Файл: Государственного регулирования промышленного комплекса Российской Федерации сущность, методы и инструментарий 5.docx

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Тема инновационного развития России необычайно широка. Она касается всех видов полезной для общества деятельности людей - не только экономической, но и внеэкономической - как непосредственно связанной с экономикой, так и далеко от нее отстоящей. По сути, речь идет о всестороннем развитии общества на базе самых разнообразных по содержанию и характеру нововведений. Поэтому комплексное обсуждение инновационного процесса в обществе, да еще в мировом и национальном аспектах, - задача сложная и выходящая за рамки объекта экономической науки. Все другие науки и виды деятельности могут найти и определить специфические ракурсы своих интересов в данной области.

Инновационное развитие в России в первую очередь реализуется в промышленной политике государства. Промышленная политика направлена на создание гармоничных, пропорциональных соотношений в экономике страны.

Исследование новых, инновационных процессов не должно отрываться от реалий, а именно от того, что, во-первых, современная экономика - тем более российская - продолжает оставаться преимущественно индустриальной (в некоторой части даже доиндустриальной), а во-вторых, именно индустриальный базис является фундаментальной материальной основой современного развития высокотехнологичных процессов, таких, например, пионерных инноваций, как новейшие информационные системы, биотехнологии и нанотехнологии.

---

Переход России к новому этапу экономического развития предполагает учет высших мировых достижений научно-технического прогресса в соединении с национальной конкретно-исторической спецификой страны, ее экономики и особенностями ее современных проблем. Одна из таких проблем связана, как указано выше, с тем, что курс на модернизацию российской экономики провозглашен после 15-17-летнего перерыва в инновационном процессе. Поэтому ее ориентирами должны объективно служить новейшие результаты, которые получены мировой наукой и техникой за прошедшие годы, «перешагивая» промежуточные ступени.

Целью курсовой работы является изучить государственное регулирование промышленного комплекса РФ.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. 
   рассмотреть понятийный аппарат;
   
2. 
   проанализировать современные подходы к проведению промышленной политике;
   

провести анализ проблем промышленного развития России;

определить совокупный инновационный потенциал российских предприятий.

Объектом исследования является промышленный комплекс России

Предметом исследования являются государственная поддержка промышленного комплекса РФ

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.

1. Теоретико-правовые основы государственного регулирования промышленного комплекса Российской Федерации

   1. Система государственного регулирования промышленного комплекса Российской Федерации: сущность, методы и инструментарий

В силу многообразия трактовок понятий «комплекс» и «промышленный комплекс» необходимо проанализировать существующие определения, проследить эволюцию подходов к их изучению.

Слово «комплекс» происходит от латинского «complexus» и буквально означает «объятия, сочетание, связь» [12, с. 242]. Под комплексом в широком смысле понимается совокупность предметов, явлений или свойств, образующих одно целое. Характеристика комплекса как группы, сочетания чего-либо является базовой. Ряд источников выделяет дополнительные ха­рактеристики понятия «комплекс»: однородности и сложности. Некоторые исследователи, оперируя терминами теории систем, подчеркивают взаимодействие элементов комплекса между собой и целостность образованной ими совокупности, в отдельных случаях отождествляя понятие с системой

---

[11, с.76].

Аналогичная ситуация в науке и практике наблюдается при идентификации понятия «промышленный комплекс»: оно не имеет общепринятого определения. Здесь можно выделить несколько проблем.

Во-первых, отсутствует устоявшийся термин «промышленный комплекс», его часто отождествляют с терминами «производственно-территориальное сочетание», «производственный комплекс», «народнохозяйственный комплекс», «комплекс народного хозяйства», «хозяйственный комплекс», «комплекс отраслей промышленности», «межотраслевой комплекс», «многоотраслевой комплекс» и др.

Во-вторых, декомпозиция макросекторов, в том числе промышленного, производится по различным основаниям. Так, согласно классической модели Фишера - Кларка, экономика состоит из трех крупных секторов: первичного, объединяющего добывающие отрасли; вторичного, включающего отрасли обрабатывающей промышленности и строительство; и третичного, состоящего из отраслей сферы услуг. По мере разрастания третичного сектора из него выделяется четвертичный сектор, связанный с развитием экономики знаний (образование, научные исследования и разработки, информационные технологии и др.) [12, с.89], и пятеричный сектор, в состав которого входят услуги, требующие особой, высочайшей, квалификации в различных сферах деятельности (государственное управление, топ-менеджмент, проведение исследований, юридическая консультация и др.) [15, с.56].

