Файл: Грамматиков, А. Н. Финансирование и кредитование капитального строительства в угольной промышленности.pdf

завышение установленной нормы накладных расходов; включение в акты приемки работ, не предусмотренных рабо­

чими чертежами.

Кроме производства контрольных обмеров работ, оплаченных по счетам с приложением актов приемки, учреждения банков проверяют правильность оплаты промежуточных месячных счетов с приложением справки, составленной по форме № 3, путем осмотра работ в натуре и ознакомления с имеющимися на стройке учетными данными о выполненных работах.

Стройбанк СССР обязал руководителей контор, отделений и пунк­ тов — уполномоченных Стройбанка — не позднее чем в месячный срок после завершения расчетов за выполненные работы по закон­ ченным строительством объектам жилищно-гражданского назначе­ ния в выборочном порядке проверять:

наличие утвержденных актов приемки в эксплуатацию государ­ ственными приемочными комиссиями;

выполнение предусмотренных утвержденной проектно-сметной документацией работ, включая работы по благоустройству терри­ торий и строительно-монтажные работы по встроенным в дома помещениям для размещения предприятий торговли, обществен­ ного питания и бытового обслуживания, обеспечивающие ввод в

действие этих предприятий одновременно с заселением домов.

В случае выявления недоделок по принятым в эксплуатацию объектам производятся контрольные обмеры по этим объектам, взыскивается в установленном порядке вся стоимость работ по объекту в целом (при расчетах за полностью закопченный строи­ тельством объект) или последнего этапа, а также ставятся вопросы об отмене актов приемки в эксплуатацию указанных объектов пе­ ред инстанциями, утвердившими акты, и внесении необходимых исправлений в государственную отчетность.

§ 3. КОНТРОЛЬНЫЕ ОБМЕРЫ ГОРНОПРОХОДЧЕСКИХ РАБОТ

Структура горнопроходческих капитальных работ, основные конструктивные элементы горных выработок резко отличаются от структуры наземного строительства. Поэтому порядок производства контрольных обмеров горнопроходческих капитальных работ регла­ ментирован специальными указаниями Стройбанка СССР.

Объемы горнопроходческих работ определяются как по пол­ ностью законченным выработкам, так и по отдельным конструк­ тивным элементам горнопроходческих работ в соответствии с проектом.

Конструктивный элемент только тогда считается законченным, когда полностью выполнен состав работы, предусмотренный еди­ ничной расценкой.

213

Основным методом производства контрольных обмеров выпол­ ненных горных работ является инструментальный замер. При замере длина горизонтальных и наклонных выработок измеряется лентой и рулеткой; длина вертикальных стволов устанавливается по маркшейдерским замерам, а поперечного сечения всех выра­ боток—-рулеткой или метром.

Инструментальный замер горных выработок производится от последнего маркшейдерского знака-пикета или от основных горных выработок, пересекающих проверяемую выработку. Длина выра­ боток от последнего пикета до начала выработки принимается по маркшейдерским записям (журналу, плану выработок).

При контрольном обмере горных выработок, кроме проверки соответствия объемов выполненных в натуре работ объемам, опла­ ченным по актам, и правильности применения единицы измерения объемов и цены по единичной расценке, проверяется также пра­ вильность применения коэффициентов на капеж путем ознакомле­ ния проверяющего с условиями работы и сверки со сменными рапортами рабочих данного забоя.

При производстве контрольных обмеров в объем выполненных работ не включаются работы, не предусмотренные в проектной документации (перебор боков, забутовка пустот и пр.).

Выработки, пройденные сечением менее проектного, рассматри­ ваются как незавершенное производство, за исключением случаев, когда проектом организации горнопроходческих работ предусмот­ рено проведение выработок в два этапа (первоначально малым сечением с последующим расширением до проектного сечения) и сметы на проведение этих выработок составлены с учетом ука­ занной организации работ.

В отдельных случаях при проведении горных выработок в сла­ бых породах, в породах зон геологических нарушений, а также в условиях повышенного горного давления на глубоких горизон­ тах, высокого газовыделения, внезапных выбросов угля и газа, выбросов породы и прорывов воды, могут иметь место дополни­ тельные работы по ликвидации обрушений кровли выработок, вы­ валов породы и угля, перекреплению деформированных выработок, забутовке пустот за крепью и т. д.

При оплате указанных дополнительных работ учреждения банка руководствуются письмом Стройбанка СССР от 29 октября 1970 г. № 262. Объемы дополнительных работ, подлежащих выполнению, должны быть подтверждены двусторонним актом заказчика и под­ рядчика с обязательным участием геологов, подтверждающих, что эти работы вызваны геологическими условиями.

При производстве контрольных обмеров на шахтах угольной промышленности объемы выполненных работ по проведению, по­ становке постоянной крепи и армировке определяются отдельно.

