами, обеспечивающими правоохранительное правосудие. Рассмотрим некоторые из процессуальных средств, используемых для предотвращения нарушений уголовно-процессуального закона.
Во-первых, существует ряд мер предназначенных для предотвращения нарушений, направленных на соблюдение правил и законов. Например, могут быть введены положения о порядке предоставления полной информации и правильности ее применения. В случае нарушения, нарушители должны быть сразу предупреждены о последствиях и принять меры для устранения нарушения. Также может быть установлена система контроля над исполнением законов.
Во-вторых, могут быть введены ограничения на право участвовать в судебном разбирательстве, например, оно должно происходить только в присутствии правоохранительных органов. Другими словами, разбирательство должно проходить под контролем суда, а процесс должен протекать в соответствии с законом.
Заключение
В результате написания настоящей курсовой работы были достигнуты задачи, указанные во введении, а также была достигнута основная цель написания данной работы, а именно: в данной курсовой работе были проанализированы нарушения процессуального законодательства, со ссылками на различных авторов, а также даны рекомендации по устранению и предупреждению этих нарушений.
Были приведены и проанализированы материалы правоприменительной практики, предложены пути совершенствования законодательства.
Важнейшей задачей прокуратуры остается её воздействие на правотворческую и правоприменительную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Уже неоднократно отмечалось, что преобразования в стране сопровождаются стремительным увеличением массива правовых актов, нередко в ущерб их качеству и законности.
Так, за один год по всей России благодаря прокуратуре отменяется масса правовых актов на всех уровнях нормотворчества. Чаще всего страдают акты органов местного самоуправления. Причины создания таких актов очевидны: непрофессионализм работников, сложность правовой природы регулируемых правоотношений; несовершенство федерального законодательства, допускающего неясные, а иногда и противоречивые нормы и многое другое. Выявление и устранение названных и других причин незаконности нормативных актов позволит существенно улучшить их качество, но, видимо, какие-то недостатки все же останутся. Поэтому так важно было установить действенный механизм устранения незаконности правовых актов.
Естественно, что необходим такой орган, который проверяет законен ли правовой акт, не ущемляет ли он права граждан. Далеко не каждый гражданин может понять, соответствует ли нормативно-правовой акт критериям законности, потому прокуратура и акты прокурорского реагирования приобретают огромное значение.
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 №17 (ред. от 16.05.2017) «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»
4. Апелляционное постановление № 22-2519/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 1-18/2019
5. Божьев, В.П. Уголовный процесс : учебник для вузов / В. П. Божьев [и др.] ; под редакцией В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 568 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14940-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/510430
6. Булатов, Б.Б. Уголовный процесс : учебник для вузов / Б. Б. Булатов [и др.] ; под редакцией Б. Б. Булатова, А. М. Баранова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 567 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12018-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/518535
7. Булатов, Б.Б. Уголовный процесс : учебник для среднего профессионального образования / Б. Б. Булатов [и др.] ; под редакцией Б. Б. Булатова, А. М. Баранова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 567 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-12311-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/518536
8. Гончаров, Д. Ю. Законодательство о противодействии преступности: межотраслевые взаимосвязи : монография / Д. Ю. Гончаров ; под научной редакцией И. Я. Козаченко. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 285 с. — (Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-10605-3. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/517307
9. Лазарева, В.А. Актуальные проблемы уголовно-процессуального права : учебник для вузов / В. А. Лазарева [и др.] ; под редакцией В. А. Лазаревой, А. А. Тарасова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 434 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15249-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/510776
Другой тип нарушения связан с ознакомлением и вручением обвинительного заключения обвиняемому.
Типичным нарушением является невключение в материалы дела всех протоколов фактически проведённых следственных действий. Так был признан правильным вывод суда о непредъявлении всех материалов дела в виду фактического отсутствия в материалах протоколов ряда следственных действий.11
Э.Н. Алимамедовым, на основе анализа практики, выявлено типичное нарушение, что к моменту ознакомления с материалами дела они все должны быть представлены в виде общей системы сгруппированных документов, является нарушением ознакомление по мере систематизации материалов.12 При этом в обвинительном заключении содержится информация о том, что обвиняемый не представил достаточного количества материалов для предъявления обвинения.
