Файл: Пояг, М. А. Комплексное использование и охрана водных ресурсов Молдавии.pdf

ния услуг. Вследствие этого циклы воспроизводства зависят от природных и антропогенных свойств потре­ бляемой воды и целевого ее использования. Человек лишь постепенно добивается некоторого перераспределе­ ния во времени или пространстве естественного стока или путем технических и биологических приемов изме­ няет качество воды.

Водохозяйственному комплексу, как большой систе­ ме, присуща определенная целостность. Все его части слу­ жат общей цели, стоящей перед всей системой: непре­ рывное развитие, направленное на неуклонное повыше­ ние жизненного благополучия населения. Возникновение изменения в какой-либо части системы вызывает измене­ ния в других ее частях. Увеличение сброса загрязненных отработанных вод в водоисточники приводит к возраста­ нию расхода водных ресурсов на самоочищение стоков, а это, в свою очередь, оказывает существенное влияние на водообеспечение населения и народного хозяйства. В водохозяйственном комплексе Существует множество об­ ратных связей менаду его подсистемами, компонентами, элементами и внутри последних. Примером.могут служить связи, осуществляемые через зарегулированный сток. Он составляет часть конечного продукта и через капитальные вложения в водоемы обеспечивается его увеличение.

Водохозяйственному комплексу свойственна широкая взаимозаменяемость способов производства и произво­ димой продукции. Одна и та же вода или услуги могут обеспечиваться при различном соотношении основных водохозяйственных факторов: труда, средств производ­ ства и, наоборот, разные по качественному составу, объемы' воды и сами услуги могут быть получены при одинаковом их соотношении. Такая взаимозаменяемость обусловливает различные отношения между видами производственной деятельности и производимыми про­ дуктами. Она создает возможность выбора более эффе­ ктивных направлений организации водного хозяйства и играет важную роль в его развитии.

Водохозяйственному комплексу как всякой экономи­ ческой системе присуще органическое сочетание мате­ риально-вещественных элементов и их стоимостного вы­ ражения. Соизмерение затрат и результатов — непремен­ ное условие деятельности (функционирования) водного хозяйства.

40

Водохозяйственное производство, материальным со­ держанием которого является водотранспортирование и водоочистка, осуществляется под воздействием влияния естественных условий. Последние играют особую роль в процессе всего водохозяйственного производства. Их влияние имеет стохастический характер. Природные яв­ ления можно прогнозировать только с той или ' иной степенью достоверности, и поэтому такие важнейшие по­ казатели, как изменчивость стока во времени, выпаде­ ние атмосферных осадков, не могут быть определены вполне точно. Народнохозяйственные потребности в во­ де во многом зависят от уровня благосостояния населе­ ния и нормированного водопотребления и поддаются только стохастическим оценкам. В силу этих причин развитие водного хозяйства как водохозяйственной сис­ темы осуществляется в условиях неопределенности и не­ достатка информации о будущем ее поведении.

Перечисленные особенности обусловливают специфику водохозяйственного производства и накладывают опреде­ ленный отпечаток на процесс функционирования этой водохозяйственной системы.

Процесс водохозяйственного производства есть пре­ вращение производственных ресурсов в продукцию оп­ ределенного объема, состава и качества. Эта продукция и услуги идут на - удовлетворение потребностей в воде населения и народного, хозяйства. Такой подход отра­ жает в сложившейся эконометрике довольно универ­

ция», а также основной методологический принцип сис­ темного подхода:- «вход-— процесс — выход — обратная связь». Таким образом, производственные ресурсы яв­ ляются «входом», процесс водохозяйственного производ­

ставить скелет общего подхода к.описанию водохозяй­ ственного комплекса.

«Входом» водохозяйственной системы являются про­ изводственные ресурсы в виде единовременных и теку­ щих затрат, а «выходом» — продукция в виде стоимости воды, услуг и экономического эффекта ограничения.

41

Здесь под экономическим эффектом предотвращения или ограничения (для краткости в дальнейшем будем применять термин «ограничения» еще потому, что пред­ отвращение есть также ограничение до нуля) понима­ ется реализуемый денежный доход от ослабления или ликвидации отрицательных последствий стихийных яв­ лений катастрофического характера. При характеристи­ ке вредного воздействия воды также рассчитывается экономический эффект предотвращения или ограниче­ ния. Здесь под экономическим эффектом ограничения понимается величина ликвидируемого ущерба, скоррек­ тированная теми потерями, которые несет народное хо­ зяйство в связи с ликвидацией или ограничением дей­ ствия благоприятных факторов вредного воздействия во­ ды. Аналогичное положение наблюдается при оценке ущербов от загрязнения и истощения водных ресурсов.

