Файл: Предмет макроэкономики. Основные макроэкономические проблемы и цели макроэкономического регулирования.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2024
Просмотров: 39
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Говоря о дифференциации доходов, следует учитывать способность людей, получаемые от рождения и проявляющиеся у разных индивидов в довольно широком диапазоне. Люди , к которым природа особенно щедра, отличаются высокой производительностью и получают более весомые доходы. Тем, кто обладает уникальными способностями, повезло еще больше, у них есть возможность извлекать «интеллектуальную ренту». Конечно, немалое значимое при этом имеют работоспособность человека и стремление добиться значительных результатов в работе.
Как известно, на величину доходов влияет размер собственности, которой владеет индивид. Случается, что богатство достается человек\ в наследство. Сделав правильный выбор, он может потратить часть средств на лучшее образование и впоследствии получить более высокооплачиваемую работу. Так что неравенство доходов воспроизводится и благодаря наследству, удачному стечению обстоятельств, везению.
Все многообразие факторов, влияющих на доходы населения, можно разделить на три уровня:
-
1-й уровень — факторы, зависящие от самого работника (образование, квалификация, опыт, работоспособность и пр.); -
2-й уровень — факторы, связанные с предприятием, фирмой, где занят работник (отрасль, тип собственности, техническая оснащенность, положение на рынке); -
3-й уровень — факторы, обусловленные экономикой в целом, ее экономическим потенциалом, степенью развития НТП и пр.
Итак, население любой страны неравномерно распределяется по уровню доходов, в то же время общий объем доходов также неравномерно распределяется по группам населения. Амплитуда неравенства очевидна при более глубоком рассмотрении распределения доходов между домохозяйствами. С этой целью применяют прием ранжирования: семьи распределяют в порядке возрастания доходов, а затем группируют. При этом различают:
-
квинтильные группы, в которых домохозяйства делятся на пять подгрупп, каждая из которых включает 20 % всех семей (первая квинтильная группа составляет 20 % семей с наименьшим, а пятая — 20 % с наибольшим уровнем доходов); -
децильные группы, которые формируются аналогичным образом и делят домохозяйства на 10 одинаковых подгрупп (по 10% семей).
Степень социального расслоения определяется посредством расчета ряда коэффициентов.
Коэффициент дифференциации доходов, или коэффициент Фондов, — это соотношение между средними доходами 10 % наиболее богатого (
) и 10% наименее обеспеченного населения (
):
Он показывает, во сколько раз доходы 10 % самых богатых семей страны превышают доходы 10 % самых бедных семей. Чем выше коэффициент фондов, тем больше неравенство в до. ходах, выше степень дифференциации населения.
Различают также децильный, квинтилъпый и квартальный коэффициенты, которые определяются отношением минимальных доходов 10, 20 и 25 % соответственно самого богатого населения к максимальным доходам 10, 20 и 25 % соответственно самого бедного населения.
50 100 Население, %Рис. 11.1. Кривая Лоренца
Если бы доходы у всех людей были одинаковы, т.е. 1 % населения располагал 1 % доходов, 15 % населения — 15 % доходов, то кривая Лоренца совпала бы с прямой абсолютного равенства 0Е, имеющей угол наклона к оси абсцисс 45°.
Чем сильнее кривая Лоренца отклоняется от прямой абсолютного равенства, тем неравномернее распределяются доходы в обществе. Так, штрих-пунктирная кривая характеризует большую неравномерность распределения доходов, чем сплошная кривая. Отношение площади сегмента между биссектрисой ОА и кривой Лоренца к площади треугольника ОАА называется коэффициентом Джини — но имени итальянского экономиста и статистика К. Джини. Если коэффициент равен 0, кривая Лоренца совпадает с линией ОА и доходы в обществе распределены абсолютно равномерно. При значении коэффициента 1 кривая Лоренца будет представлена катетами треугольника ОЛА, что свидетельствует об абсолютном неравенстве в распределении доходов. Практически никогда коэффициент Джини не достигает ни нуля, ни единицы, однако считается, что его значение, превышающее 0,4, отражает высокую степень расслоения общества.
В современном мире наименьшая дифференциация доходов отличает Сейшельские Острова и Швецию, где коэффициент Джини составляет 0,19 и 0,25 соответственно. На другом «полюсе» находятся Коморские Острова с коэффициентом Джини 0,643. Для Беларуси данный показатель равен 0,272.