Законодательно не урегулирован вопрос о наличии копии процессуальных документов в материалах уголовного дела на этапе завершения предварительного расследования. Указывается на то, что в практике суды считают существенным нарушением наличие в материалах дела копии документа без надлежащего заверения в отсутствие оригинала.13
С другой стороны защиты есть возможность нарушения, поскольку она злоупотребляет своим правом на ознакомление. В некоторых случаях предлагается установить в УПК предельную продолжительность ознакомления с материалами дела, сопоставимую с фактической длительностью предварительного расследования.
По мнению Д.Сарычева, нарушения в части невручения копии и отсутствия разъяснений прав на ходатайства могут быть устранены судом самостоятельно на этапе подготовки к судебному разбирательство или подготовительной стадии судебного заседания, предоставив копию отложения суда для рассмотрения дела либо разъяснив права по поводу их заявления.
Гарантируя соблюдение права на правосудие, следует согласиться с данными предложениями при условии что это не нарушит право защиты. Судебная власть является одним из главных факторов, влияющих на устранение нарушений. В Пленуме ВС РФ указано, что даже если предварительное слушание назначено по другим причинам и суд обнаружит неустранимые препятствия для рассмотрения дела, судья вправе возвратить его прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ. При устранении выявленных нарушений, необходимо не только правильно организовать работу самого следователя (дознавателя), но и обеспечить прокурорский надзор за субъектом расследования.
В.П. Климчук, отмечая частые нарушения в связи с псевдомотивированным отказом в удовлетворении ходатайств, предлагает закрепить в УПК обязанность следователя удовлетворять ходатайство, когда оно указывает на ошибки, допущенные в ходе предварительного следствия.14
Как следствие, была представлена общая характеристика порядка производства уголовного дела на этапе завершения предварительного расследования, а также выделены основные виды совершаемых нарушений. Среди наиболее распространенных нарушений - нарушение, которое выражается в прямом противоречии предписаниям УПК РФ. В то же время, существенными нарушениями являются те действия или деяния посягающие на права и законные интересы участников уголовного процесса, которые мешают вынесение справедливого приговора суду.
1.3 Критерии Проверок Органами прокуратуры РФ
Взяв за основу критерия разграничения проверок проверяемые объекты или субъекты, проверки, проводимые органами прокуратуры РФ, различаются на проверки, проводимые в единичном поднадзорном объекте, субъекте, либо нескольких одновременно.
По целевому назначению прокурорские проверки принято разделять на основные и контрольные. Основные проверки направлены на выявление нарушений Конституции РФ, законов действующих на территории РФ, а также сопутствующих им обстоятельств-причин и условий, способствующих данным нарушениям. Целью контрольных проверок является осуществление контроля за исполнением ранее внесенных требований прокуроров.
Прокурорами, участвующими в рассмотрении судами дел проводятся проверки законности правовых актов, выносимых судами, в основу разграничения, которых положен в качестве критерия виды судебных инстанций, в которые обращается прокурор и соответствующие акты прокурорского реагирования. Указанные проверки являются ненадзорными. К ним относятся апелляционные, кассационные, надзорные и частные проверки.
Прокурорская проверка, как средство выявления нарушения закона, имеет определенную структуру. Структура обусловлена предметом проверки, а также ее конкретным видом (надзорная, ненадзорная, процессуальная либо непроцессуальная и т.д.) Структура прокурорской проверки представляет собой последовательность проведения мыслительных, организационно-проверочных действий, проверяющего прокурора состоящих из определенных стадий.
2. СПОСОБЫ УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ, ДОПУСКАЕМЫХ ПРИ ОКОНЧАНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
2.1 Понятие процессуальных мер по выявлению, устранению и предупреждению серьезных нарушений УПК РФ
Необходимо строгое соблюдение процессуальных сроков при окончании расследовании и переход к данному этапу лишь при объективной невозможности и нецелесообразности дальнейшего проведения следственных действий.
В соответствии со ст.215 УПК РФ, необходимо уведомление обвиняемого с разъяснением ему права на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, о чём составляется протокол.
Следует отметить, что имеет значение уведомление не только обвиняемого, но и иных заинтересованных участников уголовного судопроизводства, и в первую очередь – потерпевшего.
Следователь (дознаватель) обязан не только полностью ознакомить заинтересованных лиц с материалами дела и разъяснить им соответствующие права, а так же составить протокол ознакомления обвиняемого, соблюдая его право на защитника и пользование родным языком, но и не допускать нарушений связанных с оформлением материалов дела.
Будет целесообразным более детально указать в тексте уголовно-процессуального закона требования, выдвигаемые к оформлению материала дела и порядку ознакомления с материалами дела нескольких обвиняемых.
