ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.05.2024
Просмотров: 58
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретические основы социально-экономического развития муниципальных образований
1.2 Основные направления социально- экономического развития муниципальных образований
1.3 Нормативно-правовые основы социально- экономического развития муниципальных образований
2.1. Функции и полномочия Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения.
2.2 Анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования
3.1 Проблемы социально-экономического развития муниципального образования
3.2 Предложения по совершенствованию социально-экономического развития муниципального образования
просто создаваться, а использоваться на практике и давать положительные результаты.
Ученые выделяют трудности, стоящие преградой на пути социально- экономического развития сельских территорий. Это и отсталость аграрного сектора, ограниченность местных бюджетов, недостаточность полномочий органов местной власти, невозможность попадания жителей муниципальных образований на рынки сбыта своей продукции, отсутствие достаточной материально-технической базы.
Система и устройство управления малыми городами поселением требует разработки новейших методов управления, отвечающих российским особенностям. Главная задача – это определить задачи и выявить средство управления муниципальными образованиями. Следовательно, усовершенствование управления социально- экономическим развитием территорий муниципальных образований становится очень злободневным, что еще раз доказывает актуальность выбранной темы.
Объектом исследования является Иваново-Шамшевское сельское поселения Кагальницкого района Ростовской области.
Предмет исследования – процесс управления социально-экономическим развитием территории Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области.
Цель исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по управлению социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Цель определила перечень задач при написании данной работы:
Теоретическую основу дипломного проекта составили труды ведущих специалистов, таких как, Борисова К.В., Беляев М.К, Бекболов А.А, А. С. Воронов, М. В. Кудина, а также периодические издания и законодательство Российской Федерации и Ростовской обулся.
Нормативная основа – Конституция РФ, Федеральные законы, ведомственные акты, целевая программа по развитию Ростовской области. При подготовки настоящего исследования были использованы документ администрации ростовской области использовалась Научная и учебная литература, периодические издания, официальные документы администрации Ростовской области.
Новизна исследования заключается в создании новых методов и способов по увеличению эффективности управления социально-экономическим развитием территории малого города. Главная цель – это улучшение качества жизни и повышение материального положения жителей данной территории.
Практическое значение исследования – это применение на деле предложенных вариантов работы местных органов власти по улучшению социально-экономического развития малого города.
Методологическая основа исследования. В работе применяются общенаучные и специальные методы теоретического и аналитического исследования, такие как: диалектический, формально-логический, метод аналогии, исторический метод, метод статистического анализа и экспертных оценок.
Структура работы состоит из трех глав. В первой главе дается понятие и определение сущности социально-экономического развития муниципальных образований, основные направления развития муниципальных образований, изучаются нормативно-правовые основы социально- экономического развития муниципальных образований.
Во второй главе дается социально-экономическая характеристика Иваново-Шамшевского сельского поселения, анализируются стратегии социально-экономического развития муниципального образования за последних три года, характеризируются муниципальные программы социально-экономического развития муниципального образования.
В третьей главе выявлены проблемы социально-экономического развития муниципального образования, предложены меры совершенствования его социально-экономического развития и проведена оценка эффективности предложенных мероприятий.
Одним из условий сохранения муниципальных образований поселений является их устойчивое социально- экономическое развитие муниципальных образований и сельских муниципальных образований и решение социальных проблем населения. Особая значимость в управлении местными территориями принадлежит развитию социальной сферы. Она является базой для формирования условий по воспроизводства населения за счет удовлетворения потребностей жителей.
Объективной необходимостью для России на современном этапе является создание рыночной экономики, которая была бы социально ориентированной. Экономическое развитие страны постоянно влияет на социальную составляющую, все экономические процессы в разной степени содержат социальную окраску. Подчинение производства потребителю, удовлетворение массовых потребностей населения в этом и заключается социальная ориентация.
