Файл: Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии.pdf

- «О создании постоянно действующей следственно-оперативной группы
Главного управления МЧС России по Курской области и УМВД России по
Курской области» (от 07.08.2013);
- «О взаимодействии между Главным управлением МЧС России по
Курской области и Комитетом лесного хозяйства Курской области по расследованию причин и выявления виновных в возникновении лесных пожаров на территории Курской области, а также обмене информации о природных пожарах и условий, способствовавших к их возникновению» (от 25.05.2016);
- «Об использовании сил и средств органов и подразделений внутренних дел Курской области, Главного управления МЧС России по Курской области и
Прокуратурой Курской области в борьбе с преступлениями, связанными с пожарами» (от 03.04.2006);
- «Об организации взаимодействия между Комитетом здравоохранением
Курской области и Главным управлением МЧС России по Курской области по вопросам обменом информацией о лицах, погибших и пострадавших при пожарах» (от 27.02.2007);
- «О взаимодействии между УМВД России по Курской области и Главным управлением МЧС России по Курской области по обеспечению производства судебных экспертиз и исследований по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, находящихся в производстве сторон» (от 12.12.2012);
- «О взаимодействии между Главным управлением МЧС России по
Курской области и с КРО ООО «ОПОРА РОССИИ» по организации контроля за соблюдением требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (от 08.11.2012);
- «О взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области и Главного управления МЧС России по Курской области по исполнению постановлений об административных правонарушениях» (от 21.12.2016);
- «Соглашение между Уполномоченным по правам ребенка при
Губернаторе Курской области и Главным управлением МЧС России по Курской области о взаимодействии по вопросам защиты прав и интересов ребенка в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях» (от 18.04.2016);
- «О взаимодействии между Главным управлением МЧС России по
Курской области и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Курской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
(от 07.03.2013);
- «О взаимодействии между Государственным бюджетным учреждением
«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и Главным управлением МЧС России по Курской области» (от 02.12.2016);
- «Соглашение о взаимодействии между Главным управлением МЧС
России по
Курской области и
Уполномоченным по защите прав

предпринимателей в Курской области» (от 19.08.2013).
Организована работа по контролю
(надзору) за продукцией
(сопроводительной, технической документацией), которой нормативными правовыми актами Таможенного союза и нормативными правовыми актами
Российской Федерации установлены обязательные требования.
На территории Курской области состоят на учете в органах НД и ПР 4 организации (юридических лица), осуществляющие производство (выпуск) продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности.
Организаций, осуществляющих производство
(выпуск) пожарно- технической продукции нет;
На 2017 год проверки указанных юридических лиц не планировались и в
2017 году не проводились.
Во взаимодействии с МФЦ организована работа по приему и регистрации уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по производству пожарно-технической продукции.
Обращений о регистрации уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по производству пожарно- технической продукции не поступало.
В соответствии с требованиями Административного регламента органами
НД и ПР в установленном порядке осуществляется рассмотрение заявлений организаций и граждан, являющихся соискателями лицензий либо лицензиатами, о выдаче заключений о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
За 8 месяцев 2017 года рассмотрено 142 заявления о выдаче заключений, в том числе:
- 3 заявления на получение заключения для лицензирования деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции;
- 139 заявлений на получение заключения для ведения образовательной деятельности.
По результатам рассмотрения заявлений выдано 136 положительных заключений о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, 6 – отрицательных.
Нарушений порядка и сроков рассмотрения заявлений не допущено.
За 8 месяцев 2017 года в рамках межведомственного взаимодействия с использованием системы «Госуслуги» – «Полтава» рассмотрено 96 запросов, в том числе:
- 2 – из Росалкогольрегулирования;
- 84 – из комитета образования и науки Курской области;
- 10 – из ГАУ Республики Мордовия «Госинформ».
Все межведомственные запросы рассмотрены в установленный 5-ти дневный срок.
На территории Курской области зарегистрировано 9 организаций, аккредитованных на проведение независимой оценки пожарного риска (далее -
НОР): ООО Проектный институт «Курскпромбезопасность»; ООО «ЭО

«ДИАТЭК»; ООО «Пожарный Аудит»; ООО НПП «ГеОН»; ООО «Аудит
Эксперт»; ООО «Курскпожаудит»; ООО «Флогистон Эксперт Курск»; ООО
«Аудит Пожарной Безопасности»; ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области.
В Главном управлении МЧС России по Курской области установленным порядком обеспечен учет заключений независимой оценки пожарного риска путем ведения сводного реестра объектов экономики, воспользовавшихся услугами аккредитованных организаций и получивших положительное заключение независимой оценки пожарного риска (указание ЦРЦ МЧС России от 08.04.2015 № 5477-4-37), а также регистрация копий заключений независимой оценки пожарного риска в реестре ИС «Госуслуги», введенной в действие приказом МЧС России от 30.10.2013 № 700 «О вводе в эксплуатацию программ по ведению реестров сведений, связанных с процессами предоставления государственных услуг МЧС России, и модернизированной информационной системы «Госуслуги».
За истекший период 2017 года в подразделения надзорной деятельности поступило 229 заключений НОР, что составляет 85% от годовых показателей плана ЦРЦ МЧС России по достижению целей по количеству объектов экономики, внедривших систему независимой оценки пожарного риска в 2017 году. Через единый портал государственных услуг заключения НОР не поступили.
В соответствии с указаниями МЧС России в Главном управлении соответствующими приказами утверждены составы комиссий по добровольной аккредитации экспертных организаций и по проверке соответствия должностных лиц в области оценки соответствия объектов защиты
(продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем НОР (приказы от
15.04.2016 № 282 и от 15.04.2016 № 283 соответственно).
С начала работы комиссий рассмотрено 5 заявлений о проведении квалификационных испытаний (успешно сдали экзамены все 5 претендентов) и 4 заявления организаций об аккредитации (ООО «Аудит Пожарной безопасности»,
ООО Проектный институт «Курскпромбезопасность», ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по
Курской области, ООО «Флогистон Эксперт Курск»), все аккредитованы.
Нарушений порядка и сроков рассмотрения заявлений не допущено.
Жалоб на неправомерные действия (бездействия) сотрудников в адрес Главного управления не поступало.
Ежемесячно с представителями бизнес-сообществ, общественных объединений, руководителями объектов экономики, уполномоченным по защите прав предпринимателей проводятся зональные семинары (совещания) по вопросам государственной поддержки, соблюдения законодательства и защиты прав потребителей для представителей малого и среднего предпринимательства
Курской области с выступлением по вопросам внедрения новых форм и методов соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в соответствии с графиками, утвержденным заместителем Губернатора Курской области А.П. Деминым.
В 2016 году проведено 13 зональных семинаров (совещаний), осуществлено 2 выступления на телевидении, 2 выступления на радио, размещено 33 информации в региональных и муниципальных средствах

