Файл: Столяров К.А. Экономические проблемы совершенствования капитального ремонта промышленных зданий.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.07.2024
Просмотров: 57
Скачиваний: 0
средств производства. При этом за .счет повышения сте пени сборности промышленных зданий и проведения ор ганизационно-технических мероприятий, необходимых для превращения строительной площадки в монтажную, стоимость строительства аналогичных промышленных зданий и сооружений год от года .снижается. С другой стороны, в результате совершенствования строительного и технологического проектирования, появления прогрес сивных конструкций и материалов в новых промышлен ных зданиях и сооружениях создаются лучшие условия для проведения производственных процессов и труда работающих по сравнению с промышленными объекта ми, которые построены ранее. Так проявляется мораль ный износ второй формы.
Некоторые экономисты [21] утверждают, что здания подвергаются моральному износу только первой формы (уменьшение стоимости единицы площади или объема). Подобное утверждение неверно, ибо утрата потребитель ной стоимости (а следовательно, и стоимости) промыш ленно-производственных основных фондов в результате постоянного совершенствования средств труда, как ука зывал К. Маркс, относится и к машинам, и к фабричным зданиям.
В процессе эксплуатации материально-вещественные элементы промышленно-производственных основных фондов утрачивают потребительную стоимость и в со ответствии с этим переносят свою стоимость на изготов ленный продукт.
Для обеспечения нормального функционирования про мышленности утраченная потребительная стоимость ч перенесенная на изготовленный продукт часть стоимости основных фондов должны постоянно возмещаться путем включения износа в издержки производства в виде амор тизационных отчислений.
Возмещение потребительной стоимости основных фондов происходит путам замены изношенных объектов новыми или посредством их капитального ремонта.
Источником покрытия затратна (возмещение являет ся амортизационный фонд. В основе амортизации основ ных фондов лежит снашивание —постепенное перенесе ние их стоимости на единицу готовой продукции. Амор тизация есть уже перенесенная стоимость, которая »на чале воплощается как часть стоимости незавершенного производства, а затем выступает как часть стоимости готовой продукции и денежных средств, образовавшихся
за счет реализации этой продукции. По .мере реализации продукции денежные суммы, соответствующие снашива нию, накапливаются в амортизационном фонде для то го, чтобы в дальнейшем обеспечить возмещение в нату ре основных фондов, выбывающих вследствие износа.
Амортизация по своему содержанию воплощает толь ко ту часть перенесенной стоимости основных фондов, которая осуществляется в готовом продукте в результа те их производственного использования. Не покрывается амортизацией стоимость средств труда, выбывающих из производства в результате, например, стихийных бедст вий или преждевременного износа из-за нерациональной их эксплуатации.
Норма амортизации определяется отношением пере несенной стоимости ко всей величине стоимости промыш ленно-производственных основных фондов за конкрет ный промежуток времени.
Установление норм амортизации сверх необходимых размеров для '.возмещения утраченной потребительной стоимости может привести к необоснованному повыше нию стоимости продукции и к снижению рентабельнос ти предприятий. С другой стороны, заниженные нормы
амортизации (что имело место до введения в |
действие |
с 1 января 1963 г. новых норм' амортизации) |
не обеспе |
чивают необходимого уровня простого воспроизводства основных фондов.
При определении оптимальных сроков службы основ ных фондов в процессе производства необходимо также учитывать последствия технического прогресса, имея в виду моральный износ средств труда. Поэтому при рас четах норм амортизации следует исходить не из физи ческих сроков службы средств труда, а из тех сроков, в течение которых эксплуатация этих основных фондов экономически целесообразна.
В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС не обходимо разработать и постепенно ввести новые сро ки амортизации производственного оборудования, огра ничивающие объемы малоэффективного капитального ремонта и увеличивающие долю амортизационных от числений.
Начисление амортизации по промышленным зданиям и сооружениям производится пропорциональным мето дам, т. е. ежегодно равными долями на протяжении все го срока их службы.
10
Различные составные элементы основных фондов в ходе производственного процесса из-за неравномерности (физического износа) имеют разную долговечность. Раз личие в долговечности средств труда обусловливает не обходимость полного и частичного возмещения промыш ленно-производственных основных фондов, что приводит к разделению средств амортизационного фонда на две части — на полное восстановление (реновацию) и на ка питальный ремонт.
