Файл: Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время в России, как и в любой стране, существует категория граждан, которая нуждается в поддержке государства.docx
Добавлен: 04.05.2024
Просмотров: 74
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время в России, как и в любой стране, существует категория граждан, которая нуждается в поддержке государства. Социальное страхование в целом - это обширная система государственных правовых, экономических и организационных мер, направленных на страхование граждан от возможных, объективных, то есть независящих от воли самих граждан, изменений их материального и социального положения. Социальное страхование призвано компенсировать или минимизировать негативные последствия указанных изменений. Под изменениями материального и социального положения в данном случае понимаются такие факты, как достижение пенсионного возраста [6], заболевание, инвалидность, несчастные случаи на производстве [5], беременность и рождение ребенка [7] и т.д.
Страхование на случай нетрудоспособности и в связи с материнством, в частности, назначение и выплата пособий по нетрудоспособности имеет свою, достаточно продолжительную историю.
Риски, связанные с жизнедеятельностью человека в обществе и приводящие к существенным отклонениям от социальной нормы, социального положения человека принято считать социальными. Особенностью социальных рисков является то, что они существуют не только в чрезвычайных ситуациях по причинам общественно-исторического характера, но и в обычных условиях жизнедеятельности человека (болезни, наступления старости и другие).
Социальная защита является важнейшим направлением социальной политики государства. В целом социальная защита призвана оградить людей от разного рода неблагоприятных воздействий со стороны социальной среды и смягчить последствия таких воздействий. Социальная защита основана на процессе трансферта дохода от лиц, не имеющих социальных рисков, к тем, у кого он наступил.
Система социальной защиты населения является неотъемлемой частью любого цивилизованного государства. В любом обществе каждый человек подвержен определенным рискам, таким, как потеря средств существования, трудоспособности в силу разных причин, старость, безработица и др. Однако в любом обществе и государстве существует система мер, позволяющих сгладить эти риски.
Наиболее эффективным институтом социальной защиты экономически активного населения является социальное страхование. В основе его лежат потребности, которые могут возникнуть у работника в связи с утратой трудового дохода (з/п) из-за потери трудоспособности или места работы. Источники финансирования: страховые взносы работодателей и в отдельных случаях государства.
Социальный страховой риск – это вероятность изменений материального и социального положения работника при повреждении здоровья, утраты трудоспособности, необходимости ухода за членом семьи, отсутствие спроса на труд, а в случае смерти работника – утрата источников дохода для его иждивенцев.
Вероятность наступления материальной необеспеченности или смерти работника вследствие несчастного случае на производстве или профессионального заболевания называется профессиональным риском.
Мировой опыт свидетельствует, что защита от конкретных видов социальных рисков должна быть организованна в рамках отдельных направлений социального страхования.
Объектом исследования выступает социальное страхование в России в целом и Фонд социального страхования РФ, в частности.
Предметом исследования являются правовые и экономические отношения между субъектами социального страхования, возникающие в процессе его функционирования.
Целью настоящей работы является анализ современной системы социального страхования России.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
-
Изучить теоретические основы социального страхования в Российской Федерации; -
Рассмотреть сущность социального страхования и его организацию в Российской Федерации; -
Изучить и проанализировать цели и принципы социального страхования России; -
Выявить основные проблемы действующей системы обязательного социального страхования; -
Сделать выводы
Общеметодологическую основу исследования составляет метод сравнительно-правового анализа толкования правовых норм и метод комплексного анализа научной литературы и законодательства.
Теоретическую основу исследования составили базовая учебная литература, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, справочная литература, информация сети Интернет. В работе использованы труды отечественных ученых, таких исследователей, как: А.М. Бабич, Ю.С. Бугаев, А.В. Верховцев, А.Н. Гончарова, Г.П. Дегтярев, И.Е. Дроздов, Г.В. Сулейманова и др.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция РФ, настоящая работа написана на основании действующего гражданского законодательства, нормативных правовых актах, практике его применения в России, аналитических обзорах, статистических данных.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, поделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников. В заключении приводятся выводы, сделанные по результатам исследования.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ
1.1 Понятие и сущность социального страхования
В процессе своей жизнедеятельности каждый участник экономических отношений подвергается воздействию различного рода факторов, влияние которых может повлечь за собой как положительные, так и отрицательные последствия. Опасности природного, физического, экономического и социального характера не могут быть неучтенными в хозяйственной деятельности, так как важнейшим условием нормального процесса воспроизводства в экономике является его непрерывность и бесперебойность. Для обеспечения непрерывности процесса производства хозяйствующий субъект должен защитить себя от различного рода опасностей, угрожающих здоровью работников и процессу производства. Обществу известны различные способы защиты от этих опасностей, и одним из таких способов является страхование [20].