Потребности населения в развитых странах в начале и середине XX в. поставили перед бизнесом две проблемы. Первая проблема заключалась в необходимости насыщения возросшего размера материальных потребностей и вызвала быстрое заполнение рынка новыми товарами и рост цен, что провело к спаду спроса. Вторая проблема состояла в появлении больших потребностей в развитии здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и охраны природы. Решение этой проблемы послужило толчком к развитию узкой области экономики, конкретно связанную с социальными явлениями и именуемую социальной сферой. К ней относятся экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, напрямую связанные с потреблением материальных и духовных благ, услуг по удовлетворению запросов человека, семьи, коллектива и общества в целом. Социальная сфера конкретно связана и непосредственно касается образа, качества и уровня жизни людей. Общая черта социальной сферы указывает, что социальная экономика охватывает просторный круг экономических объектов и процессов. Изначально она изучает, анализирует структуру и природу потребностей людей, потребительские запросы и рациональные потребности различных экономических субъектов.
Решение проблем стабильного развития экономики и повышения благополучия народонаселения в России в большинстве случаев определяется развитием муниципальных образований. У нас длительное время основным путем развития муниципальных образований являлся узкоотраслевой аграрный подход, который применялся и на территориях с ограниченными аграрными возможностями. Это привело к одностороннему аграрному развитию рассматриваемых территорий, часто нерациональному размещению на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам.
Когда условия хозяйствования важны для развития экономики, то определяющую роль в социальном развитии поселений занимает уровень развития местного самоуправления. Исследуя причинно-следственные связи в области развития экономики территорий, выделяются две взаимосвязанных цепочки развития, представленные на рисунке ниже.
Рисунок 1 – Цепочки развития
Социально-экономическое развитие муниципальных образований представляет собой производственную сферу.
Социально-экономическое развитие как страны в целом, так и отдельных ее составляющих является одним из наиболее приоритетных направлений государственной политики. Как это понятно по названию, данное развитие включает в себя экономический рост и изменения в социальной сфере.
В связи с тем, что социально-экономическое развитие муниципальных образований, в основном, осуществляется за счет средств налогоплательщиков, оно достаточно жестко регламентируется законодательством и является одним из основных государственных инструментов, позволяющих решать целый ряд проблем по вопросам модернизации страны в целом. Таким образом, развитие у является первостепенной государственной задачей, способной обеспечить устойчивое развитие всего государства.
В советской практике в целях социально-экономического развития муниципальных образований осуществлялось обеспечение производств кадровыми ресурсами, а также одноотраслевая специализация муниципальных образований. Данный узкопрофильный подход в развитии муниципальных образований получил широчайшее распространение. Он не был советским изобретением, однако именно плановая экономика Советского Союза обеспечила условия для такого размаха. Переход от советского централизованного планирования и распределения ресурсов к рыночным отношениям сопровождался глубокими переменами в экономической и социальной жизни муниципальных образований. При этом многие города не были готовы к переходу на рыночные рельсы, например моно профильные города, где существовал и до сих пор существует целый ряд проблем: неконкурентоспособность продукции, непригодность сырья, отчуждение природы, человека и предприятия.
Для характеристики городского развития различными исследователями выделены системы индикаторов социально-экономического положения, при этом подходы могут в некоторой степени различаться. Ниже на рисунке представлены блоки и подблоки основных индикаторов социально-экономического развития.
Рисунок 2 – Блоки индикаторов социально-экономического развития
Муниципальные образования России, как и вся ее территория, отличаются высокой степенью разрозненности социально-экономического развития.
Данная неравномерность объясняется как потенциалом территории: экономико-географическим положением, природно-климатическими условиями, наличием природных ресурсов, развитостью инфраструктуры, - так и факторами, которые формируются под воздействием проводимой органами власти политики1.
Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований обязано сводиться к формированию нормального уровня жизни населения как в экономическом плане (достойная заработная плата, низкий уровень безработицы), так и развитии социальной инфраструктуры малых сельских поселений (развитие условий для воспроизводства трудовых ресурсов через создания комфортных условий жизни населения).
В энциклопедическом словаре экономики и права дается следующее определение социальной сферы. Социальная сфера – совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление.
Административная единица – муниципальное образование, представляет собой общность населенных пунктов, которые связаны между собой экономически и географически. Исходя из этого, проанализировав все индивидуальности данного понятия, можно предложить следующее определение социальной сферы малого города2.
Это сфера общественного воспроизводства, которая успешно создает условия для комфортного проживания людей в муниципальных образованиях, способствует развитию трудовой потенциал и включает в себя объекты социальной инфраструктуры, бытового обслуживания, коммуникации и транспортную доступность3.