С проблемой неравномерного распределения доходов связана проблема бедности. Но концепции ООН она определяется как состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. Сегодня в это понятие включается не только недостаток денег, но и ограничение возможностей человека в связи с отсутствием хорошей работы, комфортабельного жилья, доступа к качественному образованию и здравоохранению. Бедность — проблема глобальная, многоаспектное социально-экономическое явление, характеризующееся низким уровнем потребления, нестабильностью общественной жизни, малой продолжительностью жизни, слабыми возможностями эффективной реализации трудового потенциала. Бедность может проявляться в различных формах.
В зависимости от основания для сравнения выделяют абсолютную и относительную бедность. Критерием абсолютной служит минимальный набор жизненных средств, в соответствии с которыми к бедным относят тех , кто испытывает недостаток элементарных средств к существованию. Однако,
блага, в одной стране считающиеся предметами первой необходимости, в другой стране могут входить в число престижных благ. Иными словами, общей для всех количественной меры абсолютной бедности не существует. При определении относительной бедности показатели благосостояния сопоставляются не с минимальными потребностями, а со средним уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в той или иной стране.
Объективная бедность — состояние, оцененное либо по принятым в данной стране критериям дохода и степени доступности материальных и духовных благ, либо на основании рекомендаций экспертов. Уровень и масштабы субъективной бедности определяются на основе самооценки: человек является бедным, если считает себя таковым.
Основным инструментом определения численности бедных в стране является черта (граница) бедности — минимально допустимый критический уровень жизни, который правительства стран должны гарантировать своим гражданам. Черта бедности позволяет разделить население на бедных и небедных. Данный показатель зависит не только от уровня минимальных потребностей людей, но и от экономических возможностей государства: состояния экономики, среднего уровня жизни населения, его менталитета. То, что является бедностью в одной стране, не является таковой в другой. Вследствие этого черта бедности в мире неодинакова: в развитых государствах она выше, чем в развивающихся.
В Республике Беларусь в качестве границы бедности рассматривают бюджет прожиточного минимума, который наряду с минимальным потребительским бюджетом используется для количественной оценки бедности.
Прожиточный минимум •— минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Он ориентирован (физиологический) уровень потребления, что находи 1 отражение в ограниченном количестве товаров и услуг в каждой товарной группе.
Бюджет прожиточного минимума — стоимостная величина прожиточного минимума плюс обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам.
Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Он рассчитывается для различных социально-демографических групп населения и пересматривается по мере необходимости с учетом роста потребительских цен, но не реже одного раза в квартал. При этом используются средние цены последнего месяца каждого квартала. Минимальным потребительским бюджетом в среднем на душу населения считается среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек, состоящей из двух взрослых и двух детей.
Основой натурально-вещественной структуры минимальных потребительских бюджетов является система потребительских корзин.
Потребительская корзина — научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени исходя из конкретных условий, сложившихся в стране. Набор включает блага и услуги, представляющие все потребительские комплексы, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека.
Дифференциация населения на основе бюджета прожиточ- ного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить группы с разным уровнем материальной обеспеченности:
-
бедные семьи, душевой доход которых меньше бюджета
прожиточного минимума или равен ему;
-
малообеспеченные семьи, душевой доход которых больше прожиточного минимума, но меньше минимального потребительского бюджета; -
обеспеченные семьи, душевой доход которых находится в интервале между минимальным и рациональным потребительскими бюджетами; -
богатые семьи, в которых душевой доход выше рационального потребительского бюджета.
Крайним проявлением бедности является нищета. Домохозяйства признаются нищими, если их продовольственное пот ребление не обеспечивает 80 % минимального пищевого рациона, определенного Всемирной организацией здравоохранения, или если затраты на питание превышают 80 % их совокупного дохода.
64. Обеспечение социальной справедливости. Механизмы и основные направления социальной защиты
Построение экономической системы, ориентированной на человека, основывается на идее социальной справедливости. В настоящее время понятие социальной справедливости воспринимается общественным сознанием как благополучие, достигнутое в результате деятельности, приносящей реальную пользу обществу. Если вклад человека в общественное благосостояние существенен, то естественным будет высокое вознаграждение его труда. Доходы, полученные нечестным путем, становятся источником социальной напряженности.
В рыночной экономике неизбежно расслоение общества на крупных и мелких собственников, а также существование неравенства доходов. В связи с этим государство должно защищать интересы определенных социальных групп населения, перераспределять доходы через налоговый механизм, способствовать развитию малого бизнеса, создавать условия для индивидуальной трудовой деятельности.
Принцип социальной справедливости в распределении доходов базируется на соблюдении горизонтальной и вертикальной справедливости. Принцип горизонтальной справедливости предполагает применение одинаковых мер ко всем лицам, находящимся в одинаковом положении. Принцип вертикальной справедливости основан на применении дифференцированных мер к лицам, находящимся в неравном положении. Так, в соответствии с первым принципом предполагается единая налоговая ставка на равные по величине доходы независимо от их источников. В соответствии со вторым принципом устанавливаются разные по величине налоговые ставки на разные по величине доходы.
