Файл: Сухачев И.А. Организация и планирование сельскохозяйственного строительства учебник.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.04.2024
Просмотров: 130
Скачиваний: 0
И. А. СУХАЧЕВ
ОРГАНИЗАЦИЯ
И ПЛАНИРОВАНИЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
Допущено
Министерством высшего и среднего
специального образования СССР
в качестве учебника для студентов высших учетных заведений, обучающихся по специальности сСельскохозяйственное строительство»
М О С К В А С Т Р О И И З Д А Т 1 9 7 4
Сухачев И. А. |
О р г а н и з а ц и я |
и п л а н и |
р о в а н и е |
с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о г о |
|
с т р о и т е л ь с т в а . Учебник для |
вузов. М., |
|
Стройиздат, 1974, 524 с. |
|
|
Рассмотрены |
основные вопросы |
организации |
сельскохозяйственного строительства: структура и органы управления строительным производством,
проектирование строительных изысканий и техни ческая подготовка строительства, поточная орга низация строительно-монтажных работ, календар ное и сетевое планирование и методы строитель ства как отдельных зданий, так и их комплексов, формирование производственной базы сельской строительной индустрии.
Учебник предназначен для студентов строи тельных вузов, обучающихся по специальности «•Сельскохозяйственное строительство».
Табл. 45, ил 148, список лит.: 30 назв.
©Стройиздат, 1974
с 30207-279
101-74
047( 01)74
ПРЕДИСЛОВИЕ
Большие масштабы и разнохарактерность сельского строительства, а так же особые условия его осуществления, отличные от промышленного и жилищ но-гражданского строительства, служат основанием для введения в высших учебных заведениях специальности «Сельскохозяйственное строительство».
В задачу инженерно-технического образования по строительной специаль ности входит изучение основного специального предмета при подготовке вы сококвалифицированных инженерно-технических кадров: организация и пла нирование строительства.
Учебник написан в соответствии с программой курса «Организация и пла нирование сельскохозяйственного строительства», утвержденной Министерст вом высшего и среднего специального образования СССР, с учетом знаний, полученных студентами при изучении смежных специальных дисциплин. В учебнике учтены указания МВ и СОО СССР об усилении экономико-матема тической подготовки студентов вузов.
В процессе создания курса «Организация и планирование сельскохозяй ственного строительства» (составление программы и написание учебника) автором учтены Директивы партии и правительства в области сельского строительства, а также использованы новейшие достижения науки и техники
ворганизации и планировании сельского строительства.
Вучебнике использованы материалы ЦСУ СССР, опубликованные в еже годных официальных выпусках, материалы институтов ЦНИИЭПсельстрой и Гипрооргсельстрой Министерства сельского строительства СССР, института Росгипрооргсельстрой Министерства сельского строительства РСФСР, инсти тутов ЦНИИОМТП, НИИЭС и ЦНИИПИАСС Госстроя CGGP7 Московского инженерно-экономического института им. С. Орджоникидзе, а также опубли кованные в печати работы других научно-исследовательских и проектных ин ститутов, передовых сельских строительных организаций, перечень которых приведен в библиографии и ссылках на источники. Автор благодарен рецен зентам, высказавшим свои замечания и предложения при подготовке рукопи си к изданию, и прежде всего коллективу кафедры организации и экономики
строительства Ростовского-на-Дону инженерно-строительного института (зав.
кафедрой заслуженному деятелю науки и техники Узбекской ССР, проф., д-ру эконом, наук Д. Д. Эрлиху, сотрудникам кафедры доцентам, кандидатам
техн. наук Г. И. Черепанцеву, В. В. Костюченко), проф., д-ру эконом, наук И. Г. Галкину, проф., д-ру техн. наук И. В. Бородину, проф., д-ру техн. наук
А. К. Шрейберу, доц., канд. техн. наук И. Д. Дикову, |
канд. |
техн. наук |
A. А. Гусакову, канд. техн. наук Г. И. Прозоровскому, |
доц. В. |
В. Иванову, |
сотрудникам Центрального научно-исследовательского экспериментального и проектного института по сельскому строительству (ЦНИИЭПсельстрой) Ми
нистерства сельского |
строительства СССР (канд. техн. наук И. А. Мамед-Заде, |
B. И. Евстифееву, К. |
А. Майер, канд. эконом, наук Е. П. Панкратову и др.). |
1* З а к . 641
В В Е Д Е Н И Е
Одной из основных задач экономики Советского государства является развитие сельскохозяйственного производства, направленного на удовлетво рение растущих потребностей населения в продуктах питания и обеспечение легкой промышленности сырьем.
Развитие сельскохозяйственного производства и повышение культурнобытовых условий жизни сельских тружеников неразрывно связано с ростом капитальных вложений и увеличением масштабов строительно-монтажных работ в сельской местности.
