В Ростовской области принят ОЗ Ростовской области от 13 ок­тября 2008 года № 103-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного долж­ностного лица местного самоуправления в Ростовской области». За­кон устанавливает следующие гарантии:

• 
  при обращении лица, замещающего муниципальную должность, в органы местного самоуправления соответствующего муниципаль­ного образования их должностные лица обязаны обеспечить его кон­сультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлени­ем его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техни­ки для осуществления его полномочий;
  
• 
  лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право на­править свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправле­ния соответствующего муниципального образования средство массо­вой информации;
  
• 
  лицо, замещающее муниципальную должность, вправе обра­титься по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления соответствующего муниципального обра­зования, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, по вопросам, отнесенным к их ведению, которые обязаны дать письмен­ный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения;
  
• 
  по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, лицо, замещающее муниципальную должность, пользуется на терри­тории соответствующего муниципального образования правом безот­лагательного приема должностными лицами местного самоуправле­ния, руководителями муниципальных органов;
  
• 
  депутаты представительного органа муниципального образова­ния имеют право объединяться в депутатские группы, иные объеди­нения депутатов;
  
• 
  депутат представительного органа обладает правом правотвор­ческой инициативы в представительном органе муниципального об­разования; ему гарантируется обязательное рассмотрение его пред­ложения, обязательная постановка на голосование всех внесенных им поправок к проектам решений;
  
• 
  депутату представительного органа обеспечиваются необходи­мые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями;
  
• 
  депутат представительного органа, осуществляющий полномо­чия не на постоянной основе, освобождается от выполнения произ­водственных или служебных обязанностей на время проведения засе­дания представительного органа муниципального образования, засе­дания комиссии (комитета) представительного органа муниципально­го образования, а также на срок не более трех дней в месяц для рабо­ты с избирателями; уставом муниципального образования может быть установлено, что за время освобождения от выполнения производст­венных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депу­татской деятельности депутату представительного органа, осуществ­ляющему полномочия не на постоянной основе, за счет средств мест­ного бюджета выплачивается компенсация в размере, определенном решением представительного органа муниципального образования;
  
• 
  депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов вправе иметь помощников;
  
• 
  лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебе­лью, оргтехникой и средствами связи;
  
• 
  уставом муниципального образования может быть предусмот­рено, что лицо, замещающее муниципальную должность, пользуется на территории соответствующего муниципального образования пра­вом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов; лицу, замещающему муниципальную долж­ность на постоянной основе, при определенных условиях, предусмот­ренных уставом муниципального образования, может предоставлять­ся право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей или компенсация за исполь­зование личного транспорта;
  
• 
  лицо, замещающее муниципальную должность, по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеет право пользо­ваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории соответствующе­го муниципального образования;
  
• 
  лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, гарантируется право на своевременное и в полном объеме по­лучение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности му­ниципальной службы; размер денежного содержания лица, замещаю­щего муниципальную должность на постоянной основе, ежегодно ин­дексируется в сроки и в пределах размера индексации должностных окладов государственных гражданских служащих Ростовской облас­ти;
  
• 
  денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных выплат (квалификационная надбавка к долж­ностному окладу; надбавка к должностному окладу за особые условия труда (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия); надбавка к должностному окладу за выслугу лет; процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведения­ми, составляющими государственную тайну) и премий;
  
• 
  лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нор­мальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предос­тавлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска (продолжительностью 30 кален­дарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков);
  
• 
  уставом муниципального образования могут быть предусмотре­ны различные поощрения лиц, замещающих муниципальные должно­сти на постоянной основе (объявление благодарности, выплата еди­новременного денежного вознаграждения, награждение ценным по­дарком, награждение почетной грамотой органа местного самоуправ­ления и др.);
  
• 
  уровень социальных гарантий для лиц, замещающих муници­пальные должности на постоянной основе, не может быть ниже уров­ня социальных гарантий, установленных для муниципальных служа­щих, замещающих высшие должности муниципальной службы (обя­зательное государственное социальное страхование на случай заболе­вания или утраты трудоспособности; возмещение расходов в связи со служебными командировками; пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение чле­нов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обя­занностей; медицинское обслуживание, страхование на случай при­чинения вреда его здоровью и имуществу, право на выплату ежеме­сячной материальной помощи, ежемесячного компенсационного по­собия, ежегодной компенсации на лечение, доплаты за ученую сте­пень; право на профессиональную подготовку, переподготовку и по­вышение квалификации; право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его се­мьи. Уставом муниципального образования может быть предусмотре­но, что за лицом, замещавшим муниципальную должность на посто­янной основе, по окончании срока его полномочий на период трудо­устройства на новое место работы, но не более одного года, сохраня­ется денежное содержание по ранее замещаемой должности при пре­кращении полномочий в определенных случаях.
  

