Добавлен: 18.03.2024
Просмотров: 116
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
2.2 ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НАСТУПЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РИСКА
Возможными последствиями обострения социальных рисков в целом могут быть:
— деформация демографической и социальной структуры общества;
— резкое сокращение рождаемости и продолжительности жизни;
— кризис систем здравоохранения и социальной защиты;
— рост потребления алкоголя и наркотических веществ;
— снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения;
— опасность социальной дестабилизации.
Неустойчивое развитие рынка труда приводит к возникновению безработицы.
В настоящее время рынок труда можно представить совокупностью двух элементов:
1. Открытый рынок труда представляет собой население, которое находится в поиске работы, готово переквалифицироваться и сменить сферу деятельности, а также все вакантные предложения от работодателей;
2. Скрытый рынок труда включает граждан, которые заняты на производстве, но в связи с его сокращением могут быть высвобождены без потерь для производства.
Совокупный рынок труда складывается из спроса на рабочую силу и предложения рабочей силы [8, 118].
В идеальном состоянии спрос должен быть равен предложению. Иными словами, на количество желающих трудоустроиться граждан должно быть предоставлено соответствующее число вакантных рабочих мест.
Рассмотрим пример из судебной практики. Так, Иванов В.В. обратилась в суд с заявлением о назначении досрочной пенсии.
В обосновании указал, что обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Александровскому району Владимирской области с заявлением о назначении на досрочную пенсию. Однако решением ответчика ему было отказано в назначении на трудовую пенсию по возрасту в связи с отсутствием специального стажа, в который не включаются периоды работы: слесарями, так как должность слесаря ремонтно-механический участок не входит в перечень льготных профессий по организации; слесарь ремонтно-механического участка в ОАО «_0_», так как наименование предпочтительной профессии в тетради не соответствует наименованию профессии в выписке ИЛС; слесарь ремонтно-механического участка в ОАО_0_», так как это не подтверждается выпиской из ИЛС; уточнить у слесаря в цехе № ООО «_0_», т.к. в выписке ИЛС период не указан, справку об оплате дополнительного тарифа не представили; административный отпуск с _1_
Данный отказ считает незаконным, так как с _0_ по настоящее время работает на одном предприятии с вредными условиями труда, связанными с производством лаков и растворителей. Считая, что ему необоснованно отказано в досрочной пенсии по старости, просил включить в его особый трудовой стаж вышеуказанные периоды работы: _0_, не оспаривая отказа в остальном, и признать его право на досрочную пенсию по старости с _0_.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФ РФ по Александровскому району Владимирской области от _0_ № Иванов В.В. отказал в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, который составляет 2 года 1 месяц 29 дней (л.д. 7).
В то же время из данного решения следует, что оспариваемые периоды работы истца: трудоустройство слесарем ремонтно-механического участка в ДП «_0_» не засчитывается в качестве специального стажа, так как должность слесаря в ремонтный участок не предусмотрен в Перечне льготных профессий для организации; слесарь ремонтно-механического участка в ОАО «_0_», так как наименование предпочтительной профессии в тетради не соответствует наименованию профессии в выписке ИЛС; слесарем ремонтно-механического участка ООО "ж_0_", что не подтверждается выпиской из ИЛС; Проконсультируйтесь с механиком мастерской № ООО «_0_», т.к. в выписке из ИЛС срок не указан, справку об уплате дополнительной ставки страхового взноса не представили.
Как видно из трудовой книжки № от _0_ на имя Иванова В.В., в ней имеются записи об учебе с _0_, сведения о работах, периоды которых включены в специальный опыт, а также о работе в спорные незачетные периоды, в частности, по записям №, _0_, принята оператором по подготовке сырья, полуфабрикатов и изделий 4 разряда в цех № - по подготовке сырья и изготовлению биологические растворители; _0_ переведен на должность слесаря в ремонтно-механический цех; решением внеочередного общего собрания акционеров закрытое акционерное общество "_1_" преобразовано в открытое акционерное общество "_3_" уволен по собственному желанию; _0_ был принят на работу слесарем в ремонтно-механический участок ООО "_3_ уволен по собственному желанию; _0_ принят слесарем в ремонтно-механический участок ООО "_3_" переведен в цех №№ слесарем (л.д.8- 16).
Согласно актам ООО _0_, подписанным главным механиком и начальником отдела кадров, выданным на основании журналов регистрации выходов работников из РМУ в цеха с неблагоприятными условиями труда, Иванов В.В. работы на оборудовании в основных цехах № по производству эмалей на конденсационных смолах, цехе № по производству органических растворителей (совмещенных), с неблагоприятными условиями труда (лист 20-21).
Из справки № от _1_ следует, что Иванов В.В. с _3_» слесарем ремонтно-механического участка; С _1_ по настоящее время работал в ООО «_0_» слесарем цеха № . Работал на этой работе полный рабочий день. Простоев не было Совместительства не было В указанный период предоставлен административный отпуск: уплачена _4_ дополнительная ставка страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (лист 31).
Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворил иск о назначении досрочной страховой пенсии в связи с вредными условиями труда.
Как свидетельствует анализ материальной практики, нередко гражданам приходится доказывать свое право на получение досрочной трудовой пенсии в судебном порядке.
На практике возникают ситуации, когда гражданин, работающий на вредных условиях труда, не смог наработать необходимый стаж для досрочного выхода на пенсию по старости. В подобных случаях эта категория граждан вправе уменьшить общий пенсионный возраст. При этом отметим, что снижение пенсионного возраста при неполном вредном стаже возможно при наличии двух условий.