В отечественной правовой науке социальное страхование традиционно рассматривается как одна из основных форм социального обеспечения трудящихся в старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности и т.п.
Социальное страхование — это система социальной защиты, задача которой — обеспечивать реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. [11]
Социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства. Социальное страхование построено на определенной зависимости величины страховых выплат от величины трудового вклада и страхового стажа.
Важнейшая экономическая функция социального страхования заключается в создании необходимых условий для воспроизводства трудовых ресурсов. Вместе с тем социальное страхование – это неотъемлемая часть политики государства в социальной сфере, оно способствует обеспечению социальной справедливости в обществе, созданию и поддержанию политической стабильности.
Посредством социального страхования общество решает следующие задачи: [12]
-
формирует денежные фонды, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных и лиц, не участвующих в трудовом процессе; -
обеспечивает необходимое количество и структуру воспроизводства трудовых ресурсов; -
сокращает разрыв в уровне материального обеспечения работающих и неработающих членов общества; -
добивается повышения жизненного уровня различных социальных групп населения, не вовлеченного в трудовой процесс.
Система социального страхования, с одной стороны, призвана обеспечивать профилактику, восстановление и сохранение трудоспособности работников, включая проведение оздоровительных мероприятий и переподготовки; а с другой – гарантирует материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имевших ее. [20]
Материальной основой социального страхования выступают соответствующие фонды с характерными для них направлениями использования. Общественно значимый характер фондов социального страхования и принцип солидарного участия работников и работодателей в их формировании определяет специфику управления ими. Эти фонды функционируют на принципах самоуправления и некоммерческого хозяйствования. [44]
Социальное страхование непосредственно связано с системой социальной защиты населения, наличие которой характерно практически для всех стран. Уровень этой системы зависит от экономических условий, культурно-исторических особенностей, политической культуры, состояния общественного движения. В период обострения экономических проблем и социальной напряженности необходимость ее расширения становится наиболее значимой и актуальной.
Система социальной защиты призвана улучшать статус экономически и социально слабых слоев населения, создавать им определенную защищенность и безопасность, ограничивая нарушение принципов равенства и равноправия. Важнейшим приоритетом системы является поддержка нетрудоспособных граждан, для которых обособляется часть созданного валового продукта посредством формирования и использования специальных денежных фондов. Строится система, судя по опыту стран с рыночной экономикой, на основе многосторонней ответственности государства, негосударственных (включая и частные) структур, общественных объединений. [17]
Сфере социальной защиты населения присущи такие термины, как «социальное обеспечение» и «социальное страхование». Термин «социальное обеспечение» появился в обиходе в 1919 г., когда социальное страхование было заменено социальным обеспечением. Последнее носило характер материальной помощи рабочим и служащим, семьям красноармейцев, ремесленникам, крестьянам, больным и престарелым. Расходы покрывались за счет ассигнований из бюджета. По окончании гражданской войны государственное обеспечение было заменено социальным страхованием. [20]
В дальнейшем в хозяйственной практике эта терминология и сфера деятельности появились вновь. Причем социальное обеспечение находилось в ведении Министерства социального обеспечения, социальное страхование — в ведении профсоюзов и существовали «Фонд социального обеспечения» и «Бюджет социального страхования». В 1964 г. вводится социальное обеспечение и некоторые формы социального страхования членов колхозов, которые с 30-х гг. были одной из самых незащищенных категорий трудящихся. В 1971 г. организуются автономные от бюджета государственного социального страхования и фонда социального обеспечения фонды социального страхования и социального обеспечения колхозников. В 1991 г. все фонды слились в систему государственного социального страхования. [20]
В экономической и публицистической литературе термины «социальное обеспечение» и «социальное страхование» нередко отождествляют или, наоборот, считают неоднозначными. Между тем каждый из них несет специфическую смысловую нагрузку.
Под социальным обеспечением следует понимать установленную государством систему материального обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям. Социальное обеспечение — это часть финансов, используемых государством как экономический инструмент распределения средств для содержания и обслуживания нетрудоспособных членов общества. Социальное обеспечение осуществляется в формах «социального страхования», «обеспечения» и «попечительства». [19]
Характерной чертой социального страхования является финансирование социальных выплат за счет взносов. При «обеспечении» финансирование материальной помощи осуществляется за счет налогов независимо от сделанных ранее взносов. Форма попечительства представляет финансирование из бюджета и ориентацию на индивидуальную нуждаемость. Форма социального страхования является доминирующей в странах рыночной экономики.