Файл: Лекция Функции местного самоуправления.docx

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 27.03.2024

Просмотров: 80

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

  1. - № 46 (ч.2).- Ст.4530.

  1. Постановление Администрации РО от 4 августа 2008 года № 387 «О Порядке назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения ее структуры и штатного расписания, а также организации проведения проверки (аудита) местных бюдже­тов» //Собрание правовых актов Ростовской области. - 2008. - № 8 (ч. II). - Ст. 1037.

  2. Устав муниципального образования «Город Новочер­касск». Принят решением городской Думы г. Новочеркасска от 23 ок­тября 2009 года № 618 // Новочеркасские ведомости. № 1, официаль­ный выпуск, январь 2010 года.

  3. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2010 года № 22-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2,3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Об особенно­стях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государ­ственной собственности субъектов Российской Федерации или в му­ниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой Администрации города Благовещенска //КонсультантПлюс

  4. Определение Конституционного Суда РФ от 1 июня 2010 года № 885-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гра­жданина Вихорева Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями примечаний к статье 285 Уго­ловного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в Российской Федерации»//КонсультанПлюс.

  5. Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2010 года № 454-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гра­жданина Маракушина Федора Дмитриевича на нарушение его кон­ституционных прав частью 1 статьи 25 Федерального закона «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)//Вестник Центризбиркома РФ. - 2010. - № 9.

  6. Определение Конституционного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 1006-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хрипунова Геннадия Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. - 2010. - № 9.

  7. Определение Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 года № 285-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ковалева Андрея Викторовича на нарушение его консти­туционных прав пунктом 6 части 6 статьи 36 и пунктом 5 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// КонсультантП- люс.

  8. Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 года № 214-0-П «По жалобе гражданина Севашова Александра Ва­сильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в Российской Федерации»//СЗ РФ. - 2008. - № 18. - Ст. 2092.

  9. Определение Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2008 года № 194-О-П «По жалобе администрации муниципального образо­вания «Балтийский городской округ» Калининградской области и ок­ружного Совета депутатов того же муниципального образования на нарушение конституционных прав и свобод Законом Калининград­ской области «Об организации местного самоуправления на террито­рии Балтийского городского округа» и частью 4 статьи 27 Федераль­ного конституционного закона «О судебной системе Российской Фе­дерации», а также по жалобе граждан Н.А. Горшениной, Н.И. Каба­новой и других на нарушение их конституционных прав названным Законом Калининградской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2008. - № 5.

  10. Определение Конституционного Суда РФ от 3 апреля 2007 года № 171-О-П «По жалобе гражданина О.Б. Гуртуева и коллектив­ной жалобе граждан - жителей Кабардино-Балкарской Республики на нарушение их конституционных прав положениями Законов Кабар­дино-Балкарской Республики «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики», «О статусе и грани­цах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республи­ке» и Федерального закона «Об общих принципах организации мест­ного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - № 2. - Ст. 2561.

  11. Определение Конституционного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 34-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы откры­того акционерного общества «Пассажирское автотранспортное пред­приятие № 1» на нарушение конституционных прав и свобод положе­ниями статьи 15 Федерального закона «О федеральном бюджете на


  1. год», статьи 18 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год», статьи 12 Федерального закона «О федеральном бюдже­те на 2001 год», статьи 1 Федерального закона «Об индексации ставок земельного налога» и статьи 7 Федерального закона «О внесении из­менений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Россий­ской Федерации и некоторые другие акты законодательства Россий­ской Федерации» // КонсультантПлюс.

  1. Определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2004 года № 180-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражда­нина Кушнарева Андрея Михайловича на нарушение его конституци­онных прав пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе- дерации»//КонсультантПлюс.

  2. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 года № 16-П «По делу о проверке конституционности положе­ний пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда» // СЗ РФ. - 2003. - № 46 (ч. 2). - Ст. 4509.

  3. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 года № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Ко­рякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представи­тельного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева»//Вестник Конституционного Суда РФ. - 2002. - № 3.

  4. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября

  1. года № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области»// СЗ РФ.- 2000.- № 50.- Ст.4943.