Система национальных счетов РФ предлагает свою типологизацию секторов экономики: нефинансовые корпорации; финансовые корпорации; государственное управление; домашние хозяйства; некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства; «остальной мир».

По функциональному назначению выделяют инвестиционный, инфраструктурный, научно-технический и экологический межотраслевые комплексы [10, с. 11]. По признаку разделения труда - многоотраслевые и одноотраслевые, территориально-производственные, межотраслевые научно-технические комплексы.

Общепринятой является типология по критерию участия в создании конечного продукта, в результате чего образуются так называемые целевые комплексы: агропромышленный, военно-промышленный (оборонно-промышленный), топливно-энергетический, строительный, машиностроительный, металлургический, лесопромышленный, химический, транспортный, потребительский, комплекс отраслей социальной сферы и др.

---

В-третьих, идентификацию феномена «промышленный комплекс» затрудняет отсутствие конкретного определения не только в научных кругах, но и в нормативно-правовых актах (табл. 1).
Таблица 1. Состав промышленных комплексов в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации

Нормативно-правовой акт	Комплекс	Состав
Приказ Минпромторга России от 03 июля 2015 г. № 1828 «Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса»	Оборонно-промышленный (далее - ОПК)	Организации, имеющие на праве собственности или ином законном основании обособленное имущество, включая оборудование и производственные площади, и квалифицированные кадры для разработки, производства, ремонта и утилизации вооружения, военной и специальной техники, а также для производства вещевого имущества. Организации, в состав активов которых входят контрольные пакеты акций организаций, указанных в п. 1
Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»	Топливно­-энергетический	Объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения
Стратегия развития лесного комплекса РФ до 2030 г., утв. распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2018 г. № 1989-р	Лесопромыш­ленный	Лесозаготовка, целлюлозно-бумажная промышленность, производство пиломатериалов, древесных плит, фанеры, мебели, биотоплива, деревянное домостроение и лесная химия (производство канифоли, таллового масла и др.)
Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»	Транспортный	Объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства

---

Из табл. 1 следует, что нормативно-правовые акты относятся к разным видам (приказ, федеральный закон, распоряжение), различным образом трактуют состав указанных промышленных комплексов, что снижает качество установления их границ. Точное определение, раскрывающее сущность промышленных комплексов, нередко отсутствует, а отсылочные нормы не позволяют однозначно идентифицировать их элементы, как, например, в случае с агропромышленным и металлургическим комплексами. Тем не менее в условиях подобной неопределенности развитие промышленных комплексов отслеживается и прогнозируется, что делает сложившуюся ситуацию еще более парадоксальной.

Основными признаками, характеризующими промышленный комплекс как сложное территориальное образование, служат:

• 
  единство и взаимодействие отраслей и отдельных предприятий;
  
• 
  привязка группы предприятий, образующих отрасль, к определенной территории;
  
• 
  общая инфраструктура;
  
• 
  соответствие промышленного комплекса местным экономическим и природным условиям;
  
• 
  достижение необходимого эффекта за счет рациональной структуры промышленного комплекса. Промышленные комплексы часто носят интегральный характер, поскольку образованы предприятиями разных отраслей, что способствует появлению межотраслевых комплексов, в основу которых положена теория энергопроизводственных циклов Н. Н. Колосовского. В соответствии с этой теорией следует различать топливно-энергетический комплекс (топливная промышленность и электроэнергетика), машиностроительный комплекс, комплекс отраслей, производящих сырье и материалы (химическая промышленность, черная и цветная металлургия, производство строительных материалов, лесная промышленность), комплекс отраслей, производящих предметы потребления (легкая и пищевая промышленность).
  

В соответствии с поставленными целями реализация промышленной политики может осуществляться на трех уровнях.

На макроуровне определяются общенациональные цели промышленного развития, формируются федеральная нормативная база и федеральные целевые программы промышленной политики, организуется взаимодействие промышленного бизнеса и государства при ее формировании и реализации, уточняются разделение компетенций с регионами и внешнеполитические аспекты промышленной политики.

---