В Программе Коммунистической партии Советского Союза указывается, что создание наряду с могучей промышленностью процветающего всесторонне развитого и высокопродуктивного сельского хозяйства — обязательное усло вие построения коммунизма. Поэтому одной из задач, поставленных партией, является подъем производительных сил сельского хозяйства. В результате решения этой задачи будет достигнуто изобилие высококачественных продук тов питания для населения и сырья для промышленности.
Развитие сельского строительства в нашей стране осуществляется в со ответствии с политикой Коммунистической партии и Советского правительст ва по подъему сельского хозяйства и социально-экономическому преобразо ванию деревни.
На первом этапе организации Советского государства в созданном при ВСНХ в 1918 г. Комитете государственных сооружений и общественных ра бот (КОМГОСООР) было организовано Управление сельского строительства, которое возглавило подготовку проектов и руководство работами по возве дению сельских сооружений государственного значения. В 1919 г. было ут верждено «Положение о землеустройстве», в котором определены пути за стройки и благоустройства деревни. В это время на селе главным образом восстанавливали разрушенные войной здания сельскохозяйственного назначе ния. В 20-х годах приступили к сооружению сельских электростанций, что явилось началом переустройства деревни.
В 1927 г. XV съезд ВКП(б) принял решение о коллективизации сель ского хозяйства, наметил пути расширения и укрепления совхозов. Развитие новых социалистических форм сельскохозяйственного производства потребо вало массового строительства животноводческих, птицеводческих, гражданских щаний, которые обеспечили бы рост сельскохозяйственного производства. Для проектирования таких зданий уже в 1929 г. при Наркомземе СССР был созданы проектные организации и научно-исследовательские институты, а в 1930 г. организовано объединение «Союзсельстрой» с трестами на местах.
На основе индустриализации страны и победы колхозного строя под ру ководством Коммунистической партии и Советского правительства была лик видирована вековая отсталость сельского хозяйства. Оно превратилось в крупное, высокомеханизированное и передовое социалистическое хозяйство.
За десятилетие (с 1930 по 1940 г.) было построено свыше 3 млн. произ водственных и общественных сельских зданий, продолжено переустройство деревень и сел, объединение хуторов, создание новых поселков за счет пе реселения жителей из районов строительства крупных гидростанций и про мышленных предприятий. Этот период характеризуется началом механиза ции основных строительных работ на селе: при подъемно-транспортных ра
ботах |
применялись |
краны-укосины |
и ленточные транспортеры, использова |
лись |
камнедробилки, |
растворо- и |
бетоносмесители, моторные катки и дру |
гие машины. |
|
|
Война, навязанная нашему народу немецко-фашистскими захватчиками в 1941 г., нанесла народному хозяйству страны большой ущерб, ослабила про изводственную и материально-техническую базу сельского хозяйства. Пол ностью или частично было разрушено 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов, 2890 МТС, сотни тысяч жилых домов, школ, больниц, детских учреждений и других зданий и сооружений. Сразу же после освобождения оккупированной территории в отдельных республиках были созданы главные управления по
4
сельскому строительству. Страна развернула огромные восстановительные ра боты, которые в 1948 г. были полностью завершены.
Большую помощь селу в это время оказывали строительные организации городов и промышленных центров, что позволяло использовать в условиях колхозов и совхозов передовой опыт промышленного и гражданского строи тельств.
Колхозы и совхозы в течение короткого времени залечили раны, нанесен ные войной, превзошли довоенный уровень по сбору урожая и добились зна чительного прироста поголовья скота.
После 1950 г. проводились мероприятия по организационно-хозяйственно му укреплению колхозов. Все большее значение стали приобретать вопросы дальнейшего развития сельских поселков, их планировки, застройки и выбо ра в пределах общего землепользования местоположения центрального селе ния, отвечающего перспективному развитию хозяйства.
Проектные и научно-исследовательские институты приступили к состав лению проектов планировки поселков колхозов и совхозов, генеральных пла нов усадеб МТС, а также проектов организации застройки производственных зон хозяйств.
В 1954— 1956 гг. стали организовываться новые зерновые совхозы г^а территории Казахской ССР и других союзных республик, а также хлопко водческие совхозы в Средней Азии. По решению январского (1955 г.) Плену ма ЦК КПСС в сельских районах страны стали создаваться межколхозные предприятия по производству местных строительных материалов и межкол хозные строительные организации, причем число их быстро увеличивалось. Невиданный размах получила электрификация сельского хозяйства.