  1. Определение Конституционного Суда Российской Федера­ции от 2 ноября 2000 года № 236-О «По запросу Верховного Суда Ка­бардино-Балкарской Республики о проверке конституционности пункта «е» статьи 81 Конституции Кабардино-Балкарской Республи­ки, статьи 2 и пункта 3 статьи 17 Закона Кабардино-Балкарской Рес­публики «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Рес­публике» // СЗ РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 214.

  2. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 № 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных по­ложений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации"// СЗ РФ. - 2000. - № 25. - Ст. 2728.

  3. Определение Конституционного Суда Российской Федера­ции от 4 февраля 1999 года № 1-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности ряда положений Конституции Республики Хакасия, Закона Республики Хакасия «Об органах власти района, города республиканского значения в Республике Хакасия» и Закона Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» в связи с запросом Верховного Суда Республики Хакасия» // СЗ РФ. - 1999. - № 8. - Ст. 1092.

  4. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 года № 3-П по делу о проверке конституционности ст.80,92,93 и 94 Конституции Республики Коми и ст. 31 закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. «Об органах исполнительной власти в Респуб­лике Коми»// СЗ РФ.- 1998.- № 4.- 532.

  5. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 года № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Уд­муртской республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов госу­дарственной власти в Удмуртской республике»// СЗ РФ.- 1997.- № 5. - Ст.708.


Исследовательская литература

  1. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. - М.: НОРМА, 2008.

  2. Дементьев А.Н. Теории местного самоуправления и их со­временные интерпретации //Конституционное и муниципальное пра­во. - 2009. - № 4.

  3. Колосов Н.В. Государственно-правовая политика субъек­тов РФ в области местного самоуправления: современное состояние и некоторые направления дальнейшего осуществления // Конституци­онное и муниципальное право. - 2009. - № 17.

  4. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. - М.: Юрист, 2005.

  5. Кудилинский М.Н., Шевелева Н.А. Муниципальное право: Учебник. - СПб.: Издательский дом СПб. гос.ун-та, Изд-во юридиче­ского факультета СПб. Гос.ун-та, 2005.

  6. Кудинов В. В. К вопросу о формах взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по защи­те Государственной границы Российской Федерации // Государствен­ная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 8.

  7. Москалев А.В., Бусыгин Л.И. Институциональные полно­мочия муниципальных образований (некоторые аспекты) // Муници­пальная служба: правовые вопросы. - 2009. - № 3.

  8. Муниципальное право России: Курс лекций/ под. ред. А.Н.Кокотова. - М.: Проспект, 2009.

  9. Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномо­чиями // Журнал российского права. - 2009. - № 11.

  10. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправ­ление в России: проблемы развития конституционно-правовой моде­ли. - М.: Статут, 2007.

  11. Пешин Н.Л. К вопросу о наделении территории статусом муниципального образования // Государство и право. - 2007. - № 8.

  12. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федераль­ному закону «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации» (постатейный). 4-е издание, перера­ботанное. Отв. ред. С.Е. Чанов. - М.: "Ось-89", 2008.

  13. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. - М.: Норма, Инфра-М, 2010.


255



Министерство образования и науки Российской Федерации

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

С. А. Татаринов

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курс лекций

Томск
«Эль Контент»
2011

УДК 342.553(470)(075.8)

ББК 67.621.011.2я73


Т232

Рецензенты:

Кровельщикова В. В., канд. юр. наук, доцент кафедры конституционного
и международного права Томского государственного университета;

Кашенов А. Т., канд. юр. наук, доцент кафедры теории права ТУСУРа

Татаринов С. А.

Т 232 Муниципалное право Российской Федерации : курс лекций / С. А. Татаринов. — Томск: Эль Контент, 2011. — 60 c.

ISBN 978-5-4332-0016-6

Настоящий курс лекций по изучению курса «Муниципальное право Российской Федерации» разработан в целях организационно­методического обеспечения преподавания данной учебной дисциплины в соответствии с требованиями государственного образовательного стан­дарта подготовки специалистов высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». Предлагаемый комплекс курса «Му­ниципальное право Российской Федерации» включает в себя: программу изучения курса; разработанные к каждой теме занятий контрольные вопро­сы; задания для выполнения контрольных работ; словарь основных терми­нов; вопросы к итоговому зачету или экзамену; примерный перечень тем реферативных и дипломных работ.

