Файл: Определение социальной защиты и социального обеспечения.docx

2.2 Характер и функции социального обеспечения

Человеческая жизнь очень хрупка. Каждый человек на протяжении всей своей жизни находится в опасности из-за обстоятельств, которые могут непосредственно повлиять на его здоровье и привести к потере заработной платы, его основного источника дохода. Такие обстоятельства: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Во многих случаях их невозможно преодолеть собственными усилиями, поскольку они продиктованы объективными социально-экономическими условиями, тесно связанными с производственной деятельностью и практически независимыми от воли человека. Но они оказывают непосредственное влияние на социальную стабильность общества, поэтому государство берет на себя определенную долю ответственности за их возникновение и создает систему социальной защиты, предоставляя государственные пенсии, социальные пособия и услуги.

Концепция социальной защиты населения России в свете новых политических и экономических условий находится в стадии разработки. Эксперты не пришли к единому мнению по многим его положениям. Под социальной защитой в широком смысле понимается деятельность государства, направленная на обеспечение процесса становления и развития полноценной личности, признание и нейтрализацию негативных факторов, влияющих на личность, создание условий для самоопределения и самоутверждения в жизни.

В строгом смысле социальная защита рассматривается как совокупность экономических и правовых гарантий, установленных законом, обеспечивающих соблюдение основных социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни. Однако, несмотря на свою новизну, эта концепция должна основываться на выводах и заключениях местных ученых, ранее исследовавших такие важные составляющие социального обеспечения, как социальное страхование и социальная помощь.

В 20-30-е годы исследование социального обеспечения и социальной помощи проводилось Х.А. Вигдорчиком, Л.В. Забелиным, В. Дурденевским, З.Р. Теттерборном и другими.

В. Дюрденевский рассматривал социальное обеспечение как деятельность органов государственного управления, направленную на устранение социальных опасностей, угрожающих жизни и существованию различных слоев населения, путем предоставления им финансовой или социальной помощи. А социальное обеспечение — как система снижения рисков путем их разложения на участников социального производственного процесса, составляющую трудового законодательства.

---

Л.В. Забелин рассматривал социальное обеспечение как общий термин по отношению к социальному страхованию. Поэтому, по его мнению, все характеристики социального обеспечения в равной степени характерны для социального страхования.

В 50-60-е годы большой вклад в развитие теории социального обеспечения и социального страхования внесли Н.Г. Александров, Б.С. Андреев, Е.И. Астрахань, В.Б. Ахаркан, К.С. Батыгин, М.В. Баглай, А.Д. Зайкин, М.Л. Сахаров, В.И. Усенин, П.М. Цивилев и др.

Б.С. Андреев охарактеризовал социальное обеспечение как комплекс конкретных социально-экономических мер, принимаемых или поддерживаемых государством для оказания помощи гражданам в старости и инвалидности, детям, медицинской помощи и лечения.

Дальнейшие исследования в области социального обеспечения осуществлялись такими видными правоведами, как Р.И. Иванова, А.С. Пашков, М.И. Полупанов, В.В. Полупанов. Рогожин, А.И. Ставцева, В.Б. Тарасова, Е.Г. Тучкова, В.С. Шайхатдинов и др.

Разработка концепции социального обеспечения как категории общечеловеческой ценности, разработанной Р.И. Ивановой, имеет большое теоретическое значение. По ее мнению, социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ не в обмен на труд, а для удовлетворения жизненно важных личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) престарелых, больных, инвалидов, детей, наркоманов, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества, для охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе в случаях и на условиях, установленных социальными, в том числе правовыми нормами.

Это определение является универсальным и отражает природу социального обеспечения, независимо от конкретных исторических условий (экономической и политической системы), в которых оно организовано. В его основе лежат следующие сильные стороны: — объективные причины, требующие специального механизма социального обеспечения, направленного на поддержание или обеспечение определенного уровня жизни; — специальные фонды, источники социального обеспечения; — специальные способы обеспечения жизнедеятельности; — закрепление правил социального обеспечения в социальной сфере, в том числе правовых норм.

Характер социального обеспечения наиболее ярко проявляется в его функциях: экономических, политических, демографических, реабилитационных и других.

Экономической функцией социального обеспечения является компенсация утраченного дохода (дохода или содержания) в связи со старостью, инвалидностью или потерей кормильца, частичная компенсация дополнительных расходов при определенных обстоятельствах, а также предоставление малоимущим гражданам минимальных денежных или неденежных льгот.

---

Источником финансирования его реализации являются государственные (централизованные) внебюджетные социальные фонды, созданные на территориальной основе. Внебюджетные социальные фонды включают пенсии, трудоустройство, обязательное медицинское страхование, социальная помощь.

Политическая функция социального обеспечения способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, где существуют значительные различия в уровне жизни различных групп населения.

Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство населения, необходимое для нормального развития страны.

Функция социальной реабилитации направлена на восстановление социального статуса инвалидов и других социально уязвимых групп населения, чтобы они могли чувствовать себя полноценными членами общества.

