2.3. Социальная пенсия по случаю потери кормильца
Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам: детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного либо обоих родителей, и детям умершей одинокой матери, не наделенным правом на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", либо на пенсию по случаю потери кормильца согласно ст. 8 (назначения пенсий военнослужащим и членам их семей) и ст. 10 (назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных либо техногенных катастроф, и членам их семей) ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".¹¹

Одной из особенностей ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» является то, что большинство норм как материального, так и процессуального характера в нем прямо не закреплены, а являются отсылочными к ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". Это обусловлено тем, что почти все виды пенсий, которые перечислены в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» (помимо пенсий кадровым военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, а также доплаты к пенсиям государственным служащим), ранее назначались по единому Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ" одними и теми же органами (органами социальной защиты населения либо территориальными отделениями ПФР) по одним и тем же процессуальным правилам. Тем самым, в тех случаях, когда данные вопросы не имеют принципиального характера, целесообразно сохранить общий порядок (общую практику) назначения пенсий.

В частности, отсутствует необходимость дублирования в различных законодательных актах одинаковых норм, которые касаются пенсионного обеспечения семей умерших кормильцев. Если же какие-либо вопросы по определенным причинам разрешаются различно, об этом прямо указано в законе.

Так, при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению следует применять соответствующие нормы ФЗ "О страховых пенсиях в РФ». Однако следует иметь в виду, что при установлении пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ нормы ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» применяются только в том случае, если ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по данному вопросу не предусматривает иной порядок правового регулирования. Следует иметь в виду, что иное регулирование должно быть непосредственно предусмотрено в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (или в ином законе, на который ссылается данный Закон, например в "чернобыльском" Законе). Иначе применяются нормы ФЗ "О страховых пенсиях в РФ».

---

Вместе с тем при назначении пенсий по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, следует иметь в виду, что ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» указал только на круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Назначение же пенсии гражданам, относящимся к этому другому кругу лиц, следует осуществлять с учетом соответствующих норм ФЗ "О страховых пенсиях в РФ».

Например, согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 "чернобыльского" Закона к числу членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, отнесен супруг (жена, муж), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет.¹²

Из данного текста может быть сделано ошибочное заключение, что право на пенсию указанного супруга возникает только в том случае, если он состоял на иждивении умершего.

Вместе с тем пенсия по случаю потери кормильца в данном случае предоставляется не из-за того, что супруг состоял на иждивении умершего, а из-за того, что он занят уходом за ребенком умершего, в связи с чем прекратил работу. В 10 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» указано, что подобной категории граждан - членам семьи умершего кормильца, занятым уходом за детьми умершего, пенсия по случаю потери кормильца предоставляется независимо от того, состояли ли они на иждивении умершего. Соответственно, и при назначении пенсии по случаю потери кормильца по ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» , поскольку ни в "чернобыльском" Законе, ни в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» не предусмотрено иное (прямо не указано, что требуется подтверждать факт состояния на иждивении), рассматриваемой категории граждан подтверждать факт состояния на иждивении умершего кормильца не требуется.

Из этого текста опять можно сделать ошибочное заключение, что данной категории пенсия назначается независимо от факта состояния на иждивении умершего.

Вместе с тем в тексте ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (см. подп. 11 п. 1 ст. 10) нет прямой нормы о том, что данной категории граждан пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении умершего, т.е. нет нормы, которая предусматривает иной порядок регулирования соответствующих правоотношений, чем тот, который установлен в ФЗ "О страховых пенсиях в РФ». С учетом изложенного необходимо применять положения п. 1 и подп. 4 п. 2 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» ФЗ, которые для рассматриваемой категории граждан (дедушки и бабушки) требуют подтверждения данного факта.

---

При назначении пенсии по случаю потери кормильца мачехам, отчимам, падчерицам, пасынкам, усыновителям, усыновленным применяются нормы ст. 9 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ», согласно которым перечисленные категории граждан при соблюдении условий, перечисленных в этой статье, пользуются правом на данный вид пенсии наравне с родными родителями и детьми.¹³

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, социальная пенсия назначается по случаю потери кормильца нетрудоспособным гражданам, а также пожилым гражданам и инвалидам. Правом на социальную обладают те нетрудоспособные граждане, которые по каким-либо причинам не приобрели права на трудовые пенсии. В частности, право на трудовую пенсию отсутствует, если у гражданина нет необходимого страхового стажа (или его не имел умерший – при решении вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца).

Социальная пенсия предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с нетрудоспособностью.

Социальные пенсии предоставляются с учетом прожиточного минимума и обеспечивают материальные условия жизни при наступлении установленных социально значимых случаев независимо от участия в трудовой или иной общественной деятельности и уплаты взносов на пенсионное страхование. Однако это не значит, что размер социальной пенсии удовлетворит прожиточные нужды всех пенсионеров. Для удовлетворения индивидуальных потребностей отдельных из них (к примеру, инвалидов) необходимо будет избирательно предоставлять социальную помощь помимо социальной пенсии.

