Файл: Грамматиков, А. Н. Финансирование и кредитование капитального строительства в угольной промышленности.pdf

соответствию численности административно-хозяйственного пер­ сонала необходимой для развертывания работ, так как имеются случаи, когда набор штата производится в полном объеме, а стро­ ительство по ряду объектов еще не начато;

соблюдению экономии телеграфных, командировочных и прочих хозяйственных расходов;

правильности распределения расходов между основным и не­ основным производствами ввиду того, что лимиты административ­ но-хозяйственных расходов неосновного производства законом не ограничены и наблюдаются случаи содержания излишнего аппара­ та основного производства за счет расходов неосновного производ­ ства;

правильному поквартальному использованию годовых лимитов административно-хозяйственных расходов, чтобы не допустить их перерасхода.

В процессе проверки учреждения банка выявляют факты не­ законного содержания административно-управленческого персона­ ла за счет фондов заработной платы рабочих, незаконной и непра­ вильной выплаты премий административно-управленческому пер­

соналу.

По результатам обследований устанавливается также целесо­ образность наличия отдельных структурных подразделений в аппа­ рате управления данной строительной организации и возможность объединения или ликвидации параллельно существующих мелких строительных организаций, не способных обеспечить внедрение индустриальных методов производства работ, эффективное исполь­ зование машин и механизмов, а также излишних и нерентабельных подсобно-вспомогательных производств.

По всем накладным расходам на основе проверки первичных документов устанавливается правильность отнесения тех или иных расходов к накладным, с учетом того, что за счет накладных рас­ ходов производятся иногда не относящиеся к ним затраты, внепла­ новые и бесхозяйственные расходы.

При проверке накладных расходов особо изучается состав не­ производительных затрат (штрафов, пени, неустоек за простои транспортных средств, нарушение договорных обязательств, несво­ евременные платежи по ссудам банка), недостачи материалов на приобъектных складах сверх норм убыли, утеря и порча матери­

алов в производстве.

Значительная часть накладных расходов (свыше 50%) являет­ ся постоянной, и удельный вес ее снижается лишь при перевыпол­ нении планов строительно-монтажных работ. Ускорение строитель­ ства и рост производительности труда позволяют сократить числен­ ность работников и снизить расходы по их обслуживанию.

Индустриализация и механизация строительства, связанные с внедрением готовых конструкций и деталей и сокращением числаопераций, выполняемых вручную, приводят к снижению удельноговеса заработной платы в составе расходов строительства и тем

218

самым к снижению части накладных расходов, которая непосред­ ственно зависит от уровня заработной платы (отчисления в соц­ страх, дополнительная заработная плата). Поэтому при проверке накладных расходов банк учитывает степень механизации и инду­ стриализации работ на данной стройке, выполнение стройками и подрядными организациями плана капитальных работ и ввода в

действие производственных мощностей и жилой площади.

§ 5. ФИНАНСОВЫЕ И КРЕДИТНЫЕ ПООЩРЕНИЯ И САНКЦИИ

Для подрядных организаций и строек, успешно выполняющих предусмотренные планом задания по строительству и хорошо ор­ ганизовавших свое финансовое хозяйство, установлены финансовые и кредитные поощрения.

Подрядным организациям и стройкам, выполняющим и пере­ выполняющим планы ввода в действие мощностей и основных фон­ дов, планы капитальных вложений и строительно-монтажных ра­ бот, задания по снижению себестоимости этих работ и планы на­ коплений, руководителями учреждений Стройбанка СССР при соответствующих условиях предоставляются следующие преиму­ щества при финансировании и кредитовании:

финансирование строек за счет бюджетных ассигнований в счет следующего квартала текущего года и выдача краткосрочного кредита под гарантию вышестоящей организации;

выдача подрядным организациям кредита па заготовку строи­ тельных конструкций, деталей, блоков, материалов и горючего, исходя из потребности, и ссуды на временные нужды на срок до 90 дней;

выдача кредита для выплаты заработной платы на срок до 30 дней и на временное пополнение оборотных средств па срок до 60

дней; увеличение размера средств на неотложные нужды подрядным

организациям и стройкам на 50%; снижение наполовину процентных ставок по кредиту.

Если строительная организация проводит мероприятия, удеше­ вляющие строительство по сравнению со сметной стоимостью без снижения прочности и эксплуатационных качеств сооружений, по­ лученная экономия остается в распоряжении строительной органи­ зации. При этом экономия засчитывается в выполнение плана стро­ ительно-монтажных работ и задания по снижению себестои­ мости их.

Вновь начинаемым и переходящим стройкам сметной стоимо­ стью 3 млн. руб. и выше, а также стройкам, осуществляемым на базе комплектного импортного оборудования, при перевыполнении квартальных планов капитальных вложений выдача средств про­ изводится в пределах годовых ассигнований независимо от квар­ тального распределения их. При перевыполнении этими стройками

219

годовых планов капитальных вложений и выполнении задании по вводу в действие мощностей выдача средств производится сверх годовых ассигнований по данной стройке за счет уменьшения ас­ сигнований на капитальные вложения по другим стройкам, не вы­ полняющим план капитальных вложений, без изменения по ним плана капитальных вложений и плана ввода в действие мощностей и основных фондов.

