Файл: Дипломная работа комплексная противопожарная защита.docx
Добавлен: 19.03.2024
Просмотров: 92
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Пожарная безопасность: понятия, виды, способы обеспечения
Понятия, признаки и виды правонарушений в сфере пожарной безопасности
1.3 Состав правонарушений, связанных с пожарной безопасностью
Глава 2. Ответственность в сфере пожарной безопасности и анализ практики
Анализ правоприменительной практики
возникновение пожара.
В большинстве случаев возгорание происходит вследствие неисправностей оборудования, нарушения правил эксплуатации оборудования и неосторожного обращения с огнем.
Источник зажигания следует считать непосредственной причиной возникновения горения. Это может быть: разряд атмосферного или искра статического электричества; тепловое проявление электротока; открытое пламя, искра; нагрева отдельных поверхностей выше допустимой температуры; самовозгорание веществ и материалов.
Поскольку нарушения пожарной безопасности совершаются в производственной сфере, то это могут быть должностные лица и специалисты среднего звена.
Лица, нарушающие правила пожарной безопасности, так или иначе связаны с проведением огнеопасных работ или с использованием огнеопасных веществ и материалов. Субъектами таких преступлений могут быть четыре категории лиц:
− лица, которые управляют источниками повышенной опасности
«операторы технических систем»;
− должностные лица, в чьи обязанности входит обеспечение эксплуатации источников повышенной опасности, контроль за техническим состоянием и контроль за операторами технических систем;
− лица, связанные с обслуживанием и ремонтом источников повышенной опасности;
− любые лица, которые находятся в сфере действия источников повышенной опасности и должны согласовывать с ними свое поведение, соблюдать установленные правила безопасности.
В состав преступления обычно входят четыре группы признаков (элементов состава преступления): объект преступления, объективная сторона преступления, субъект преступления, субъективная сторона преступления.
Основным объектом преступного посягательства является общественная безопасность, урегулированная требованиями пожарной безопасности. Дополнительным объектом посягательства, является здоровье человека, чужая собственность.
Жизнь человека - дополнительный объект, в квалифицированном и особо квалифицированном составах преступления. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, выражается через термин
«нарушение», значение которого трактуется неоднозначно22. Так, под нарушением различного рода требований, как деянием по объективной стороне в уголовно-правовой науке понимают: их неисполнение; ненадлежащее их исполнение; совершение действий, прямо запрещенных этими правилами23.
Соответственно, преступное деяние может выражаться как в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, так и в совершении действий, запрещенных этими правилами. При этом
22 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
(ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
23 Малинин В.Б. Объективная сторона преступления. М., 2016. С. 32-35.
рассматриваемое преступление может быть совершено как действием, так и бездействием.
Общественная опасность деяния (действие или бездействие) состоит в том, что оно посягает на охраняемые уголовным законом общественные отношения и вызывает в них определенные негативные изменения. Характер и степень этой опасности в наибольшей мере определяются причинением охраняемым объектам вреда. Соответствующие социально вредные изменения в охраняемых уголовным законом объектах и представляют собой преступные последствия24.
Неисполнение требований пожарной безопасности рассматривается, в большей степени, как бездействие, а совершение запрещенных правилами действий как действие. При ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности речь идет о бездействии, в котором имеются элементы действия и бездействия. К примеру, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности лицо выполняло действия по соблюдению рассматриваемых правил, но по каким-то причинам это не доделало, что привело к противоправным последствиям.
Бездействие связано с невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, например, с невыполнением предписания инспектора пожарного надзора о
замене электропроводки, средств пожаротушения предприятия и т. д.25.
Закон прямым образом указывает на лицо, на котором лежит обязанность по исполнению требований пожарной безопасности или контролю над их соблюдением, тем самым указывая на субъект данной статьи.
К ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь лицо, в действиях которого обнаружен состав соответствующего административного правонарушения или преступления.
В качестве должностного лица могут привлечь как руководителя организации-нарушителя, так и работника, ответственного за пожарную безопасность. Эти лица обязаны организовать и обеспечить выполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности, а в случае правонарушения в области пожарной безопасности несут административную ответственность как должностные лица (следует из примечания к Статье 2.4 КоАП РФ)26.
Сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, не всегда может выполнить требования закона самостоятельно. Поэтому чаще наказывают именно руководителя организации. Может сложиться ситуация, когда ответственный сотрудник, руководитель и юридическое лицо будут одновременно привлечены к административной ответственности.
Иногда правила противопожарного режима сформулированы через обязанность руководителя. Например, руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности (Правила противопожарного режима, пункт 43). В таких случаях ответственность несет именно руководитель, а не организация в целом и не ответственное лицо.
