Файл: Мельников А.Т. Научные исследования в промышленности Японии.pdf

вительству документ «О взглядах на политику развития науки и техники в Японии». В документе были изложе­ ны рекомендации по увеличению ассигнований на науч­ но-исследовательскую работу к 1975 г. до 2,5% валово­ го национального продукта и указывались основные на­ правления научно-технического прогресса в социальноэкономическом плане [111, 65J. Была также разработана пятилетняя программа развития «большой науки» (1970— 1975 гг.). В программе была поставлена задача создания в крупных экономических и административных районах научно-исследовательских комплексов и расши­ рения масштабов и тематики научных исследований и

разработок [143, 10.111.1968].

Основы научно-технической политики государства, заложенные в «плане удвоения национального дохода» и в других государственных документах, трансформиро­ вались, в соответствии с изменением экономических ус­ ловий, в «промежуточном плане развития экономики» (1964— 1968 . гг.), в._«олане социально-экономического развития» (1967— 1971 гг.), а также в целом ряде дру­ гих программ, разрабатываемых в связи с либерализа­ цией внешней торговли (капитала и расчетов).

В Японии на протяжении ряда лет разрабатывается «основной закон по развитию науки и техники». В 1968 г. на рассмотрение правительства были представ­ лены три проекта закона по науке и технике, которые были подготовлены Научным советом Японии, Советом по науке и технике и Министерством просвещения [86, 50]. Однако различные точки зрения, выраженные в этих законопроектах, отражают разные подходы к пробле­ мам социальных наук, к проблемам управления наукой. Попытки сформулировать какую-то среднюю политику между этими различными точками зрения пока не при­ несли результатов.

Рост объема знаний и развитие научно-технического прогресса требуют единства взглядов и единого руко­ водства в развитии научно-исследовательских работ. Программы же научно-технического развития, которые имеют место в системе японского государственно-моно­ полистического капитализма, хотя и оказывают извест­ ное воздействие на экономику, но не имеют ничего об­ щего с подлинно государственным планированием, воз­ можным лишь при социализме. Они не являются в своей

50

государственного университета Кэнити Осима {134, 197Ö, № 15, 18]. В состав центра входят представители круп­ ных банков, в том числе японского промышленного бан­ ка, банка Фудзи; от промышленных корпораций в со­ став этого научного центра входят президенты компаний «Токио дзирёку», «Мицубиси дзюкогё» и др. (134, 1970,

№15, 14].

Таким образом эти научные объединения представ­

ляют собой образец «личной унии», своеобразный ме­ ханизм соединения монополий и государства в сфере науки для решения общих задач.

Современная система управления наукой и техникой в Японии характеризуется также тем, что в нее вовле­ каются представители военных кругов. Видные ученые из Научно-исследовательского центра при Управлении национальной обороны представляют военные науки в консультативных и административных отделах и комис­ сиях Научно-технического управления, в Совете по нау­ ке и технике, в Комиссии по атомной энергии и в дру­ гих многочисленных государственных научных орга­ нах, оказывая определенное влияние на характер и направление государственной научной политики в целом.

В то же время видные офицеры и генералы устанав­ ливают деловые контакты с государственными и част­ ными научными организациями и учреждениями и после ухода в отставку занимают в них руководящие посты и таким образом через «личную унию» оказывают влия­ ние на направление научных исследований. За послед­ ние пять лет примерно 145 высококвалифицированных Научных специалистов из высшего офицерского состава Управления национальной обороны перешли в систему государственных органов по управлению наукой и в частные научно-исследовательские организации.

Финансирование научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в промышленности

В послевоенный период в размере финансирования науки в Японии произошли серьезные сдвиги. Они ха­ рактеризуются возрастанием расходов на научно-иссле-

52

Довательские и экспериментальные работы. Динамика расходов на науку видна из табл. 4.

Как видно из данных таблицы, в послевоенные годы расходы на научные исследования и опытно-конструк­ торские работы в Японии росли довольно быстрыми тем­

В эту сумму национальных расходов на научные иссле­ дования не входят ассигнования на гуманитарные науки и расходы на военные исследования Управления на­ циональной обороны.

Только за 1960— 1971 гг. научные исследования по­ глотили 7176,7 млрд, иен, что по свидетельству японских

ные исследования в отраслях, непосредственно связанных

53

с разработкой новой техники и технологии производства. За рассматриваемый период они выросли по промышлен­ ности в щелом в 45 раз, а по обрабатывающей промыш­ ленности в 50 раз.

По темпам роста инвестиций в научные исследования и особенно в промышленность Япония значительно опе­ режает промышленно развитые капиталистические стра­

ФРГ и в 2,2 раза выше СШ А, однако по абсолютным и относительным затратам на науку Япония еще отстает от некоторых из этих стран [14, І972, 81].