К социальной сфере относят в основном сферу услуг. Она включает образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание,
Ученые выделяют трудности, стоящие преградой на пути социально- экономического развития сельских территорий. Это и отсталость аграрного сектора, ограниченность местных бюджетов, недостаточность полномочий органов местной власти, невозможность попадания жителей муниципальных образований на рынки сбыта своей продукции, отсутствие достаточной материально-технической базы.
Система и устройство управления малыми городами поселением требует разработки новейших методов управления, отвечающих российским особенностям. Главная задача – это определить задачи и выявить средство управления муниципальными образованиями. Следовательно, усовершенствование управления социально- экономическим развитием территорий муниципальных образований становится очень злободневным, что еще раз доказывает актуальность выбранной темы.
Объектом исследования является Иваново-Шамшевское сельское поселения Кагальницкого района Ростовской области.
Предмет исследования – процесс управления социально-экономическим развитием территории Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области.
Цель исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по управлению социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Цель определила перечень задач при написании данной работы:
-
раскрыть теоретические основы социально-экономического развития муниципальных образований; -
провести анализ социально-экономического развития муниципальных образований региона на примере Иваново-Шамшевского сельского поселения -
определить проблемы и соответствующие пути совершенствования социально-экономического развития Иваново-Шамшевского сельского поселения.
Теоретическую основу дипломного проекта составили труды ведущих специалистов, таких как, Борисова К.В., Беляев М.К, Бекболов А.А, А. С. Воронов, М. В. Кудина, а также периодические издания и законодательство Российской Федерации и Ростовской обулся.
Нормативная основа – Конституция РФ, Федеральные законы, ведомственные акты, целевая программа по развитию Ростовской области. При подготовки настоящего исследования были использованы документ администрации ростовской области использовалась Научная и учебная литература, периодические издания, официальные документы администрации Ростовской области.
Новизна исследования заключается в создании новых методов и способов по увеличению эффективности управления социально-экономическим развитием территории малого города. Главная цель – это улучшение качества жизни и повышение материального положения жителей данной территории.
Практическое значение исследования – это применение на деле предложенных вариантов работы местных органов власти по улучшению социально-экономического развития малого города.
Методологическая основа исследования. В работе применяются общенаучные и специальные методы теоретического и аналитического исследования, такие как: диалектический, формально-логический, метод аналогии, исторический метод, метод статистического анализа и экспертных оценок.
Структура работы состоит из трех глав. В первой главе дается понятие и определение сущности социально-экономического развития муниципальных образований, основные направления развития муниципальных образований, изучаются нормативно-правовые основы социально- экономического развития муниципальных образований.
Во второй главе дается социально-экономическая характеристика Иваново-Шамшевского сельского поселения, анализируются стратегии социально-экономического развития муниципального образования за последних три года, характеризируются муниципальные программы социально-экономического развития муниципального образования.
В третьей главе выявлены проблемы социально-экономического развития муниципального образования, предложены меры совершенствования его социально-экономического развития и проведена оценка эффективности предложенных мероприятий.
Глава 1. Теоретические основы социально-экономического развития муниципальных образований
-
Понятие и сущность социально-экономического развития муниципальных образований
Одним из условий сохранения муниципальных образований поселений является их устойчивое социально- экономическое развитие муниципальных образований и сельских муниципальных образований и решение социальных проблем населения. Особая значимость в управлении местными территориями принадлежит развитию социальной сферы. Она является базой для формирования условий по воспроизводства населения за счет удовлетворения потребностей жителей.
Объективной необходимостью для России на современном этапе является создание рыночной экономики, которая была бы социально ориентированной. Экономическое развитие страны постоянно влияет на социальную составляющую, все экономические процессы в разной степени содержат социальную окраску. Подчинение производства потребителю, удовлетворение массовых потребностей населения в этом и заключается социальная ориентация.