УДК 342.553(470)(075.8)

ББК 67.621.011.2я73


ISBN 978-5-4332-0016-6
© ТатариновС. А., 2011

© Оформление.

ООО «Эль Контент», 2011

Оглавление

Реброва Н.М. 2

ОГЛАВЛЕНИЕ 3

ВВЕДЕНИЕ 5

Тема 1. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ ПРАВА И НАУКИ 6

Вопросы для самоконтроля 19

Тема 2. ТЕОРИИ И СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 20

Вопросы для самоконтроля 28

Тема 3. ИСТОРИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 28

Вопросы для самоконтроля 49

Тема 4. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 50

Вопросы для самоконтроля 71

Тема 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 71

Вопросы для самоконтроля 97

Вопросы для самоконтроля 121

Тема 7. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА 121

Вопросы для самоконтроля 167

Тема 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 167

Вопросы для самоконтроля 202

Вопросы для самоконтроля 218

Вопросы для самоконтроля 243

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ 244

ЛИТЕРАТУРА 246

Правовые акты: 246

Исследовательская литература 253

Оглавление 301

ВВЕДЕНИЕ 302

Соглашения, принятые в книге 304

Вопросы и задания для самоконтроля по лекции 304

Лекция 1 305

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА 305

1.1Понятие муниципального права и его место в системе российского права 305

1.2Предмет и метод отрасли муниципального права 7

1.3Муниципально-правовые нормы 8

1.4Муниципально-правовые отношения 9

1.5Источники муниципального права 10

Вопросы и задания для самоконтроля по лекции 1 12

2.1Понятие и сущность местного самоуправления 311

2.2Территориальная основа местного самоуправления 16

Вопросы и задания для самоконтроля ^/8 по лекции 2 19

Лекция 3 318

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 318

Вопросы и задания для самоконтроля ^/8 по лекции 3 23

Лекция 4 322


ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 322

Вопросы и задания для самоконтроля по лекции 4 26

Лекция 5 325

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ 325

Вопросы и задания для самоконтроля по лекции 5 28

Лекция 6 327

ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 327

6.1Местный референдум 30

6.2Муниципальные выборы 30

6.3Правотворческая инициатива граждан 31

6.4Территориальное общественное самоуправление 32

6.5Публичные слушания 33

Вопросы и задания для самоконтроля Ё по лекции 6 34

Лекция 7 333

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 333

7.1Муниципальное имущество 333

7.2Местный бюджет 36

Вопросы и задания для самоконтроля „^/8 по лекции 7 37

Лекция 8 336

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 336

Вопросы и задания для самоконтроля по лекции 8 39

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ 339

Общие методические указания 339

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 346

ЛИТЕРАТУРА 347

ГЛОССАРИЙ 351

ВВЕДЕНИЕ

Предлагаемый учебно-методический комплекс по изучению курса «Муници­пальное право Российской Федерации» разработан в целях организационно-мето­дического обеспечения преподавания данной учебной дисциплины в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта подготовки специа­листов высшего профессионального образования по специальности «Юриспруден­ция».

Учебно-методический комплекс курса «Муниципальное право Российской Фе­дерации» включает в себя: программу изучения курса; задания к практическим занятиям; разработанные к каждой теме занятий контрольные вопросы; задания для выполнения контрольных работ; словарь основных терминов; вопросы к ито­говому зачету или экзамену; примерный перечень тем реферативных и дипломных работ.

Необходимо отметить, что, учитывая всеобъемлющий характер деятельности органов местного самоуправления, изучение курса «Муниципальное право Россий­ской Федерации» преследует задачу формирования у студентов-юристов междис­циплинарных знаний, которые ими будут востребованы в будущей профессиональ­ной деятельности. Формирование таких системных знаний предполагает предше­ствующее освоение студентами предмета конституционного, административного, финансового, гражданского, экологического и земельного права.