Административную ответственность несут организации, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане (часть 1
В большинстве случаев возгорание происходит вследствие неисправностей оборудования, нарушения правил эксплуатации оборудования и неосторожного обращения с огнем.
Источник зажигания следует считать непосредственной причиной возникновения горения. Это может быть: разряд атмосферного или искра статического электричества; тепловое проявление электротока; открытое пламя, искра; нагрева отдельных поверхностей выше допустимой температуры; самовозгорание веществ и материалов.
Поскольку нарушения пожарной безопасности совершаются в производственной сфере, то это могут быть должностные лица и специалисты среднего звена.
Лица, нарушающие правила пожарной безопасности, так или иначе связаны с проведением огнеопасных работ или с использованием огнеопасных веществ и материалов. Субъектами таких преступлений могут быть четыре категории лиц:
− лица, которые управляют источниками повышенной опасности
«операторы технических систем»;
− должностные лица, в чьи обязанности входит обеспечение эксплуатации источников повышенной опасности, контроль за техническим состоянием и контроль за операторами технических систем;
− лица, связанные с обслуживанием и ремонтом источников повышенной опасности;
− любые лица, которые находятся в сфере действия источников повышенной опасности и должны согласовывать с ними свое поведение, соблюдать установленные правила безопасности.
1.3 Состав правонарушений, связанных с пожарной безопасностью
В состав преступления обычно входят четыре группы признаков (элементов состава преступления): объект преступления, объективная сторона преступления, субъект преступления, субъективная сторона преступления.
Основным объектом преступного посягательства является общественная безопасность, урегулированная требованиями пожарной безопасности. Дополнительным объектом посягательства, является здоровье человека, чужая собственность.
Жизнь человека - дополнительный объект, в квалифицированном и особо квалифицированном составах преступления. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, выражается через термин
«нарушение», значение которого трактуется неоднозначно22. Так, под нарушением различного рода требований, как деянием по объективной стороне в уголовно-правовой науке понимают: их неисполнение; ненадлежащее их исполнение; совершение действий, прямо запрещенных этими правилами23.
Соответственно, преступное деяние может выражаться как в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, так и в совершении действий, запрещенных этими правилами. При этом
22 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
(ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
23 Малинин В.Б. Объективная сторона преступления. М., 2016. С. 32-35.
рассматриваемое преступление может быть совершено как действием, так и бездействием.
Общественная опасность деяния (действие или бездействие) состоит в том, что оно посягает на охраняемые уголовным законом общественные отношения и вызывает в них определенные негативные изменения. Характер и степень этой опасности в наибольшей мере определяются причинением охраняемым объектам вреда. Соответствующие социально вредные изменения в охраняемых уголовным законом объектах и представляют собой преступные последствия24.
Неисполнение требований пожарной безопасности рассматривается, в большей степени, как бездействие, а совершение запрещенных правилами действий как действие. При ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности речь идет о бездействии, в котором имеются элементы действия и бездействия. К примеру, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности лицо выполняло действия по соблюдению рассматриваемых правил, но по каким-то причинам это не доделало, что привело к противоправным последствиям.
Бездействие связано с невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, например, с невыполнением предписания инспектора пожарного надзора о
замене электропроводки, средств пожаротушения предприятия и т. д.25.
Закон прямым образом указывает на лицо, на котором лежит обязанность по исполнению требований пожарной безопасности или контролю над их соблюдением, тем самым указывая на субъект данной статьи.
-
Борзенков Г.Н., Российское уголовное право. М., 2015. С. 132. -
Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации М., 2015. С. 786.
Глава 2. Ответственность в сфере пожарной безопасности и анализ практики
-
Ответственность за пожарные правонарушения
К ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь лицо, в действиях которого обнаружен состав соответствующего административного правонарушения или преступления.
В качестве должностного лица могут привлечь как руководителя организации-нарушителя, так и работника, ответственного за пожарную безопасность. Эти лица обязаны организовать и обеспечить выполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности, а в случае правонарушения в области пожарной безопасности несут административную ответственность как должностные лица (следует из примечания к Статье 2.4 КоАП РФ)26.
Сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, не всегда может выполнить требования закона самостоятельно. Поэтому чаще наказывают именно руководителя организации. Может сложиться ситуация, когда ответственный сотрудник, руководитель и юридическое лицо будут одновременно привлечены к административной ответственности.
Иногда правила противопожарного режима сформулированы через обязанность руководителя. Например, руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности (Правила противопожарного режима, пункт 43). В таких случаях ответственность несет именно руководитель, а не организация в целом и не ответственное лицо.
Административную ответственность несут организации, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане (часть 1