Файл: Реферат по дисциплине Методы предотвращения и ликвидации последствий аварий и катастроф (название дисциплины) на тему Ответственность, экономические и юридические последствия за загрязнение окружающей среды нефтью.docx
Добавлен: 12.04.2024
Просмотров: 15
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Раскроем ст. 77 Закона РФ «Об охране окружающей среды». Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде путем загрязнения, нерационального использования природных ресурсов, ведущий к деградации и разрушению естественных экосистем, природных комплексов и природных ландшафтов, обязаны возместить его в полном объеме. Подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной деятельности причиненный вред от проекта, по которому построено то или иное сооружение, причем нанесенный вред возмещается в соответствии с утвержденными таксами, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в том числе упущенной выгоды. Принцип возмещения вреда устанавливается в ст. 1064 и 1082 ГК РФ. Суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, причинившее вред, возместить вред в натуральном виде (например, предоставить вещь того же рода и качества или исправить поврежденную вещь и т.п.) либо возместить причиненные убытки. Субъектами и лицами, причиняющими экологический вред, могут быть граждане, предприниматели, общественные организации, предприятия и государственные органы. Возмещение (компенсация) вреда природной среде в результате ее загрязнения, повреждения, разрушения ее естественных экосистем, нерационального использования природных ресурсов регулируется ст. 78 Закона РФ «Об охране окружающей среды». В этом случае потерпевшей стороной выступает природная среда не как субъект, а как объект права, и вред возмещается в зависимости от реальной ситуации обладателю права собственности на природные ресурсы или природопользователю.
-
Масштабы и экономические последствия разливов нефти
Как отмечено в ведении разливы (потери) нефти и нефтепродуктов происходят на всех стадиях нефтепользования. В целом по России по разным оценкам на почву разливается от 2 до 10% добываемой нефти. Причем потеря до 2% добываемой нефти считается нормативно допустимой. Если учесть, что в России сегодня добывается (за 2020 год) порядка 512 млн.т нефти, то ее потери каждый год составляют не менее 10-40 млн.т.
Если же учесть, кроме того, что при авариях, да и при нормальной эксплуатации объектов нефтепользования, сопровождаемых разливами нефти и нефтепродуктов, нередко происходит остановка скважин, перекачки нефти и нефтепродуктов, работы многих объектов нефтепользования, проводятся работы по ликвидации последствий этих разливов, то все это создает весьма актуальную проблему как в экономическом, так и экологическом плане.
Вот несколько примеров.
При крупной аварии в августе 1994 г. на нефтепроводе Возей - Головные сооружения АО «Коминефть» (Усинский район Республики Коми) с целью уменьшения объемов разлива нефти с 26 августа была остановлена добыча нефти на 92 скважинах с суточной добычей 1260 т нефти. С 6 сентября было остановлено уже 643 скважины с суточной добычей около 13000 т нефти (примерно 53000 т нефтесодержащей жидкости). Эта остановка продолжалась до 11 сентября 1994 г., приведя к значительным потерям товарной нефти. Кроме того, до 100000 т нефти было потеряно в результате ее вылива из нефтепровода на окружающую территорию. Кроме потерь нефти значительные убытки были связаны с ликвидацией экологических последствий аварии. Официальный ущерб от загрязнения только водных объектов, определенный Департаментом охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Коми, составил более 311 млрд.рублей (в ценах 1995 г.).
По данным за последние годы экономический ущерб от порывов на нефтепроводах и затрат на ликвидацию их последствий в среднем составляет порядка 2 млн.руб. на одну аварию. Убытки же от повреждений эксплуатируемых магистральных нефтепроводов ежегодно исчисляются миллиардами рублей. [1]
При аварии танкера у южного побережья Аляски в прибрежные воды вылилось более 40000 т.нефти. Затраты на очистные работы составили 2 млрд.долларов, компенсации за ущерб природе и населению - 3,5 млрд.долларов. Еще на 15 млрд. долларов были выставлены судебные иски. [10]
За период освоения Тюменского Севера площади оленьих пастбищ за счет строительства объектов нефтепользования и загрязнения почв нефтью сократились более чем на 10% (6 млн.га). Пожарами уничтожено более 1 млн. га оленьих пастбищ и охотничьих угодий. Масштабы домашнего оленеводства, как основы существования коренного населения в регионе, постоянно снижаются. В Обском рыбопромысловом бассейне из-за прямого загрязнения водоемов, прокладки трубопроводов и строительства дорог 25 рек полностью потеряли рыбохозяйственное значение и около 20 - частично. В результате потеряно более 20 тыс.га нерестилищ, уловы ценных промысловых пород рыб (сиговых, осетровых, лососевых и др.) с начала 90-х годов ХХ столетия снизились в 3 раза. В целом убытки составили десятки млрд.рублей.