массовой информации. За истекший период 2017 года проведено 8 зональных семинаров (совещаний), осуществлено 3 выступления на телевидении, 6 выступлений на радио, 58 информаций размещено в региональных и муниципальных средствах массовой информации.
Кроме того, вопрос внедрения системы независимой оценки пожарного риска на объектах экономики рассматривался в рамках публичных обсуждений итогов надзорной деятельности и результатов обобщения и анализа правоприменительной практики Главного управления МЧС России по Курской области в 1-ом и 2-ом кварталах текущего года (в апреле и в августе).
В соответствии с приказом МЧС России от 14.06.2017 № 254 «Об организации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности» (далее – приказ), приказом Главного управления от
31.03.2017 № 211 «Об организации и проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в Главном управлении МЧС России по Курской области» (в редакции приказа от 20.06.2017 № 396) утвержден план- график публичных обсуждений результатов правоприменительной практики на
2017 год.
В соответствии с данным планом-графиком, указанные мероприятия проведены: за I квартал - 20.04.2017, за первое полугодие 2017 года - 17.08.2017.
В целом публичные обсуждения организованы и проведены в соответствии с приказом, оформлены необходимые материалы.
В ходе проверки с целью оценки деятельности осуществлены выезды в отдел НД и ПР по г. Курску и Курскому району, отдел НД и ПР по
Золотухинскому, Поныровскому и Фатежскому районам, по результатам установлено следующее:
- выявлены недостатки в части оформления и ведения КНД по объектам защиты;
- не во всех планирующих документах имеются отметки о выполнении мероприятий;
- результаты проведения профилактических мероприятий оформляются и приобщаются в дела не во всех случаях;
- должностные инструкции
(регламенты) сотрудников требуют корректировки;
- не в полном объеме ведется работа по реализации приказа МЧС России от 24.03.2017 № 132 «Об утверждении Порядка порядке оформления и содержания заданий плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров (обследований)».

в) Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами
установленных требований в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Работа по осуществлению государственных надзоров в области ГО, ЗНТ от
ЧС ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обеспечено ведение документации, предусмотренной
Административными регламентами, на все субъекты надзора заведены контрольно-наблюдательные дела.
Распоряжением заместителя начальника ГУ МЧС РФ по Курской области – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы от
23.12.2016 № 6-р за сотрудниками управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления закреплено 103 субъекта надзора.
На территории Курской области расположено 3605 субъектов надзора, из них: в области гражданской обороны:
– 22 территориальных органа федеральных органов исполнительной власти; 31 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 37 органов местного самоуправления; 102 организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, 92 организации, имеющие на своем балансе объекты гражданской обороны 3194 иные организации; в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
– 15 территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, гос. организаций, входящих в состав ФП РСЧС;
– 31 орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
– 23 критически важных объектов;
– 53 потенциально опасных объектов (1 класса – 2; 2 класса – 6; 3 класса –
8; 4 класса – 25; 5 класса – 11; не классифицируется – 1).
Планирование мероприятий по проведению надзоров (контроля) в области
ГО, ЗНТ ЧС осуществляется в установленном порядке, запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки и в полном объеме.
На 2017 год запланировано проведение 26 проверок: юр. лиц – 17, ОМСУ -
9 (юр. лиц по ГО – 17, по ЧС - 16), ОМСУ по ГО - 9.
В отношении субъектов надзора в 2017 году всего в области ГО и ЗНТ проведено 25 (АППГ – 123, уменьшение в 5 раз) проверок, из них 10 (102; уменьшение в 10 раз) плановых и 16 (31, -48,3 %) внеплановых. Все плановые проверки проведены, процент выполнения плана – 100 % (АППГ – 100 %).
В области ГО проведено 16 (60, уменьшение в 3,8 раза) проверок, в том числе 7 (51, уменьшение в 7 раз) плановых и 9 (9; 0%) внеплановых. По результатам проверок:
- выдано 8 (19, -57,9 %) предписаний об устранении нарушений, которыми к исполнению предложено 37 (105; уменьшение в 3 раза) мероприятий.
Выполнено 54 (98; -44%). Процент выполнения предписаний составил 85,7 %