С 1 января 2013 г. продолжительность работы во вредных, опасных или тяжелых условиях труда засчитываются в специальный трудовой стаж при обязательном условии перечисления работодателем взносов в Пенсионный фонд России.
Итак, осуществляя деятельность на предприятиях с вредными условиями труда, гражданин имеет право выйти на пенсию по старости досрочно. Для этого гражданин должен достичь определенного возраста, а также специального стажа. В случаях, когда специальный стаж на вредных условиях труда является не полным, гражданин имеет право снизить общий пенсионный возраст.
Таким образом, страховая пенсия является одним из механизмов социальной политики государства и представляет собой компенсацию заработной платы в денежной форме. Страховая пенсия может быть назначена по старости, по инвалидности, по потере кормильца.
Таким образом, безработица представляет собой негативное явление в экономике государства, которое должно устраняться мерами государственного регулирования. Однако можно выделить и некоторый положительный момент безработицы, который заключается в том, что безработица выступает основанием быстрых перемен в структурах производства.
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАЩИТЫ ОТ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ
3.1 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ МОДЕЛИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ
Современное российское общество нередко характеризуется исследователями как «общество риска».
В настоящее время термин «общество риска» включает представление, согласно которому индивиды и социальные группы постоянно испытывают незащищенность перед систематическими опасностями и риском, вызванными процессом модернизации.
Современное общество развивается очень быстрыми темпами и характеризуется трансформационными процессами, а риск является важным фактором процесса модернизации.
Конечной целью и условием успеха модернизации, как известно, должно быть общество, в котором гарантируется определенный социальный порядок. Решение данной задачи в российских условиях связано с преодолением таких тяжких последствий реформирования, как: резкое падение жизненного уровня российского населения и поляризация его слоев, высокий уровень криминогенной, демографический спад и т.д.
На основе вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что специфика современных социальных рисков в России коренится в самой природе российской модернизации, особенность которой определяется ее непоследовательностью, прерывистостью, а также «обусловлена «перестроечными» процессами».
Россию как общество риска можно характеризовать тремя группами признаков:
Изменения в духовной жизни общества, в сфере идеалов и ценностей, порождающие социальный риск в умноженных масштабах вследствие разрушения единой ценностной системы российского общества и разочарования в ценностях, казавшихся незыблемыми. Переход от общинно-коммунистических ценностей к либерально-демократическим принес разочарование, как в тех, так и в других, в результате чего в обществе распространяются социальные страхи, апатия, нигилизм и ощущение неопределенности будущего.
Изменения, происходящие в России в последние десятилетия, характеризуются неустойчивостью, обратимостью процессов и обострением в точках бифуркации. В процессе социальных изменений неустойчивость колеблется от относительного равновесия до социальной дезинтеграции, полного распада социальных институтов и социальных связей. В условиях коренных преобразований общественной системы, кризисной функционирования основных социальных институтов социальная адаптация российского населения приобретает многовариантный характер в соответствии с хаотичностью вариантов современных социальных изменений в российском государстве. Аморфность и неэффективность таких значимых социальных институтов, как образование, семья и здравоохранение, а также такие негативные факторы, как рост алкоголизма и наркомании, заболеваний различного характера и т.д. свидетельствует о кризисе социализационной системы общества в целом. И именно состояние этой системы характеризует состояние, рост и дальнейшее появление социальных рисков в обществе.
Существует ряд причин, которые обуславливают проблемы в право применении при установлении социальных рисков.
В первую очередь, следует отметить несовершенство норм законодательства и неопределенность в некоторых положениях. С другой стороны проблемы право применения обусловлена позицией Пенсионного фонда России, который не производит толкования закона, а применяет его нормы «строго текстуально». Исходя из этого отметим важное значение толкования норм права.
Под толкованием уголовного закона следует понимать уяснение и разъяснение его сути для правильного применения в уголовном судопроизводстве.
Выделяются несколько видов толкований норм закона:
- по юридической силе;
- по способу;
- по объему (рис. 1).
Рис. 1 Виды толкований
Нормативным толкованием являются разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по применение той или иной нормы права.
В настоящее время существует нормативное толкование практически всех норм законодательства.
Казуальное толкование дается относительно нормы права в каждом конкретном случае (казусе). Как правило, казуальное толкование осуществляется с целью верного разрешения дела.
Неофициальное толкование, в свою очередь, подразделяется на:
- доктринальное;
- обыденное.
Доктринальное толкование дается специалистами в области уголовного права. Обыденное толкование осуществляется студентами, гражданами и т.д.
Виды толкований по объему, как правило, зависят от содержания самого текста. Так, к примеру, буквальное толкование дается в тех случаях, когда понимание нормы уголовного права не расходится с текстом нормы.
Ограничительное толкование приводит к пониманию текста закона в узком смысле, расширительное, напротив, - в широком смысле.
При грамматическом толковании субъект толкования прибегает к помощи правил написания, орфографии, лексики и т.д. Примером грамматического толкования может выступить разъяснение союзов «и», «либо» в тексте закона.
Систематическое толкование подразумевает разъяснение нормы уголовного закона с отсылкой на другие нормы.
Итак, имеем общую картину крайнего духовно-нравственного и социального неблагополучия нашего народа в целом. Если предположить неизменность вышеописанных негативных тенденций, мы будем вынуждены определять настоящую ситуацию, как весьма гибельную для российской нации. Об этом ясно свидетельствует демографическая статистика, являющаяся своего рода интегральным индикатором всех негативных социальных и ценностных факторов.