Вывод

Таким образом, социальное обеспечение — это совокупность социальных отношений при распределении внебюджетных средств социального обеспечения и перераспределении части государственного бюджета на удовлетворение потребностей граждан в случае потери заработка или дохода от трудовой деятельности, дополнительных расходов на содержание и воспитание детей, поддержку других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств для покрытия прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также медицинской помощи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, социальная защита в каждом государстве представляет собой комплексную систему социально-экономических отношений, направленную на оказание широкого спектра помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, члены которых не достигают социально-необходимого уровня жизни семьи своими доходами.

Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальное благополучие людей, способной поглотить рост социального недовольства и социальной напряженности и предотвратить возможные конфликты и радикальные формы протеста.

Одной из основных задач социальной политики на современном этапе является социальная защита населения от негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это включает в себя поддержание баланса между денежными доходами населения и сырьевыми ресурсами, создание возможностей для улучшения условий жизни граждан, развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг, расширение материальной базы для укрепления здоровья населения, повышения уровня его образования и культуры. Социальная справедливость в обществе также играет важную роль в государственной политике.

---

В ходе работы также стало ясно, что социальная политика и социальная защита тесно взаимосвязаны, что одно просто невозможно без другого С одной стороны, социальная защита — это форма, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в сфере социальной защиты. Социальная политика — это еще и социальная защита. Но есть и возможность обратной связи, а это означает, что социальная защита может влиять только на социальную политику, ее ориентиры, цели и задачи. Связь можно рассматривать с 2-х сторон — научно-познавательной стороны (формулирует цели и общее содержание развития социальной сферы, ее инфраструктуры, определяет направление, стратегию организационной работы в этом направлении и, следовательно, выполняет важную методологическую функцию по отношению к социальной работе в обществе) и практической — организационной стороны (непосредственная реализация концептуальных положений, ее стратегических целей. Здесь большое значение приобретает разносторонняя организационная деятельность органов государственного управления через систему социальных услуг и работу с населением, подчиненным задачам государственной социальной политики).

Одним из механизмов реализации социальных программ является разработка и внедрение в жизнь различных социальных программ.

Социальные программы в нашей стране реализуются на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Основной проблемой при реализации этих программ является их недофинансирование.

Таким образом, социальная политика и социальная защита являются одними из важнейших компонентов жизни любого общества, но их уровень развития напрямую зависит от уровня развития этого общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. 
   «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691.
   
2. 
   "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
   
3. 
   Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
   
4. 
   Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)") // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 30.01.1992, N 5, ст. 180.
   
5. 
   Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994.
   
6. 
   Бакиева, Г. Р. Социальное обеспечение и его виды [Текст] / Г. Р. Бакиева, С. А. Горазов, А. В. Баннова. // Молодой ученый. - 2019. - № 52 (290). - С. 345-347. - URL: https://moluch.ru/archive/290/65194/
   
7. 
   Барышникова, Т. Ю. Социальная политика правового государства. Часть первая: Понятие и правовая основа социальной политики. Обязательное социальное страхование: учебное пособие [Текст] / Т. Ю. Барышникова, Ю. А. Кузнецов, Н. В. Рощепко; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. - Ярославль: ЯрГУ, 2012. - 104 с.
   
8. 
   Кончугов А.В. Социальное обеспечение и социальная защита: некоторые вопросы теории и практики [Текст] / А.В. Кончугов. // Власть. - 2017. Т. 25. - № 4. - С. 117-122.
   
9. 
   Краткий философский словарь [Текст] / А. П. Алексеев, Г.Г. Васильев [и др.]. - 3 изд., перераб. и доп. - М.: ТК «Велби», 2010. - 496 с.
   
10. 
    Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для СПО [Текст] / Е. Е. Мачульская. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2016. - 441 с. - Серия : Профессиональное образование.
    
11. 
    Парягина О.А. Правовые проблемы социальной политики : учеб, пособие [Текст] / О.А. Парягина. Иркутск: Иркутский университет [ИрГУ], 2018. - 179 с.
    
12. 
    Семякин М. Экономика и право: проблемы теории, методологии и практики. Монография [Текст] / М. Семякин. - М.: Экономика, 2016. - 384 с.
    
13. 
    Старцева С.В. Система и понятие социального обеспечения [Текст] / С.В. Старцева, М.С. Михайлова, М.П. Рязанцева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2018. - № 12-2. - С. 144-147.
    
14. 
    Толковый словарь русского языка: 85 000 слов. В 4 т./ Под ред. проф. Д.Н. Ушакова. - М.: ТЕРРА- Книжный клуб, 2007. - 752 с.
    
15. 
    Шатрова, А. Л. «Социальная защита» – понятие и смысл [Текст] / А. Л. Шатрова. // Молодой ученый. - 2009. - № 8 (8). - С. 95-97. - URL: https://moluch.ru/archive/8/571
    
16. 
    Экономический словарь [Электронный ресурс]. - https://www.sites.google.com/site/schooleconomix/dictionary
    

---

---