Важным показателем роста затрат на исследования и опытно-конструкторские работы в различных отраслях японской промышленности является сопоставление этих затрат с объемом продаж. Показатель отношения стои­ мости исследований к сумме продаж характеризуется следующими данными: в 1960 г. расходы частных ком­ паний на научные исследования составляли около 1% от общей суммы продаж, в 1965 г. — 2%, а в 1971 г. эти расходы по ряду отраслей обрабатывающей промыш­ ленности составили 2,5% (14, 1968, 325; 14, 1972, 99; 23, 1970, 582—585]. Самого высокого уровня этот показа­ тель достигает в фармацевтической промышленности (3,3%), в производстве средств связи и электронной ап­ паратуры (3,4%), в производстве химических волокон

(2,4%) [14, 1972, 253; 14, 1973, 182]. Однако по удель­ ному весу расходов на научные исследования в общей сумме реализованной продукции японские компании значительно уступают компаниям других промышленно развитых капиталистических стран. Так, по данным на

наблюдается в наиболее быстро развивающихся отрас­ лях промышленности.

В послевоенный период произошли существенные из­ менения и в структуре финансирования 'научных иссле­ дований в Японии. Почти до конца 1951 г. инвестиции промышленных компаний на научные исследования бы­ ли связаны преимущественно с восстановлением и рас-

54

шнрением научно-исследовательской базы на старой технической основе. В 1952 г. японское правительство приняло закон «о реконструкции основных отраслей промышленности». Одновременно были сняты огра­ ничения в области научно-исследовательских работ в атомной промышленности, ракетостроении и электрони­ ке. Эти мероприятия открывали путь к увеличению ас­ сигнований на обновление и расширение научно-иссле­ довательской базы в промышленности. По данным вы­ борочного обследования Министерства внешней торгов­ ли и промышленности, в 1952— 1960 гг. расходы на строительство новых и расширение существующих науч­ но-исследовательских учреждений и организаций со­ ставляли ежегодно 30—35% всех ассигнований на науч­ но-исследовательскую работу, а в новых отраслях про­ мышленности— электронной, авиаракетной, атомной — до 40% {13, 1962, 335]. Эти показатели не были идентич­ ны тем, которые имели место в других капиталистиче­ ских странах Западной Европы. Здесь также росла доля капиталовложений в основной капитал аналогичных от­ раслей, но этот рост для Англии оставался на уровне

10,3%), для Франции— 10,3%), для Италии— 10,9% к

общему объему расходов на Н И ОКР в частном секторе хозяйства (13, 1962, 335]. По данным японской статисти­ ки, за 1950— 1960 гг. в системе научных исследований было почти полностью обновлено около 80%о оборудова­ ния [27, 229]. Современная научно-техническая база в важных отраслях промышленности позволила в после­ дующие годы расширить объем научно-исследователь­ ских и опытно-конструкторских работ.

После того как оборудование научно-исследователь­ ских институтов и лабораторий в основном было модер­ низировано, расходы на эти цели стали заметно сокра­ щаться. В 1971 г. они составляли лишь 20% от всех расходов на научные исследования. В то же время воз­ никла тенденция к росту доли расходов на приобретение материалов, необходимых для проведения исследований в промышленности. Доля ассигнований на эти цели в общей сумме расходов на Н И О К Р увеличилась с 15,3%

в 1960 г. до 20,2% в 1969 г. [122, 1971, 56; 14, 1973, 182]. Этот процесс японские экономисты объясняют усложнением операций научного поиска, требующего проведения более сложных экспериментов и доводки но­

55

вых образцов продукции, машин, оборудования и техно­

логических процессов.

Произошли существенные изменения и в источниках финансирования научных исследований. До войны и во время войны 65—70% всех расходов на научные иссле­ дования и разработки оплачивало государство. Доля частных компаний, научно-исследовательских институ­ тов и университетов составляла всего лишь 30—35%. После войны положение изменилось. Доля государст­ венных расходов в общей сумме расходов тіа научные

доля расходов частных компаний, научно-исследователь­ ских институтов и университетов, наоборот, увеличилась и составила в 1971 г. 70% {14, 1973, 166]. Такое измене­ ние было обусловлено необходимостью создания в усло­ виях научно-технического прогресса современной науч­ но-технической базы в ведущих отраслях промышлен­ ности и расширения масштабов научных исследований, что было возможно только при увеличении капитало­ вложений на эти цели частных компаний. Немалое зна­ чение имело и то, что после войны японское правитель­ ство значительно сократило ассигнования на научные исследования по военной тематике. Собственные средст­ ва японских монополий стали, таким образом, основным источником финансирования научных исследований в промышленности.

Почти до конца 60-х годов Япония отставала от про­ мышленно развитых капиталистических стран по абсо­ лютным размерам расходов на научные исследования и по их доле в национальном доходе.

Так, в 1965 г. по абсолютным размерам расходов на исследования и разработки Англия опережала Японию

Аналогичную картину можно наблюдать п при срав­ нении крупнейших фирм Японии и других промышленно развитых капиталистических стран (табл. 5).

По выборочным данным Научно-технического управ­ ления, в 1969 г. 20 крупнейших электротехнических и

56