Целесообразным также является совершенствование уголовно-процессуального законодательства, регулирующего окончание предварительного расследования. Также необходимо отметить, что в устранении нарушений активность должны проявлять и сами заинтересованные лица, своевременно обжалуя незаконные действия (бездействия) следователя или дознавателя, так как нарушения чаще всего затрагивают их права и законные интересы.
2.2 Характеристика процессуальных мероприятий по выявлению, устранению и предупреждению грубых нарушений УПК РФ
Характеристика процессуальных средств выявления, устранения и предупреждения существенных нарушений уголовно-процессуального закона связана с понятием процессуальных средств для предотвращения нарушений законодательства. Такие средства позволяют устранить или предупредить нарушения, данные законами и правилами. Для начала нужно понимать, что такое нарушения уголовно-процессуального закона. Это нарушения, связанные с правом на судебное разбирательство, правом на защиту и другими основными правами, обеспечивающими правоохранительное правосудие. Рассмотрим некоторые из процессуальных средств, используемых для предотвращения нарушений уголовно-процессуального закона.
Во-первых, существует ряд мер предназначенных для предотвращения нарушений, направленных на соблюдение правил и законов. Например, могут быть введены положения о порядке предоставления полной информации и правильности ее применения. В случае нарушения, нарушители должны быть сразу предупреждены о последствиях и принять меры для устранения нарушения. Также может быть установлена система контроля над исполнением законов.
Во-вторых, могут быть введены ограничения на право участвовать в судебном разбирательстве, например, оно должно происходить только в присутствии правоохранительных органов. Другими словами, разбирательство должно проходить под контролем суда, а процесс должен протекать в соответствии с законом.
Заключение
В результате написания настоящей курсовой работы были достигнуты задачи, указанные во введении, а также была достигнута основная цель написания данной работы, а именно: в данной курсовой работе были проанализированы нарушения процессуального законодательства, со ссылками на различных авторов, а также даны рекомендации по устранению и предупреждению этих нарушений.
Были приведены и проанализированы материалы правоприменительной практики, предложены пути совершенствования законодательства.
Важнейшей задачей прокуратуры остается её воздействие на правотворческую и правоприменительную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Уже неоднократно отмечалось, что преобразования в стране сопровождаются стремительным увеличением массива правовых актов, нередко в ущерб их качеству и законности.
Так, за один год по всей России благодаря прокуратуре отменяется масса правовых актов на всех уровнях нормотворчества. Чаще всего страдают акты органов местного самоуправления. Причины создания таких актов очевидны: непрофессионализм работников, сложность правовой природы регулируемых правоотношений; несовершенство федерального законодательства, допускающего неясные, а иногда и противоречивые нормы и многое другое. Выявление и устранение названных и других причин незаконности нормативных актов позволит существенно улучшить их качество, но, видимо, какие-то недостатки все же останутся. Поэтому так важно было установить действенный механизм устранения незаконности правовых актов.
Естественно, что необходим такой орган, который проверяет законен ли правовой акт, не ущемляет ли он права граждан. Далеко не каждый гражданин может понять, соответствует ли нормативно-правовой акт критериям законности, потому прокуратура и акты прокурорского реагирования приобретают огромное значение.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 №17 (ред. от 16.05.2017) «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»
4. Апелляционное постановление № 22-2519/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 1-18/2019
5. Божьев, В.П. Уголовный процесс : учебник для вузов / В. П. Божьев [и др.] ; под редакцией В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 568 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14940-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/510430
6. Булатов, Б.Б. Уголовный процесс : учебник для вузов / Б. Б. Булатов [и др.] ; под редакцией Б. Б. Булатова, А. М. Баранова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 567 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12018-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/518535
7. Булатов, Б.Б. Уголовный процесс : учебник для среднего профессионального образования / Б. Б. Булатов [и др.] ; под редакцией Б. Б. Булатова, А. М. Баранова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 567 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-12311-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/518536
8. Гончаров, Д. Ю. Законодательство о противодействии преступности: межотраслевые взаимосвязи : монография / Д. Ю. Гончаров ; под научной редакцией И. Я. Козаченко. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 285 с. — (Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-10605-3. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/517307
9. Лазарева, В.А. Актуальные проблемы уголовно-процессуального права : учебник для вузов / В. А. Лазарева [и др.] ; под редакцией В. А. Лазаревой, А. А. Тарасова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 434 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15249-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/510776