По ходатайствам министерств этим стройкам производственно­ го назначения с разрешения Стройбанка СССР предоставляется кредит на оплату выполненных работ, оборудования и на другие расходы сверх годового плана в пределах сумм, предусмотренных на эту цель в кредитном плане Стройбанка СССР. Погашение ука­ занных кредитов производится не позднее февраля следующего года за счет неиспользованных в истекшем году ассигнований на капитальные вложения соответствующих министерств и ведомств

СССР.

Подрядные организации, не выполняющие план ввода в дей­ ствие мощностей и основных фондов, программы подрядных работ, задания по снижению себестоимости строительно-монтажных работ и план накоплений, а также допускающие систематические не­ платежи поставщикам и Стройбанку СССР, в необходимых слу­ чаях переводятся полностью или частично на особый режим креди­ тования и расчетов. При этом режиме выдача всех видов ссуд производится только под гарантию вышестоящих организаций. Вводится аккредитивная форма расчетов с иногородними постав­ щиками за материалы и услуги. Расчеты с одногородними постав­ щиками за материалы и услуги производится только платежными поручениями, акцептованными учреждениями Стройбанка, или че­ ками из лимитированных чековых книжек.

И, наконец, прекращается выдача ссуд по тем видам кредита, по которым допущена просроченная задолженность.

Перевод подрядных организаций на особый режим кредитова­ ния и расчетов осуществляется через 30 дней после извещения министра или руководителя другой вышестоящей организации.

Подрядные организации, которые на протяжении шести меся­ цев после перевода их на особый режим кредитования и расчетов не выполняли план накоплений или допускали сверхплановые убытки, увеличивали недостаток собственных оборотных средств

исистематически задерживали расчеты с бюджетом, поставщиками

иСтройбанком по ранее выданным ссудам, объявляются непла­ тежеспособными. Признание подрядных организаций неплатеже­ способными производится через 30 дней после извещения министра или руководителя другой вышестоящей организации.

Кподрядным организациям, объявленным неплатежеспособны­ ми, могут применяться следующие дополнительные санкции:

прекращение кредитования по всем видам ссуд и предъявление ранее выданных ссуд к досрочному взысканию;

220

сокращение сумм выдачи денег во внеочередном порядке с рас­ четного счета на неотложные нужды;

продажа государственным предприятиям и организациям ма­ териальных ценностей за исключением основных средств и обору­ дования;

исключение из состава участников всех видов расчетов, осно­ ванных на зачете взаимных требований.

При нарушении дирекцией строящегося (действующего) пред­ приятия планово-финансовой дисциплины учреждения Стройбанка прекращают финансирование затрат на содержание дирекции строящегося (действующего) предприятия, не приостанавливая оплаты счетов за выполненные работы.

Финансирование строек, ведущихся хозяйственным способом,, допускающих нарушения планово-финансовой и хозяйственной дис­ циплины, может быть прекращено впредь до принятия вышестоя­ щими организациями мер по ликвидации нарушений.

Подрядным организациям, переведенным на особый режим кредитования и расчетов или объявленным неплатежеспособными,, после их проверки и разработки мероприятий по улучшению их работы учреждения Стройбанка СССР могут выдавать под гаран­ тию вышестоящих организаций ссуды на временное пополнение оборотных средств. Ссуды выдаются па срок в соответствии с рас­ четом образования дополнительной экономии в пределах календар­ ного года.

Подрядные организации, которые в течение одного-двух меся­ цев с момента перевода их на особый режим кредитования и рас­ четов выполняли планы строительно-монтажных работ и задания по снижению себестоимости этих работ, не допускали убытков и улучшили платежную дисциплину, переводятся на общий режим кредитования и расчетов.

Для повышения ответственности предприятий и организаций за выполнение договорных обязательств и своевременность расче­ тов Совет Министров СССР предоставил право покупателям в случаях неоднократной отгрузки поставщикам продукции, не со­ ответствующей по качеству и сортности условиям договора, опла­ чивать стоимость ее лишь после приемки по качеству, с предва­ рительным извещением об этом поставщика и соответствующих учреждений банка. Такой порядок расчетов может вводиться на срок до шести месяцев. Кредит под расчетные документы за отгру­ женные в адрес этих покупателей товары не предоставляется. При систематической задержке платежей поставщик имеет право пе­ реводить неисправного иногороднего плательщика па аккредитив­ ную форму расчетов, а одногороднего плательщика — на предва­ рительную оплату продукции. Размер штрафа, взыскиваемого в пользу поставщика за необоснованный полный или частичный от­ каз от акцепта платежных требований за товарно-материальные- ценности и услуги, увеличен до 5% суммы, от акцепта которой по­ купатель отказался. По просроченным платежам за поставляемые

22Î