Поскольку «продукцией» водного хозяйства являет­ ся вода, доставляемая водопотребителям или охраняе­ мая от загрязнения, или укрощаемая как стихийное бедствие, то на ее народнохозяйственной ценности сле­ дует более подробно остановиться. Продукция водного хозяйства является прямым полезным результатом про­ изводственной деятельности водохозяйственных пред­ приятий. Выражается она в форме материального про­ дукта или в форме производственной работы (услуг). Нередко обе формы продукции объединяются. Водопро­ вод вырабатывает питьевую воду (материальный про­ дукт) и доставляет ее потребителям (услуга). Продук-. ция водопровода, выступает в форме продукта: холод­ ная вода, горячая вода ит. д., а в форме производствен­ ной работы (услуг) — перемещение по трубам водопро­ водной воды, горячей воды, спуска сточных вод и др.

Продукция водного хозяйства учитывается в нату­ ральных, условно натуральных и денежных измерителях. Водопроводная вода измеряется в кубометрах или в ткм доставленной потребителям воды, спуск сточных вод — в м3 или в ткм, электроэнергия — в квтч, перевозка пас­ сажиров — в пассажиро-км или числом пассажиров (ус­ ловный измеритель). Денежное измерение продукции ведется в действующих отпускных ценах или в сопоста­ вимых неизменных ценах, а также, в расчетных.

Характерной особенностью продукции водного хозяй­ ства является ее производство, связанное и непосред­

42

ственно зависящее от потребления, а в ряде случаев понятие продукции возникает в момент ее потребления. Продукция водного транспорта возникает лишь при перемещении людей и грузов, то есть когда созданная транспортом продукция (перемещение) потребляется на­ родным хозяйством. Поэтому для некоторых видов про­ дукции водного хозяйства особое значение приобретает учет ее потребления по часам суток, дням недели, ме­ сяцам, временам года. Вычисляется коэффициент не­ равномерности отпуска продукции водного хозяйства. Он определяется отношением наибольшего и отдельно наименьшего показателя отпущенной продукции к сред­ нему показателю за данный период. Статистические показатели качества продукции водного хозяйства вы­ текают из свойства самой продукции. Доставляемая потребителям вода характеризуется по ее физическим, химическим и бактериологическим признакам; качество перемещения и обезвреживания канализационных сточ­ ных и водопроводных вод определяется по степени их очистки; учитывается продолжительность катастрофи­ ческих ливней и т. д.

Социалистическое водное хозяйство является важной отраслью народного хозяйства, осуществляющей вос­ производство и охрану водных ресурсов, очистку, транс­ портировку и удовлетворение ею народного хозяйства. Водное хозяйство включает и водоемы, предназначен­ ные для регулирования речного стока, каналы и водо­

тия по предотвращению разрушений побережий, почвен­ ного покрова, заиления культурных земель, излишне­ го увлажнения, наводнений, селевых паводков и образо­ вания оврагов и т. д. По определению Д. Т. Зузика, «водным хозяйством называется совокупность меропри­ ятий по использованию и охране поверхностных и под­ земных вод, а также по борьбе с ущербом, причиняемым водами народному хозяйству» [37]. По В. А. Бахтиарову, «водным хозяйством называют большую группу от­ раслей народного хозяйства, осуществляющих изучение, учет, охрану, регулирование, распределение и использо­ вание водных ресурсов в интересах населения и народно­ го хозяйства, а также в целях защиты населения и ма­ териальных ценностей от разрушительного воздействия

43

воды» [7]. По нашему мнению, следовало бы под вод­ ным хозяйством понимать систему водохозяйственных мероприятий по оптимальному удовлетворению водой различных водохозяйственных компонентов, а также охрану и предотвращение ее вредного воздействия. В этом отношении нельзя отождествлять «водохозяйствен­ ный комплекс» с понятием «водное хозяйство». Послед­ нее на первых порах представляло собой совокупность водохозяйственных компонентов, которые постоянно ус­ ложняли свои связи и взаимоотношения. Водохозяйст­ венный комплекс относится к экономической категории сложных динамических комплексов и является качест­ венно новым, обобщающим показателем для характе­ ристики водного хозяйства. Он предствавляет собой более или -менее завершенную и экономически целостную сис­ тему взаимосвязанных водохозяйственных компонентов. Важной предпосылкой его становления является форми­ рование степени замкнутости, то есть реакции на внеш­

комплексов, как и народнохозяйственных, во многих ра­ ботах носит общий характер. Далеко еще не упорядоче­ на научная терминология.

