Файл: Курсовая работа По дисциплине Организация на рынке труда.doc

Как следствие, на сегодняшний день не требует доказательств тот факт, что трудовая миграция в Москве обостряет ситуацию с занятостью и безработицей, а также тормозит рост оплаты труда малоквалифицированных работников (которая за последние годы или вообще не выросла, или даже несколько снизилась с учетом покупательной способности). Благодаря наплыву дешевого труда мигрантов происходит не только демпинг зарплаты, но и возрастают требования работодателей к напряженности труда. Москвичи в большинстве своем не хотят быть дворниками, разнорабочими на стройке или торговать на рынке, так как часто это ведет к потере ранее полученной квалификации, хотя именно в этих сферах наблюдается наибольшая потребность в рабочей силе. В результате ситуация в столице складывается непросто, присутствие значительного количества трудовых мигрантов, безусловно, оказывает давление на трудоспособное коренное население, вызывает конкуренцию и соответствующие социально- экономические последствия. В последнее время даже распространяется термин, характеризующий один из аспектов этого явления, а именно «мигрантофобия», то есть отрицательное отношение к трудовым мигрантам, которые составляют достаточно серьезную конкуренцию коренному населению³². Большинство работающих москвичей выступают за то, чтобы ограничить въезд иностранных граждан в Россию или пускать в ее пределы только здоровых, молодых, русскоговорящих и высококвалифицированных приезжих.

Проводимые в Москве социальные опросы свидетельствуют о том, что среди жителей столицы с доходами ниже 25 тыс. руб. в месяц реальную конкуренцию с мигрантами ощущают 23 % опрошенных; с доходами от 25 до 45 тыс. руб. - около 20 %; а если доход более 45 тыс. руб., то конкуренция снижается до 14 %. То есть наибольшее трудовое давление со стороны приезжих испытывают наименее обеспеченные слои населения в России - лица старше 45 лет и до 24 лет. Чем ниже доход, тем больше указанные группы опасаются конкуренции с приезжими³³.

Стремительный наплыв мигрантов в Москву, приехавших из стран с низким уровнем жизни и ради своих семей готовых к любому труду, любым условиям и любой зарплате, предопределяет формирование и развитие на столичном рынке труда политики дешевой рабочей силы. Ключевыми составляющими такой политики являются:

• 
  сознательное занижение цены рабочей силы (заработной платы);
  
• 
  экономический подход к законодательному определению заработной платы;
  
• 
  формальный характер социального партнерства;
  
• 
  незащищенность прав наемных работников на заработную плату;
  
• 
  непризнание заработной платы собственностью наемного работника³⁴.
  

---

Безусловно, с экономической точки зрения труд мигрантов выгоднее:

- для предпринимателей проще брать на работу бесправных мигрантов, работающих за символическое вознаграждение; дешевая рабочая сила стала одним из главных факторов не только конкурентоспособности производства, но и сверхприбылей работодателей;

- для государства - нет необходимости заниматься здравоохранением, социальной защитой и обучением приезжих рабочих.

Приверженность такой политике является главным тормозом на пути перехода отечественной экономики к этапу устойчивого развития. Дешевизна рабочей силы устраняет стимулы привлечения новой техники и тем самым тормозит научно-технический и экономический прогресс. Меры экономической политики, направленные на вывод из тени значительной части экономики, в частности тех секторов, где заняты мигранты (строительство, торговля, коммунальное хозяйство), могут существенно ограничить «прибыль» теневых работодателей от найма мигрантов и тем самым привести в некоторых секторах к повышению конкурентных шансов местных работников на рынке труда.

Также следует обратить внимание на тот факт, что на конкурентоспособность коренных жителей Москвы помимо самих мигрантов существенное влияние оказывает и государство, способствующее неравенству условий конкуренции на рынке труда между мигрантами и гражданами РФ. Неравенство заложено, прежде всего, в налоговом законодательстве, которое предоставляет существенные преференции иностранцам. Сегодня работодатель, который нанял мигранта, платит только один налог - налог на доходы физических лиц, ставка которого отличается в зависимости от продолжительности пребывания иностранца в РФ: 30 % для тех, кто находится на территории РФ менее 183 дней, и 13 % для тех, кто проживет более 6 мес. Одновременно предприниматель полностью освобождается от необходимости платить взносы в межбюджетные фонды: в Пенсионный фонд (22 %), Фонд обязательного медицинского страхования (2,9 %), Фонд социального страхования (5,1 %). В результате приезжие имеют преимущества не только по причине более низких требований к заработной плате, но и благодаря появляющейся у их нанимателей возможности не платить налоги на труд³⁵. Профсоюзы неоднократно акцентировали внимание на своем несогласии с такой ситуацией. Правительство обещало исправить ситуацию, но подвижек в данном направлении пока нет. Выходом из сложившейся ситуации является предоставление легитимного статуса трудовому мигранту, который будет подтверждаться единой формой электронного документа - патентом. Это даст возможность развивать честную и добросовестную конкуренцию на рынке труда.

---

Нельзя не отметить, что сегодня на столичном рынке труда участились случаи, когда гастарбайтеры выполняют уже не только низкоквалифицированную работу, а некоторые из них становятся небольшими начальниками. В результате мигранты захватывают все больше сфер влияния, обеспечивая друг другу диаспор- ную поддержку.