---

В основном статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправ­ления одинаков, хотя имеются определенные отличия.

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами законодательных (представительных) органов государственной вла­сти субъектов РФ, занимать иные государственные должности Рос­сийской Федерации, государственные должности субъектов РФ, а также должности государственной гражданской службы и муници­пальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального об­разования, за исключением случаев, установленных Законом 2003 го­да.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут од­новременно исполнять полномочия депутата представительного орга­на иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Законом 2003 года.

Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Депутаты представительного органа муниципального образования осуществля­ют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На посто­янной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от ус­тановленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муници­пального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депу­тат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1. 
   заниматься предпринимательской деятельностью;
   
2. 
   состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с фе­деральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
   
3. 
   заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключени­ем преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностран­ных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено ме­ждународным договором Российской Федерации или законодательст­вом Российской Федерации;
   
4. 
   входить в состав органов управления, попечительских или на­блюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
   
5. 
   участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголов­ному делу либо делу об административном правонарушении.
   

---

Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного са­моуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответствен­ности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно­процессуальных действий, а также при проведении оперативно­розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц мест­ного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им до­кументов устанавливаются федеральными законами.

Они не могут быть привлечены к уголовной или административ­ной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депу­тата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истече­нии срока их полномочий, за исключением случаев, когда ими были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, от­ветственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечи­ваются условия для беспрепятственного осуществления своих полно­мочий.

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправ­ления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного само­управления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового со­зыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправ­ления начинаются со дня его вступления в должность и прекращают­ся в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного само­управления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях, установленных ч. 10 ст. 40 Закона 2003 года, а именно:

---

1. 
   смерти;
   
2. 
   отставки по собственному желанию;
   
3. 
   признания судом недееспособным или ограниченно дееспособ­ным;
   
4. 
   признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
   
5. 
   вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
   
6. 
   выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
   
7. 
   прекращения гражданства Российской Федерации, прекраще­ния гражданства иностранного государства - участника международ­ного договора Российской Федерации, в соответствии с которым ино­странный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного госу­дарства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Рос­сийской Федерации на территории иностранного государства, не яв­ляющегося участником международного договора Российской Феде­рации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
   
8. 
   отзыва избирателями;
   
9. 
   досрочного прекращения полномочий соответствующего орга­на местного самоуправления;
   
10. 
    призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
    
11. 
    в иных случаях, установленных Законом 2003 года (например, в отношении главы муниципального образования) и иными федераль­ными законами.
    

---

Глава муниципального образования. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в со­ответствии со ст. 36 Закона 2003 года собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в соответствии с уставом му­ниципального образования:

1. 
   избирается на муниципальных выборах либо представитель­ным органом муниципального образования из своего состава;
   
2. 
   в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с пра­вом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию (за исключением муници­пального образования, имеющего статус сельского поселения, внут­ригородского муниципального образования города федерального зна­чения, в котором предусмотрено формирование исполнительно­распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представи­тельного органа муниципального образования);
   
3. 
   в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя (за исключени­ем муниципального образования, имеющего статус сельского поселе­ния, внутригородского муниципального образования города феде­рального значения, в котором предусмотрено формирование исполни­тельно-распорядительного органа, возглавляемого главой муници­пального образования, исполняющим полномочия председателя пред­ставительного органа муниципального образования;
   
4. 
   не может одновременно исполнять полномочия председателя
   

представительного органа муниципального образования и полномо­чия главы местной администрации (за исключением муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородско­го муниципального образования города федерального значения, в ко­тором предусмотрено формирование исполнительно­

распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представи­тельного органа муниципального образования;

5. 
   исполняет полномочия председателя представительного орга­на, если представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из де­путатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответ­ствии с равной независимо от численности населения поселения нор­мой представительства.
   

---

Смотрите также файлы

• История возникновения денег на Руси.docx

• Контрольная 1.docx

• 20 балл Сауат ашу дістемесіні алыптасуы мен даму тарихын баяндаыз.docx

• Лекция Организация финансового планирования на предприятии.pdf

• Photograph your local culture, help Wikipedia and win!.docx