Стремление к обеспечению равенства доходов приводит к понижению эффективности производства, ибо не заинтересовывает эффективно работать ни «бедного», рассуждающего, что «общество все равно поможет», ни «богатого», рассуждающего, что «общество все равно отнимет».
В зарубежной экономической теории выделяют следующие принципы справедливости в распределении и перераспределении доходов: эгалитарный, роулсианский, утилитарный, рыночный.
Эгалитарный принцип означает, что в обществе отсутствует неравенство в распределении доходов, все члены общества получают равные блага.
В соответствии с роулсианским принципом справедливой считается такая дифференциация доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества.
Утилитарный принцип означает, что главной задачей государства является обеспечение благосостояния для возможно большего количества членов общества. При этом утверждалось, что доходы должны распределяться пропорционально полезности их использования различными людьми.
Рыночный принцип предполагает рыночное распределение доходов, основанное на соответствии дохода каждого фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора.
Для определения степени неравенства в доходах используется кривая Лоренца. Для ее построения на горизонтальной оси откладывают процент семей, располагающих определенным уровнем дохода, а на вертикальной – долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть семей
Если бы в распределении доходов имело место абсолютное равенство, то, например, 20 % населения получали бы 20 % всего совокупного дохода, 40 % населения – соответственно 40 % дохода, 60 % населения – 60 % дохода и т.д., то есть все точки расположились бы на линии АР. Если же нанести точки фактического распределения доходов, то получится линия ОАВСDЕ. Чем больше отклоняется кривая Лоренца от линии абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределении доходов. Абсолютное неравенство означало бы, что и 20 %, и 40 %, и 60 % и т.д. населения не получали бы никакого дохода, а последний человек присвоил бы все 100 % дохода.
Количественно степень неравенства в распределении доходов можно вычислить с помощью коэффициента Джини, определяемого как отношение площади заштрихованной фигуры М к площади треугольника ОЕF. Чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше будет площадь фигуры М и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к единице. В развитых странах коэффициент Джини колеблется в пределах 0,27–0,33.
Для оценки дифференциации доходов широко используется и такой показатель, как децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10 % наименее обеспеченных. Применяется и такой показатель, как квинтильный коэффициент – показатель, характеризующий соотношение доходов двух крайних 20-процентных групп населения.
Ни одна экономика, в том числе и рыночная, сама по себе не в состоянии решить проблему бедности. Эту задачу должно решать государство путем перераспределения уже распределенных доходов. Основными способами такого перераспределения являются: диффренцированное взимание налогов с прибыли и личных доходов, что позволяет через трансфертные платежи оказывать финансовую
помощь наименее защищенным слоям населения, реализовывать программы социальной защиты; установление предельных цен на товары первой необходимости, минимальных ставок заработной платы; субсидирование отдельных отраслей и производств.
В переходной экономике особенно актуально поддерживать определенное соответствие между повышением стоимости жизни и фиксированными доходами. С этой целью применяются такие меры, как компенсация, адаптация и индексация доходов. Компенсация – это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением розничных цен на товары, пользующиеся массовым спросом. Адаптация – повышение фиксированных выплат (пенсий, пособий, стипендий, минимальной зарплаты) по мере роста стоимости жизни. Индексация доходов – это автоматическая корректировка номинальных доходов с изменением индекса цен в соответствии с заранее утвержденной методикой. В качестве индексируемых доходов могут выступать заработная плата, сбережения, социальные выплаты и пособия.
Социальная защита – это функция общества по обеспечению неотъемлемых и общепризнанных социальных прав человека, в том числе достойного уровня жизни, если он в силу каких-либо обстоятельств потерял возможность извлечения доходов от трудовой деятельности. Необходимость в социальной защите возникает, если человек оказывается под воздействием социальных рисков. Социальный риск – признаваемое обществом вероятное событие в жизни человека, наступление которого приводит к утрате его способности к труду, и, как следствие, к утрате заработка или источника средств к существованию.
Социальная защита осуществляется в двух основных формах: натуральной и денежной. В денежной форме при определенных обстоятельствах происходят различного рода выплаты (пособия по безработице многодетным семьям и т.п.). А в натуральной форме социальная защита реализуется в виде бесплатных школьных завтраков и обедов, обеспечения одеждой и питанием детских домов, приютов и т.п.
Методы социальной защиты:
– социальная помощь, осуществляемая на безвозмездных либо льготных условиях при трудном материальном положении в условиях социального риска (инвалиды, многодетные, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС и др.);