Нефтегазовая промышленность России ежегодно выбрасывает в атмосферу 2,5 млн.т загрязняющих веществ, сжигает в факелах порядка 6 млрд м3 нефтяного газа, оставляет неликвидированными десятки амбаров с буровым шламом, забирает около 800 млн. м3 пресной воды, нарушает около 13 тысяч гектар земель (рекультивируется менее половины), образует порядка 600 тыс.т нефтесодержащих отходов.
Приведенные примеры наглядно подтверждают, что разливы нефти и нефтепродуктов, имеющие место на всех стадиях нефтепользования, как при нормальной эксплуатации объектов нефтепользования, так и при авариях на них приводят к весьма значительным экономическим потерям и неблагоприятным экологическим последствиям.
Нередко значительных масштабов как по экономическим потерям, так и экологическим последствиям достигают разливы нефти и нефтепродуктов на отдельных объектах нефтепользования и в отдельных регионах.
Так в середине 70-х годов прошлого века в результате имевших место разливов нефти в Мексиканском заливе и Южной Калифорнии в море попало, по разным данным, от 0,5 до 1 млн.т нефти. Оценка риска аварий на шельфе США в Мексиканском заливе показала, что число аварийных разливов нефти объемом более1000 баррелей (134 тонны) на каждый млрд.баррелей добытой и перемещенной нефти составляет в среднем:
-
при буровых работах на платформах - 0,79; -
при транспортировке по трубопроводам - 1,82; -
при танкерных перевозках - 3,87; -
суммарная величина - 6,48.
В нефтяной промышленности России эти показатели значительно выше, причем на всех стадиях нефтепользования. Количество случаев утечек нефти на млрд баррелей добываемой нефти исчисляется тысячами.
Как отмечалось выше, сильное загрязнение почвы и воды, прежде всего, происходит при бурении скважин буровыми шлаками. Большие потери нефти имеют место при эксплуатации месторождений, прежде всего, за счет различного рода аварий. В целом в настоящее время на территории России только в сети внутрипромысловых трубопроводов ежегодно отмечается около 40 тыс.случаев разрывов, «свищей» и других некатегорированных аварий, что приводит к значительным потерям нефти и загрязненности территории.
Серьезной экологической проблемой является проблема обустройства нефтяных месторождений и использование попутного нефтяного газа. В настоящее время в Российской Федерации лишь порядка 40% нефтяного газа подвергается переработке с целью получения сырья для нефтехимических предприятий и сжиженного газа. Еще 40% сжигается без переработки на ГРЭС, а 20% уничтожается на промыслах путем сжигания в открытых факелах.
В результате ежегодно в атмосферу выбрасываются миллиарды кубометров попутного газа, содержащего метан, углекислый газ, и создающие парниковый эффект. Эти фонтаны представляют собой неконтролируемые выбросы из скважин нефти и газа, продолжающиеся длительное время, иногда - до месяца.
По экспертным оценкам, в Западной Сибири ежегодно сгорает в факелах до 10 млрд.куб.м попутного газа, загрязняя продуктами сгорания (оксиды углерода, азота и др.) прилегающие территории. От работы одной буровой скважины за год в атмосферу поступает до 2 тонн углеводородов и сажи, 30 тонн оксидов азота, 8 тонн оксидов углерода, 5тонн диоксида серы. В радиусе 500 м от буровой только со снегом на поверхность почвы осаждается 2,4-4,4 тонн/кв.м твердых частиц.