Строительство производственных и гражданских объектов в колхозах и совхозах широко развернулось в период 1959—1965 гг. Капитальные вложе ния государства и колхозов составили более 50 млрд, руб., из которых на строительство животноводческих и других производственных помещений, а также общественных, культурно-бытовых зданий и жилых домов было ассиг новано около 34 млрд. руб. Ежегодные объемы строительно-монтажных ра бот по сельскому строительству возросли с 3,5 млрд. руб. в 1959 г. до 7,7 млрд. руб. в 1965 г. Это позволило коренным образом изменить условия жизни труженников села. Сельские населенные пункты стали постепенно пре образовываться в поселки городского типа со всеми видами современного культурно-бытового обслуживания.
Придавая большое значение вопросам упорядочения руководства сель ским строительством, ускорения ввода в действие производственных мощно стей для сельского хозяйства, снижению стоимости строительства и повы шению качества работ, Совет Министров СССР 6 июня 1963 г. принял специальное постановление «О мерах по внедрению индустриальных методов в строительстве животноводческих помещений и других зданий и сооруже ний в совхозах и колхозах». В постановлении признано необходимым орга низовать во всех республиканских министерствах строительства главные управления (управления, отделы) по руководству организациями, осущест вляющими подрядное строительство в совхозах и колхозах. На эти главные управления (управления, отделы) возлагалось также организационно-техни ческое руководство межколхозными строительными организациями.
В постановлении наряду с организационными и другими мерами преду сматривалось создание сети общестроительных и специализированных пере движных механизированных колонн для осуществления строительства сельско хозяйственных объектов в колхозах и совхозах индустриальными методами.
За 1963— 1965 гг. в министерствах строительства союзных республик и со ответствующих государственных производственных комитетах СССР было создано более 1000 общестроительных и специализированных передвижных механизированных колон с годовым объемом работ около 2 млрд. руб. в год.
Создание передвижных механизированных колонн, концентрация в этих мобильных формированиях строительной техники и высококвалифицированных кадров дали возможность быстрее решать задачи по коренному улучшению сельского строительства на основе его индустриализации и механизации.
5
Дальнейшее развитие строительство в совхозах и колхозах получило в
восьмой пятилетке |
(1966— 1970 гг.). |
В соответствии с Прол] аммой капиталь |
ных вложений в сельское хозяйство, |
определенной мартовским (1965 г.) Пле |
|
нумом ЦК КПСС |
и XXIII съездом |
КПСС, в восьмом пятилетии на сельское |
хозяйство по линии государственного строительства и колхозов было ассиг новано свыше 71 млрд. руб. капитальных вложений, что еоспвило около 23и-
общего объема капитальных вложений в народное |
хозяйсво, или |
столько |
||||||
же, |
сколько было вложено в сельское хозяйство за |
19 |
послевоенных лет. |
|||||
200 |
В 1966— 1970 гг. было построено помещений на 70 |
млн. голов скота и на |
||||||
млн. голов птицы, |
зерноскладов на 30 млн. т зерна. Объем строительства |
|||||||
элеваторных емкостей |
составил около |
13 млн. г против 3,4 |
млн. т, введенных |
|||||
в 1961— 1965 гг. Только за |
счет государства на селе |
было |
возведено йколо |
|||||
50 |
млн. м2 жилой площади, |
т. е. в 2,5 |
раза больше, |
чем в 1961— 1965 |
гг. |
|||
|
Проявляя повседневную |
заботу о |
коренном улучшении |
сельского |
строи |
тельства, партия и правительство в этот период проводят работу по даль нейшему совершенствованию его организации и управления. Об этом свиде тельствует образование в 1966 г. республиканских министерств сельского строительства, а в 1967 г. — союзно-республиканского Министерства сельского строительства СССР. Тогда же были созданы республиканские объединения межколхозных строительных организаций.
Создание Министерства сельского строительства СССР расширило объ емы подрядного способа производства строительно-монтажных работ на селе, который в 1973 г. в государственном строительстве составил 80% и 60% в колхозном. В непосредственном подчинении Министерства сельского строи тельства СССР находится свыше 230 общестроительных и специализирован ных трестов, более 2300 первичных строительно-монтажных организаций и около 500 промышленных предприятий. Кроме того, в сельских районах созда но более 3000 межколхозных строительных организаций. Объем подрядных работ, выполняемых организациями Минсельстроя СССР, возрос с 2,64 млрд, руб. в 1967 г. до 4,7 млрд. руб. в 1973 г., а межколхозными строительными ор ганизациями соответственно с 1,97 до 3,85 млрд. руб.
Минсельстрой СССР превратился в ведущую строительяую организацию на селе, он выполняет роль генерального подрядчика для Министерства сель ского хозяйства СССР, Союзсельхозтехники, Министерства заготовок СССР, Министерства пищевой промышленности GGCP и других министерств и ве домств.
