Файл: Ковалин, Д. Т. Механизация лесохозяйственного производства и лесоэксплуатация учеб. пособие.pdf

Организационное строение органов управления социалистиче­ ским производством и требования к их работе определяет принцип демократического централизма.

Демократический централизм в управлении хозяйством означает органическое сочетание единого, централизованного государствен­ ного руководства с развитием инициативы на местах, творческой активности производственных коллективов, централизованное ру­ ководство промышленностью, строительством, сельским хозяйством на основе народнохозяйственного плана с учетом местных и нацио­ нальных особенностей при развитии инициативы местных органов власти.

Вуправлении лесным хозяйством демократический централизм выражается в составлении перспективных и годовых планов разви­ тия лесного хозяйства, разработке общесоюзных основных положе­ ний, правил и других инструкционных документов по ведению лес­ ного хозяйства в стране.

Всоциалистическом строительстве большое внимание уделяется единоначалию в управлении производством. Единоначалие направ­ лено против обезлички и безответственности в работе. Каждый ра­ ботник отвечает за свой участок и подчинен одному руководителю. Руководители государственных производственных предприятияй не­ сут полную ответственность за состояние и деятельность предприя­ тия.

В,условиях единоначалия важно обеспечить правильный подбор кадров хозяйственных руководителей, их политическую и деловую подготовку. Партия требует от руководителей всех звеньев нашего социалистического хозяйства хорошего знания техники, экономики

иорганизации производства, постоянного совершенствования мето­ дов управления.

Единоначалие на социалистических предприятиях сочетается с активным участием в управлении широких масс трудящихся, общест­ венным контролем со стороны партийных и общественных организа­ ций за деятельностью администрации. В нашей стране сложились разнообразные и действенные формы участия коллективов пред­ приятий, всех трудящихся в управлении производством через об­ щественные организации, общие собрания, производственные сове­ щания, народный контроль и другие массовые органы.

Материальная заинтересованность трудящихся в результате

своего труда обеспечивается через соблюдение принципа оплаты по труду, организацией хозяйственного расчета. Наряду с материаль­ ной заинтересованностью большое внимание уделяется развитию моральных стимулов к труду, коммунистическому воспитанию тру­ дящихся.

§ 83. УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Государственное руководство всеми отраслями народного хозяй­ ства осуществляет Совет Министров СССР — высший исполнитель­ ный и распорядительный орган государственной власти, образуемый

277

Верховным Советом. Он объединяет и направляет работу Минис­ терств и ведомств. Общесоюзные министерства и Государственные комитеты руководят порученными им отраслями промышленности на всей территории СССР.

Для руководства лесным хозяйством во всей стране в феврале 1966 г. образован союзно-республиканский Государственный коми: тет лесного хозяйства Совета Министров СССР (Гослесхоз СССР), на который возлагается организация лесного хозяйства, своевре­ менное восстановление лесов на вырубках, создание и выращива­ ние лесных насаждений на землях, непригодных для сельскохозяй­ ственного использования. Комитет должен заботиться о повышении производительности лесов, охране лесов от пожаров и защите их от вредных насекомых и болезней.

Гослесхоз СССР планирует лесохозяйственные работы в стране и контролирует использование лесных ресурсов. Он отвечает за про­ ведение лесоустройства, учитывая по единой методике в масштабе всего государства лесной фонд страны, разрабатывает и утвержда­ ет основные положения и правила ведения лесного хозяйства. Ко­ митет призван обеспечить правильное проведение органами лесного хозяйства рубок леса в малолесных районах, а также организацию широкого использования всех лесных богатств для нужд народного хозяйства и населения.

Для руководства лесным хозяйством в союзных республиках об­ разованы министерства и Государственные комитеты Совета Ми­ нистров республик, в автономных республиках — министерства, а в. краях и областях — краевые и областные управления лесного хо­ зяйства.

Руководство научно-исследовательскими и проектными органи­ зациями сосредоточено в союзно-республиканском Государственном комитете лесного хозяйства Совета Министров СССР. Некоторые научные учреждения в союзных республиках подчинены министер­ ствам или Государственным комитетам лесного хозяйства союзных республик.

Основным низовым звеном по непосредственному руководству лесохозяйственным производством служат лесхозы, которым подчи­ нены лесничества (лесопункты, лесоучастки). Лесничества делятся на объезды (участки) и обходы. В некоторых областях и республи­ ках имеются лесхозы, подразделяющиеся прямо на объезды и об­ ходы, без деления на лесничества. В состав ряда лесхозов входят цехи по производству товаров народного потребления из древесины, а также по сбору, обработке лесных дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов и другой продукции леса.

Исходя из особых условий производственной деятельности, в системе народного хозяйства наряду с обычными лесхозами созда­ ются механизированные лесхозы, оснащенные техникой для выпол­ нения работ преимущественно механизированным способом.

В районах, подверженных ветровой и водяной эрозии почв, со­ здаются лесомелиоративные станции. Они выполняют работы по защитному лесоразведению на землях колхозов, совхозов и других

278

сельскохозяйственных предприятий, Госземзапаса, а также на эро­ дированных землях, переданных в Гослесфонд. Лесомелиоративные станции могут также выполнять на договорных началах работы по строительству гидротехнических сооружений и террасированию гор­ ных и овражно-балочных склонов.

В районах Северо-Запада РСФСР, где имеются огромные пло­ щади с переувлажненными почвами, создают специализированные машннно-мелпоратмв'ные станции, оснащенные землеройной п до­ рожной техникой.

При научно-исследовательских институтах лесного хозяйства создаются опытные лесхозы, в которых опытным путем проверяют

впроизводственных условиях результаты научно-исследовательских

иопытно-конструкторских работ.

При высших и средних лесохозяйственных учебных заведениях создаются учебные лесхозы, в которых проводится учебно-производ­ ственная практика учащихся.

Производственно-хозяйственная деятельность лесхозов в основ­ ном сводится к следующему:

учету лесного фонда и участию в проводимых на территории лесхоза лесоустроительных и лесообследовательских работах;

организации проведения лесных пользований (главное, промежу­ точное, побочное пользование);

восстановлению лесов на вырубках, облесению оврагов, балок, песков в Гослесфонде и на договорных началах в колхозах, совхо­ зах;

заготовке семян древесно-кустарниковых пород, выращиванию посадочного материала;

охране лесов от пожаров, лесонарушителей, а также борьбе с вредителями и болезнями леса;

охране охотничьей промысловой фауны, полезных зверей и птиц; производству товаров народного потребления из древесины, за­ готовке и переработке дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов

и других продуктов леса, организации реализации их; оказанию технической помощи колхозам и совхозам в проведе­

нии работ в колхозных лесах, а также осуществлению контроля за ведением хозяйства в колхозных, приписных, городских лесах.

Таким образом, колхозы наряду с функциями по управлению лесами и ведению хозяйства на закрепленной площади, осуществля­ ют производственные функции.

Сеть лесхозов и территориальное их размещение определяются органами управления лесным хозяйством союзных республик в со­ ответствии с планами народного хозяйства.

Лесничество — основное низовое звено по управлению лесами и лесным хозяйством на закрепленной за ними территории. Лесни­ чество возглавляет л е с ни ч и й, который организует проведение всего комплекса лесохозяйственных, лесовосстановительных работ, а также проводит мероприятия по охране лесов от пожаров и защи­ те их от вредных насекомых и болезнен. Лесничий несет всю полно­ ту ответственности за сохранение, восстановление и умножение лес-

279