Следует отметить, что нефть и нефтепродукты, как указывалось выше, являются наиболее распространенными загрязняющими веществами в Мировом океане. К началу 80-х годов прошлого века в океан ежегодно поступало около 6 млн.т нефтяных углеводородов, что составляло около 0,23% годовой мировой добычи нефти и значительно превышало потери нефти при потоплениях и повреждениях танкеров за всю вторую мировую войне (4 млн.т). Впоследствии потери нефти заметно уменьшились и все же и сегодня представляют значительные величины.
Источники поступления нефтяных углеводородов в Мировой океан, представленные в табл. 1, свидетельствуют, что наибольшие потери нефти связаны с ее транспортировкой из районов добычи. Аварийные ситуации, слив за борт танкерами промывочных и балластных вод, - все это обусловливает присутствие постоянных полей загрязнений на трассах морских путей.
Гораздо меньшие масштабы разливов нефти наблюдаются при авариях речных танкеров, однако их последствия бывают более неблагоприятными, если учитывать значения рек для населения, использующего эти воды. Так в 1993 г. у причала г.Кстов (Нижегородская область) произошел пожар и взрыв танкера водоизмещением 600 т с утечкой бензина в р.Волга. В том же году в Рыбинском водохранилище танкер «Волго-нефть 124» с грузом дизтоплива 4019 т столкнулся с баржей «Бельская», имеющей на борту 3600 т дизтоплива. Через пробоину из баржи вытекло 40 тонн дизельного топлива.
Большие массы нефти поступают в моря с суши по рекам, с бытовыми и ливневыми стоками. Объем загрязнения нефтью из этого источника превышает 2 млн. т в год. Со стоками промышленности и нефтеперерабатывающих заводов в море ежегодно попадает до 0,5 млн.т нефти.
Наблюдается значительное загрязнение нефтью морей Российской Арктики как за счет речного стока, так и переноса загрязнений морскими течениями. Следует отметить, что загрязнение нефтяными углеводородами рек Сибири, начиная с 70-х годов ХХ века, возросло более чем на 50%, что незамедлительно сказалось на уровне загрязнения арктических морей России. Благодаря Северо-Атлантическому течению в Северный Ледовитый океан в год переносится около 1 млн.т нефтяных углеводородов. Баренцево море сегодня является зоной разгрузки течений атлантических вод. В связи с этим наиболее высокие концентрации нефтяных углеводородов наблюдаются именно здесь: от 0,7 до 1,5 мг/л (при ПДК-0,05 мг/л). Анализ показывает, что морями, требующими особого внимания, вследствие повышенной экологической уязвимости и все возрастающей степени промышленного освоения, являются Баренцево, Белое и Карское моря, Восточно-Сибирское море, Чукотское море и море Лаптевых имеют более благоприятную экологическую обстановку в связи с удаленностью от основных источников загрязнения.
-
Юридическая ответственность нефтяных организаций за нарушение требований по охране окружающей среды в области добычи и транспортирования нефти
При размещении, проектировании в строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, закон предъявляет определенные экологические требования. В частности: должны выполняться требования экологической безопасности, охраны здоровья человека и охраны биоресурсов; должны предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды; должен вестись учет ближайших и отдельных экологических, экономических, демографических, последствий деятельности указанных объектов при приоритете охраны здоровья человека и благосостояния населения. Необходимо наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы, в необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, решение принимается по результатам обсуждения и референдума. Необходим учет современного научно-технического прогресса и предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду. Должны предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязнения, окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживание и утилизация, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий и производств.
Нарушение «нефтяными» организациями указанных требований влечет за собой приостановление до устранения недостатков, либо полное прекращение деятельности. Проекты, не удовлетворяющие экологическим требованиям, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируются учреждениями соответствующих банков.
Для соблюдения требований природоохранного законодательства ее нормативов качества окружающей природной среды в законе предусматривается экологический контроль и мониторинг. Система экологического контроля и мониторинга стоит из Государственного экологического контроля, государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного, производственного, общественного контроля.