При возмещении затрат по капитальному ремонту перенесенная стоимость вновь присоединяется к тем пред метным формам средств труда, от которых она отдели лась в начале своего движения. При использовании на реновацию она воплощается в новых средствах труда, которые компенсируют потери основных фондов в про цессе производства.
У производственных зданий и сооружений 'неравно мерность износа составных элементов и вызванная этим необходимость частичного их восстановления посредст вом капитального ремонта проявляются в более нагляд ной форме, чем у активной части основных фондов, так как общие сроки службы пассивной части промышлен но-производственных основных фондов весьма высоки и намного превосходят соответствующие показатели ма шин и оборудования.
Если целесообразность капитального ремонта неко торых видов машин и оборудования является предметом дискуссии (трудозатраты на их капитальный ремонт в ряде случаев выше, чем на изготовление новых средств труда, а сроки службы отремонтированных машин и оборудования меньше, чем у новых), то эффективность частичного восстановления производственных зданий и сооружений путем замены или ремонта их отдельных конструктивных элементов в подавляющем большинстве ■случаев не вызывает сомнений. Например, сроки служ бы полов в производственных зданиях, арматуры в се тях теплофикации, верхнего строения подъездных и вну тризаводских железнодорожных путей, дорожной одеж ды автомобильных дорог во много раз меньше общих сроков службы самих зданий и сооружений.
Одной из важнейших народнохозяйственных задач, поставленных Коммунистической партией и Советским правительством, является резкое повышение экономи ческой эффективности действующих промышленно-про изводственных основных фондов.
И
В числе крупных резервов повышения эффективнос ти использования основных производственных фондов, наряду с повышением нагрузки действующих производ ственных мощностей и сокращением продолжительности освоения введенных в строй промышленных предприя тий, необходимо выделить ускоренное обновление и мо дернизацию действующего производственного аппарата отраслей промышленности.
На возмещение выбывающих вследствие физического и морального износа основных промышленно-производ ственных фондов направляются значительные капиталь ные вложения. Если в пятилетии 1961—1965 гг. удельный вес компенсационных капитальных вложений составлял 11,3% всех капитальных вложений в промышленность, то в 1966—1970 пг. он увеличился примерно в 2 раза.
В 1971—<1975 гг. общая сумма |
средств, направляемых |
на возмещение выбывающих |
фондов, должна значи |
тельно увеличиться за счет |
использования не только |
государственных централизованных капитальных вло жений, но и фондов развития производства, а также
•кредитов банка. Выделяемые на эти цели средства по зволяют производить замену устаревшего оборудования новым, а также осуществлять модернизацию действую щего оборудования, являющуюся одним из наиболее эффективных направлений капитальных вложений и исключительно рациональным способом совершенство вания производственного аппарата.
Однако совершенствование только активной части
•промышленно-производственных основных фондов не создает необходимых предпосылок для значительного повышения экономической эффективности действующих фондов промышленности. Широкое внедрение в произ водство новых видов промышленной продукции, отлича ющихся высоким качеством, точностью и надежностью, требует не только применения современного высокопро изводительного оборудования взамен устаревшего, но и повышения технических характеристик производствен ных зданий и сооружений.
Здания и сооружения промышленных предприятий составляют значительную часть основных производст венных фондов.
Например, по предприятиям машиностроения и ме таллообработки в 1970 г. удельный вес зданий и соору жений составил 49,8 % общец стоимости промыщленно-
.1.2
производственных основных фондов. В химической и ■нефтехимической промышленности по состоянию на 1 января 1971 г. здания и сооружения составляли 50,8%
всех промышленно-производственных основных фондов, а в ряде отраслей промышленности удельный вес зданий и сооружений в общей стоимости промышленно-произ водственных фондов значительно выше: в мясной про
мышленности— 76%, в швейной— 68,7%, в |
деревооб |
|
рабатывающей — 63% |
[6]. |
пассивной |
Существует мнение, |
что восстановление |
|
части промышленно-производственных основных фондов в основном' обеспечивается при проведении реконструк ции действующих предприятий за счет капитальных вложений.
Действительно, в нашей стране за последние годы большая часть государственных капитальных вложений и децентрализованных источников финансирования (фонд развития производства) направляется на расши рение и реконструкцию действующих промышленных предприятий. Например, по отрасли «Машиностроение и металлообработка» на расширение, реконструкцию и тех ническое перевооружение действующих предприятий в 1970 г. было направлено 63% общего объема капиталь ных вложений [6].