Важное народнохозяйственное значение имеют принятые в мае 1969 г. постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического сти мулирования строительного производства», «О .мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства» и «Об улучшении проектно-сметного дела», включающие мероприятия, направленные на дальнейшее повышение технического и экономического уровня строительного производства. Экономи ческая реформа знаменует новый этап развития строительного дела в нашей стране: повышение экономической эффективности производства, ускорение ввода в действие создаваемых производственных мощностей и объектов, улуч шение деятельности строительно-монтажных организаций.
От сельских строителей в настоящее время в большой степени зависит дальнейший подъем сельскохозяйственного производства; успешное выполне ние широкой комплексной программы развития сельского хозяйства, разра
ботанной |
июльским (1970 |
г.) Пленумом ЦК КПСС, которая была положена |
в основу |
заданий девятой |
пятилетки, одобренных XXIV съездом КПСС. |
XXIV съезд КПСС определил: «Главная задача пятилетки состоит в том, чтобы обеспечить значительный подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов 'развития социалистического про изводства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса».
Решение поставленной задачи требует дальнейшего развития сельского хозяйства. Предстоит увеличить «а 20—22% объем производства сельско хозяйственной продукции. На развитие сельского хозяйства, включая произ водственное, жилищное и культурно-бытовое строительство на селе и приоб
6
ретение техники, .выделено 82,2 млрд. руб. государственных и 47 млрд. руб.
колхозных капитальных вложений или столько, сколько было ассигновано за две прошедшие пятилетки.
Предстоит построить 1170 государственных и 1500 колхозных и межкол хозных крупных промышленных [Комплексов по откорму крупного рогатого скота, производству свинины, молока, яиц и мяса птицы. Предусматривается ввести в действие элеваторные емкости на 25 млн. т зерна. Значительно рас ширяется строительство хлебоприемных пунктов и комбикормовых заводов. Для ремонта и эксплуатации огромного парка сельскохозяйственной техники во всех районах страны строятся современные механизированные предприя тия. В сельской местности создается сеть промышленных предприятий по пе
реработке сельскохозяйственной |
продукции. |
Осуществляется |
программа |
комплексной застройки сельских |
поселков благоустроенными жилыми дома |
||
ми и современными общественными зданиями. |
Сельские жители |
получат в |
текущем пятилетии более 210 млн. квадратных метро® жилой площади, много школ, больниц и других общественных и культурно-бытовых зданий.
Основные направления развития сельского строительства на текущую пя тилетку определены также постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ООСР от 26 августа 1971 г. «Об улучшении проектирования и строительства сельскохозяйственных объектов в укреплении производственной базы сель ских строительных организаций». В нем .намечены задачи более эффективно го использования капитальных вложений, выделяемых на развитие сельского хозяйства, сокращение сроков продолжительности, снижение стоимости и улучшение качества строительства на селе, повышение производительности труда, внедрение индустриальных методов, всемерное укрепление производст венной базы.
В постановлении указано на необходимость увеличения мощности строи тельно-монтажных организаций, работающих на селе. Так, согласно пятилетнему плану, Министерство сельского строительства СССР увеличит объемы работ за пятилетие в 1,7 раза и выполнит в 1975 г. программу строительномонтажных работ свыше чем на 5 млрд. руб. в год. Межколхозные строи тельные организации наметили увеличить объем строительно-монтажных ра бот почти в 1,9 раза с доведением его до 4,8 млрд. руб. в год.
Повышение технического и экономического уровня в сельском строитель стве обеспечивается за счет индустриализации и расширения применения в сельском строительстве облегченных конструкций, внедрения новых эффектив ных материалов и изделий, повышения уровня полносборного строительства.
Современный уровень сельского строительного производства, его мас штабы, степень специализации и кооперирования работ и обусловленное эти ми факторами усложнение хозяйственных взаимосвязей— все это неизмери мо повышает значение организации и планирования строительства, ее роли в увеличении эффективности капитальных вложений. При этом повышение про изводительности труда имеет первостепенное значение. Эта задача должна решаться в значительной мере за счет использования организационных ре зервов: совершенствования организации и планирования производства, труда и управления, а также дальнейшей индустриализации.
•
* *
Выполнение задач, которые ставят перед строителями партия и прави тельство, возможно только при тесном взаимодействии теории и практики, при постоянном творческом содружестве работников науки и производства. Поэтому наука об организации и планировании строительства должна бази роваться на опыте и достижениях производства и в свою очередь обогащать производство передовыми методами.
Создание новых или развитие существующих промышленных и сельско хозяйственных предприятий, жилых поселков, отдельных крупных зданий и сооружений осуществляется определенными этапами.
Основные задания на возведение каждого объекта, т. е. его состав и объ
7