Мигрантскими сообществами создаются неформальные объединения, которые нацелены на то, чтобы удерживать в своих руках прибыльные сферы, в частности рынки, имея для этого определенные возможности (финансовые) и способности (организационно- общинные). Преобладание трудовых мигрантов в некоторых отраслях народного хозяйства приводит к реструктуризации московского рынка труда и делает эти отрасли непривлекательными для коренного населения. Это влечет за собой возникновение трудовых иностранных диаспор или анклавов на рынке труда. Можно привести пример московских рынков, откуда местное население (например, крестьяне из Подмосковья, которые хотели бы торговать своей продукцией в столице) вытесняется выходцами из кавказских республик.

Однако несправедливо было бы утверждать, что в Москву прибывают только низкоквалифицированные и необразованные мигранты. За последние несколько лет России удалось достичь определенного прогресса в области привлечения профессиональных трудовых ресурсов. Благодаря правительственным гранатам и федеральным проектам в столицу увеличился поток ученых, преподавателей, топ- менеджеров, предпринимателей, финансистов. Такие мигранты востребованы на рынке труда и не конкурируют с местными специалистами, кроме того, они являются источником новых знаний и навыков, носителями новой культуры управления, а также способны оказать помощь в обучении и подготовке кадров, обмениваясь опытом.

Подводя итоги проведенному исследованию, можно сделать следующие выводы.

Обострение конкуренции на рынке труда Москвы, возникающее из-за перенасыщения относительно дешевыми иностранными трудовыми ресурсами, является одной из самых актуальных проблем на сегодняшний день в России. Основную конкуренцию коренным жителям составляют неквалифицированные мигранты, готовые работать за более скромную зарплату, в неудовлетворительных условиях и не покрытые социальной ответственностью работодателя. Процессы сегрегации по национальному признаку на московском рынке труда, которые можно наблюдать в настоящее время, свидетельствуют о том, что Москва и Россия в целом так же, как и многие развитые страны встраивают труд мигрантов в наиболее неформальные сектора своей экономики. На столичном рынке труда половина неформальных рабочих мест практически зарезервирована за мигрантами.

---

Многие эксперты, представители бизнеса однозначно утверждают, что рынок труда должен быть полностью закрыт для неквалифицированной рабочей силы - нужны жесткие законодательные ограничения. Однако представляется, что закрытие границ является гораздо менее эффективным способом по сравнению с их контролем и управлением. Запрет только усилит напряженность на рынке труда, обострит уже имеющиеся сложившиеся там конфликты. К тому же, на основе мирового опыта и отечественных статистических данных, удалось выявить, что на протяжении следующих 10 лет в стране произойдет резкое повышение конкурентоспособности второго поколения мигрантов благодаря получению ими высшего образования и соответствующей квалификации. Опыт США свидетельствует о том, что под воздействием «человеческого фактора» дети мигрантов, приспособленные к трудностям, учатся и работают гораздо эффективнее, чем дети коренных жителей. Если Россия повторит данный опыт, это повлечет за собой диффузию мигрантов второго поколения во все сектора занятости, повысит уровень безработицы в стране и будет способствовать дальнейшему снижению уровня заработной платы. Данная тенденция проявится прежде всего в крупных городах, в первую очередь в Москве.

Наиболее оптимальным решением в вопросе регулирования занятости мигрантов и коренных жителей Москвы является создание условий для развития добросовестной конкуренции на столичном рынке труда. Мигранты должны работать в легитимном поле, это позволит гражданам России на равных условиях конкурировать с приезжими и устранит спекуляции на тему неконкурентоспособности жителей столицы.

---

Глава 3 Проблемы конкуренции на внешнем рынке труда и пути их решения

Внешняя среда оказывает на работу организаций решающее воздействие, в конечном итоге заставляя руководство постоянно перестраивать внутреннюю организационную структуру, являющуюся в данном случае наиболее удобной для попыток адаптации. Однако подобные действия переносят непредсказуемость внешней среды уже непосредственно в саму организацию, нарушая существующие производственные, межгрупповые и технологические связи, в результате чего организация становится полностью неадекватной требованиям как внешней, так и сложившейся внутренней среды.

Эффективное решение этих задач предлагают солидаристы. Так, один из представителей солидаристского течения Х. Гюлих отмечал, что соли- даристские воздействия можно наблюдать во многих странах Европы³⁶. Это экономический совет при французском правительстве и парламенте, состоящий из представителей различных социальных слоев и объединений (потребители, работодатели, профсоюзы) и дающий рекомендации по управлению и регулированию конфликтов, в том числе в сфере трудовых отношений. В Германии и ее землях действуют советы, куда на паритетных началах входят предприниматели, служащие, представители свободных профессий, потребительских союзов, правительственные эксперты, принимающие решения в сфере регулирования трудовых отношений. В США бюджетная политика теснейшим образом переплетается и включает в себя конъюнктуру рынка труда на момент принятия бюджетного правила.

В основе всех требований солидаристов находится идея экономической демократии, становления новой хозяйственной этики, призванная изменить экономический порядок. В этих условиях значимым является признание высокой роли, которую наряду с солидарист- скими тенденциями все в большей степени приобретает конкуренция. Причем в реальности эти две тенденции нисколько не противоречат друг другу. Конкуренция с этой точки зрения приобретает характер активной силы, которая в определенные моменты оказывается наиболее адекватной для осуществления коренных общественных преобразований. Это положение перекликается с теорией спонтанного порядка Ф. Хайека, где такие явления общественной жизни, как рынок, право, собственность и другие, выступают как побочные продукты деятельности индивидов, вначале непланируемые, но затем ставшие частью общественного сознания

---