Проведенный автором анализ ряда проектов рекон струкции действующих предприятий электротехнической промышленности показал, что большая часть затрат приходится на реконструкцию, которая мало чем отлича ется от нового строительства. Дело в том, что в процессе такой реконструкции на заводах строятся новые здания и сооружения, а на действующих объектах обычно произ водится только частичная замена технологического обо рудования с незначительным объемом работ по устрой ству фундаментов, механоімонтажных, электромонтаж ных и санитарно-технических работ. Реконструкции в полном смысле этого понятия в таких случаях, как пра вило, подвергаются объекты энергетического хозяйства промышленных предприятий —■ко’гельные, компрессор ные, трансформаторные подстанции, наружные и внутри площадочные сети водопровода, канализации, теплофи кации и т. ід. Довольно редко реконструкцией действую щих промышленных предприятий предусматривается замена или усиление строительных конструкций старых зданий и сооружений. Поэтому основная работа по вое-
становлению пассивной части действующих промышлен но-производственных основных фондов должна прово диться путем их капитального ремонта.
При осуществлении капитального ремонта промыш ленных зданий и сооружений за счет средств, выделяе мых на эти цели, рекомендуется при экономической це лесообразности заменять изношенные конструкции из менее прочных и долговечных материалов конструкция-■ ми, изготовленными из более прочных и долговечных материалов (за исключением полной замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и соору жениях наибольший), а также разрешается проводить работы по расширению и благоустройству бытовых по мещений, улучшению отопления и электрического осве щения (включая замену типов светильников), .совершен ствованию -существующих и созданию новых систем вен тиляции и ряд других работ, позволяющих улучшить условия труда работающих.
Таким образом, проведение капитальных ремонтов производственных зданий и сооружений дает возмож ность не только восстанавливать их первоначальные экс плуатационные качества, но -и повышать технические характеристики зданий и сооружений, т. е. при этом не только ликвидируются последствия физического износа, но и до некоторой степени устраняется воздействие морального износа второй формы.
На капитальный ремонт промышленно-производст венных основных фондов ежегодно выделяются значи тельные средства. Например, в 1970 г. на эти цели по всем отраслям промышленности было выделено около
7,56 млрд. руб. [6].
Большая часть затрат по капитальному ремонту про мышленно-производственных основных фондов прихо дится на производственные здания и сооружения. Так, анализ распределения затрат на капитальный ремонт основных фондов группы машиностроительных предпри ятий показал, что удельный вес затрат по зданиям и со оружениям составляет более 50% общего объема затрат на капитальный ремонт [11].
Для объективной оценки роли и значения капиталь ного ремонта необходимо учитывать, что стоимость комплексного капитального ремонта, в результате про ведения которого здания и сооружения достигают сов ременного уровня, значительно ниже стоимости нового
И
строительства зданий и сооружений той же площади й назначения. Проведенный автором анализ ряда проектов комплексного капитального ремонта старых производст венных зданий электротехнических предприятий пока зал, что стоимость ремонта 1 м? развернутой площади зда ния колеблется от 29 руб. при ремонте стен, перегородок, полов, проемов, фасадов, кровли и проведении специаль ных санитарно-технических и электромонтажных работ до 104 руб. при ремонте высокой сложности с заменой перекрытий, ферм, балок н т. д. В среднем сметная сто имость ремонта 1 ім2 развернутой площади производст венных зданий составляет около 52 руб., что почти в 3 раза ниже стоимости нового строительства аналогич ных зданий.
Поэтому своевременное и высококачественное про ведение капитальных ремонтов производственных зда ний и сооружений, способствуя повышению экономи ческой эффективности действующих промышленно производственных основных фондов, позволяет сущест венно сократить объем капитальных вложений, необ ходимых для замены производственных площадей, не отвечающих современным требованиям.
§ 2. Капитальный |
ремонт производственных зданий |
и сооружений |
|
Ремонт производственных зданий и сооружений под разделяется на два вида: текущий и капитальный.
К текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий, соору жений и инженерного оборудования от преждевремен ного износа путем проведения профилактических меро приятий и устранения мелких повреждений и неисправ ностей.
Текущий ремонт производственных зданий и соору жений осуществляется за счет эксплуатационных расхо дов промышленных предприятий.
Восстановление пассивной части промышленно-про изводственных фондов в основном осуществляется пу тем проведения капитального ремонта зданий и соору жений.
Капитальный ремонт производственных зданий и сооружений представляет собой комплекс технических
15