Имеется множество понятий комплекса. В общей ме­ тодике СОПСа и других трудах по размещению произ­ водительных сил широко употребляются термины: «производственный комплекс», «промышленный ком­ плекс», «хозяйственный комплекс», «районный комплекс», «районный производственный комплекс», «локальный комплекс», «локально-кустовой комплекс», «природный комплекс», «территориально-производственный ком­ плекс», «народнохозяйственный комплекс» и даже кон­ цепция народнохозяйственных комплексов [67]. Такое разнообразие понятий комплексов не всегда обеспечи­ вает правильный подход к решению вопросов развития народнохозяйственного, водохозяйственного комплексов и т. д. Нами же комплекс понимается как совокупность водохозяйственных компонентов по. рациональному ис­ пользованию водных ресурсов.

Разумное, целесообразное и научно обоснованное водопользование предполагает совершенствование тех­ нологии производства, нормированного расхода воды и оптимальное сочетание водохозяйственных компонентов

44

по одновременному или последовательному использова­ нию водных ресурсов. Последнее именуется еще ком­ плексным водопользованием. Иными словами, рацио­ нальное водопользование означает научно обоснованное использование и охрану водных ресурсов.

Комплексное использование водных ресурсов вклю­ чает одновременное' или последовательное удовлетво­ рение различных водопотребителей, или водопользо­ вателей, а также извлечение ценных компонентов из от­ работанных' вод различными отраслями народного хо­ зяйства и населением.

Вся рассматриваемая совокупность водохозяйствен­ ных мероприятий является основным экономическим отношением людей в процессе регулирования и освое­ ния водных ресурсов для различных водохозяйственных надобностей. Одной из главных проблем экономической науки в области водного хозяйства — разработка и вне­ дрение в практику методов, исследующих функциони­ рование этих отношений и изучение функционирования водохозяйственных компонентов и всего водохозяйствен­ ного комплекса.

Уже сейчас четко вырисовывается мнение о класси­ фикации компонентов водохозяйственного комплекса по их отношению к водным ресурсам на три подсистемы или основные категории.

В первую категорию, так называемую «Отъемное водопотребление», следует отнести все три вида водо­ снабжения и канализации, а также ирригацию. Эта ка­ тегория водопотребителей отличается отъемом воды из водоисточника и обратным сбросом отработанных вод, но уже в той или иной степени загрязненных. Здесь сра-' внительно высоки единовременные и текущие затраты. Предъявляются высокие требования к количественному и качественному составу потребляемой воды. Вода вы­ ступает .одним из важнейших видов сырья.

Ко второй категории «Проточное водопотребление» относятся рыборазведение, энергетика, судоходство, вод­ ный спорт и т. д. Вода здесь выступает как среда оби­ тания гидробионтов, как средство передвижения, носи­ тель энергии и место отдыха. Эта категория отличается сравнительно невысокими удельными единовременными и текущими затратами. Она здесь меньше, чем в первой категории водопотребителей, подвергается собственному

45

загрязнению. Отработанные воды в большинстве слу­ чаев могут использоваться для различных народнохо­ зяйственных надобностей.

К последней категории «Водоохрана и борьба с вод­ ной стихией» относятся смыв почвы, размыв, подтопле­ ние, затопление, заболачивание земель, загрязнение и истощение водных ресурсов.

Загрязненные воды теряют свою пригодность для на­ роднохозяйственного использования, что равносилию их потере. Объемы паводков, приносящие ущерб народно­ му хозяйству, также относятся к «потерянным» ресур­ сам. Здесь вода выступает как разрушитель и как при­ емник всевозможных загрязнений. В обоих случаях не­ обходим комплекс мероприятий по охранению воды от загрязнений и предотвращению ее вредного воздействия. Эта категория отличается высокими единовременными затратами.

Каждая из названных подсистем или категорий (на­ правлений) в известной степени обусловлена своей ав­ тономностью, точнее, системой со специфическими зако­ номерностями своего развития. Все они находятся в динамической причинно-следственной взаимосвязи и взаимообусловленности.

Однако решение этих задач требует предварительного рассмотрения частных (поэлементных) подсистем и компонентов. Работа в этом направлении ценна и в том отношении, что она позволяет мобилизовать, использо­ вать и обобщить очень большой опыт, накопленный раз­ личными водохозяйственными компонентами. Пытаться миновать этот этап было бы методически неверно, да и фактически невозможно.

1. Отъемное водопотребление

Отъемным водопотреблением называется комплекс мероприятий по водообеспечению населения, животно­ водства, промышленности и мелиорируемых земель в необходимых размерах и соответствующего качества. Водообеспечение слагается из водоснабжения и канализования и удовлетворяется высокой степенью наде­ жности.

46