Социальные пенсии являются пенсиями по государственному социальному обеспечению. В отличии от трудовых пенсий, пенсии по социальные пенсии выплачиваются за счёт средств Федерального бюджета. Социальные пенсии назначаются нетрудоспособным гражданам, в том числе, по каким-либо причинам, не имеющим права на пенсию в связи с трудовой и другой общественно полезной деятельностью (к примеру, детям-инвалидам).

Трудовая пенсия не может назначаться, если у инвалида полностью отсутствует трудовой стаж, а также при условии наступления инвалидности вследствие совершения самим инвалидом умышленного уголовного наказуемого деяния либо умышленного нанесения ущерба собственному здоровью, что определено в судебном порядке.

По мере стабилизации экономических отношений в России значение социальных пенсий будет возрастать, а круг их получателей расти, потому как государство с социально ориентированной экономикой не может оставить нетрудоспособных граждан.

---

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок на 01.июля 2020 г.) [Электронный ресурс] / http://www.consultant.ru (дата обращения: 22.11. 2020)
   
2. 
   Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с измен.и доп.,вступ
   в силу 08.12.2020) «О страховых пенсиях в РФ»// [Электронный ресурс] / http://www.consultant.ru (дата обращения: 22.11. 2020)
   
3. 
   Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// [Электронный ресурс] / http://www.consultant.ru (дата обращения: 23.11. 20200)
   
4. 
   Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» //[Электронный ресурс] / http://www.consultant.ru (дата обращения: 22.11. 2020)
   
5. 
   Федеральный закон от 12.02.1993 № 4468-1-ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» //[Электронный ресурс] / http://www.consultant.ru (дата обращения: 27.11. 2020)
   

Учебная и научная литература

6. 
   Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. – 2007. – № 24. – с.47-53.
   
7. 
   Батанов Г. Пенсионная реформа сегодня – крупнейший социальный проект // Финансовый контроль. – 2005. – №9. – с. 34-38.
   
8. 
   Беляки В.Д. Пенсия в связи с особыми условиями труда. Практика применения // Пенсия. – 2007. – №2. – с.18.
   
9. 
   Вишневский Б. Новые принципы пенсионирования // Человек и труд. – 2011. – № 11. – с. 62.
   
10. 
    Грудицына Л. О пенсионном обеспечении // Юрист. – 2009. –№11. – с.60-64.
    
11. 
    Дмитриев М. Куда идет пенсионная реформа // Трудовое право. – 2008. – №3. – с.9-10.
    
12. 
    Ерусланова Р.И. Пенсионное обеспечение в России.– СПб.: Питер, 2010. – 356 с.
    
13. 
    Ищенко О.А., Пермяков О.В. Реформирование пенсионного законодательства Российской Федерации // Юрист. – 2012. – №6. – с.5-8.
    
14. 
    Колобаев О.М. Негосударственные пенсионные фонды и обязательное пенсионное страхование // Пенсия в Ваших руках. – М.: Норма, 2010. – 316 с.
    
15. 
    Куртин А.В. Некоторые аспекты реформирования пенсионной системы Российской Федерации //Трудовое право. – 2011. – №4. – с.40-47.
    
16. 
    Морозова Л.Л. Трудовой стаж и расчет пенсий. Практическое руководство. – СПб.: Актив, 2010. – 112 с.
    
17. 
    Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы: Учебное пособие/ Под ред. Дмитриева М.Э. – Спб.: Норма, 2012. – 256с.
    
18. 
    Пенсия: Оформление, трудовой стаж, льготы. (Советы юриста на все случаи жизни). Выпуск 2. – М.: АСТ, 2010. – 208с.
    
19. 
    Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования. – М.: Приор, 2009 – 80с.
    
20. 
    Сенов Б.А. Ваша новая пенсия.- Брянск: Изд-во Брянского ун-та, 2008. – 28 с.
    
21. 
    Соловьев А.К. Оформление пенсий. – М.: Приор, 2010. – 128с. Соловьев А.К. Пенсионный фонд: новое в уплате страховых взносов. – М.: Аспект, 2011. – 96
    

---

Интернет-ресурсы

22. 
    Пенсионный Фонд России. Официальный сайт. [Электронный ресурс].http://www.pfrf.ru[дата обращения 10.11.2020]
    
23. 
    Министерство труда и социальной защиты. Официальный сайт [Электронный ресурс]. https://mintrud.gov.ru [дата обращения 23.11.2020]
    

---

Смотрите также файлы

• Задание изучите раздел 1, составьте перечень основных элементов метода бухгалтерского учета, раскройте их.docx

• Урок Тема Сложные эфиры. Гидролиз сложных эфиров водой и раствором щелочи. Сложные эфиры в природе. Цель.docx

• 5сыныпты аза тілі пні бойынша бжб, тжб ткізу кестесі 20222023 оу жылы.docx

• Практикум Познай себя.docx

• Этого еще зачем привел недовольно спросил он.docx