Потребности населения в развитых странах в начале и середине XX в. поставили перед бизнесом две проблемы. Первая проблема заключалась в необходимости насыщения возросшего размера материальных потребностей и вызвала быстрое заполнение рынка новыми товарами и рост цен, что провело к спаду спроса. Вторая проблема состояла в появлении больших потребностей в развитии здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и охраны природы. Решение этой проблемы послужило толчком к развитию узкой области экономики, конкретно связанную с социальными явлениями и именуемую социальной сферой. К ней относятся экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, напрямую связанные с потреблением материальных и духовных благ, услуг по удовлетворению запросов человека, семьи, коллектива и общества в целом. Социальная сфера конкретно связана и непосредственно касается образа, качества и уровня жизни людей. Общая черта социальной сферы указывает, что социальная экономика охватывает просторный круг экономических объектов и процессов. Изначально она изучает, анализирует структуру и природу потребностей людей, потребительские запросы и рациональные потребности различных экономических субъектов.
Решение проблем стабильного развития экономики и повышения благополучия народонаселения в России в большинстве случаев определяется развитием муниципальных образований. У нас длительное время основным путем развития муниципальных образований являлся узкоотраслевой аграрный подход, который применялся и на территориях с ограниченными аграрными возможностями. Это привело к одностороннему аграрному развитию рассматриваемых территорий, часто нерациональному размещению на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам.
Когда условия хозяйствования важны для развития экономики, то определяющую роль в социальном развитии поселений занимает уровень развития местного самоуправления. Исследуя причинно-следственные связи в области развития экономики территорий, выделяются две взаимосвязанных цепочки развития, представленные на рисунке ниже.
Рисунок 1 – Цепочки развития
Социально-экономическое развитие муниципальных образований представляет собой производственную сферу.
Социально-экономическое развитие как страны в целом, так и отдельных ее составляющих является одним из наиболее приоритетных направлений государственной политики. Как это понятно по названию, данное развитие включает в себя экономический рост и изменения в социальной сфере.
В связи с тем, что социально-экономическое развитие муниципальных образований, в основном, осуществляется за счет средств налогоплательщиков, оно достаточно жестко регламентируется законодательством и является одним из основных государственных инструментов, позволяющих решать целый ряд проблем по вопросам модернизации страны в целом. Таким образом, развитие у является первостепенной государственной задачей, способной обеспечить устойчивое развитие всего государства.
В советской практике в целях социально-экономического развития муниципальных образований осуществлялось обеспечение производств кадровыми ресурсами, а также одноотраслевая специализация муниципальных образований. Данный узкопрофильный подход в развитии муниципальных образований получил широчайшее распространение. Он не был советским изобретением, однако именно плановая экономика Советского Союза обеспечила условия для такого размаха. Переход от советского централизованного планирования и распределения ресурсов к рыночным отношениям сопровождался глубокими переменами в экономической и социальной жизни муниципальных образований. При этом многие города не были готовы к переходу на рыночные рельсы, например моно профильные города, где существовал и до сих пор существует целый ряд проблем: неконкурентоспособность продукции, непригодность сырья, отчуждение природы, человека и предприятия.
Для характеристики городского развития различными исследователями выделены системы индикаторов социально-экономического положения, при этом подходы могут в некоторой степени различаться. Ниже на рисунке представлены блоки и подблоки основных индикаторов социально-экономического развития.
Рисунок 2 – Блоки индикаторов социально-экономического развитияМуниципальные образования России, как и вся ее территория, отличаются высокой степенью разрозненности социально-экономического развития.
Данная неравномерность объясняется как потенциалом территории: экономико-географическим положением, природно-климатическими условиями, наличием природных ресурсов, развитостью инфраструктуры, - так и факторами, которые формируются под воздействием проводимой органами власти политики1.
Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований обязано сводиться к формированию нормального уровня жизни населения как в экономическом плане (достойная заработная плата, низкий уровень безработицы), так и развитии социальной инфраструктуры малых сельских поселений (развитие условий для воспроизводства трудовых ресурсов через создания комфортных условий жизни населения).
В энциклопедическом словаре экономики и права дается следующее определение социальной сферы. Социальная сфера – совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление.
Административная единица – муниципальное образование, представляет собой общность населенных пунктов, которые связаны между собой экономически и географически. Исходя из этого, проанализировав все индивидуальности данного понятия, можно предложить следующее определение социальной сферы малого города2.
Это сфера общественного воспроизводства, которая успешно создает условия для комфортного проживания людей в муниципальных образованиях, способствует развитию трудовой потенциал и включает в себя объекты социальной инфраструктуры, бытового обслуживания, коммуникации и транспортную доступность3.
К социальной сфере относят в основном сферу услуг. Она включает образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание,