При определении длины горных выработок следует иметь в виду, что в объемы камер, сопряжений и противопожарных про­ емов, расположенных на штреках и квершлагах, входят соответ-

214

ствённые участки штреков и квершлагов. Поэтому длина штреков и квершлагов должна быть уменьшена на длину этих камер.

При контрольном обмере деревянной или металлической крепи

Если число фактически установленных рам на 1 м выработки меньше, чем предусмотрено проектной документацией, произведен­ ные работы по постановке постоянной крепи считаются незавер­ шенным призводством. Незавершенным производством считаются также работы по креплению, когда не выполнена затяжка боков и кровли согласно проекту.

Уменьшение числа рам на 1 м выработки по сравнению с преду­ смотренным проектом допускается лишь при наличии благоприят­ ных геологических условий и должно быть оформлено заказчиком в установленном порядке с изменением единичной расценки. В та­ ком же порядке должно оформляться изменение параметров при применении бетонной и каменной крепей, толщина которых под­ лежит при контрольных обмерах обязательной проверке.

При контрольных обмерах постоянных рельсовых путей про­

ные или непропитанные), тип рельсов, число и тип стрелочных переводов, наличие скреплений.

При определении длины рельсового пути длина стрелочных переводов исключается.

При определении объемов работ по настилке постоянного рель­ сового пути настилка временных путей не учитывается, так как эта работа входит в состав конструктивного элемента проведения выработок.

При контрольном обмере проведения горных выработок прове­ ряется правильность определения категории крепости горных по­ род. Эта проверка осуществляется на основании данных главного геолога треста заказчика, а также путем сличения категории по­ род, указанной в актах приемки, с категорией пород, принятой в сменных рапортах при оплате за выполненную работу проходчиков

-или бурильщиков.

Помимо проверки правильности отнесения горных пород к той или иной категории крепости, при контрольном обмере проверяет­ ся на основании маркшейдерских данных процентное соотношение породы и угля в сечении выработок для определения правильности применения расценки, указанной в акте приемки.

При контрольном обмере горных выработок проверяется соот­ ветствие выполненных работ работам, предусмотренным единичны­ ми расценками и оплаченным по этим расценкам.

Характерными показателями для отдельных конструктивных элементов, влияющими на применение тех или иных единичных расценок, являются:

215

по проведению и постановке постоянной крепи: сечение в све­ ту, материал и тип крепи, толщина крепи или число рам на 1 м, категория породы, угол наклона в наклонных выработках, способ проведения (сверху вниз или снизу вверх) в наклонных выработ­

ках; по армированию стволов: наименование и тип ствола, число

разделов в стволе и вид их, сечение ствола в свету, характеристи­ ка армировки стволов (расстрелы металлические или деревянные, проводники деревянные, металлические или канатные, полки, об­ шивка лестницы—деревянная или металлическая);

по постоянным рельсовым путям и стрелочным переводам: ха­ рактеристика пути (однопутевой или двухпутевой, в горизонталь­ ной или наклонной выработке, угол наклона), размер колеи, ма­ териал балластировки и толщина балластного слоя, типы рельсов; по водоотливным канавкам: сечение канавки в свету, характе­ ристика крепи канавки (бетонная, деревянная, без крепи), кре­

пость породы.

При контрольном обмере работ, выполненных открытым спо­ собом, объемы вынутой горной массы устанавливаются на основа­ нии маркшейдерских данных с обязательной сверкой их с транс­ портным отделом, занимающимся вывозом горной массы из карье­ ра и ведущим ее учет.

Обязательной проверке подлежит также правильность опреде­ ления категории крепости горных пород, осуществляемой на осно­ вании данных геолога заказчика, а также путем сверки со сменны­ ми рапортами, выписанными экскаваторщиками. При контрольном обмере устанавливается дальность перевозки горной массы для проверки правильности применения единичной расценки.

Емкость ковшей фактически работающих на строительстве экскаваторов сопоставляется с их проектной емкостью. Если фак­ тическая емкость ковшей больше запроектированной, единичные расценки определяются исходя из фактической емкости ковша, а если меньше запроектированной, применяется единичная расценка

по проектной емкости ковша.

Дополнительная перекидка горной массы при разработке экс­ каваторами в объем работ, учитываемых при контрольном обмере, не включаются, так как объемы необходимых перекидок учтены в соответствующих единичных расценках.

При производстве контрольных обмеров горнопроходческих ра­ бот на действующих угольных шахтах и карьерах необходимо иметь в виду, что за счет капитальных вложений могут финанси­ роваться только те горные выработки и подземные сооружения капитального характера, перечень которых приведен в инструкции «О порядке планирования, учета и финансирования работ по про­ ведению капитальных горных выработок на действующих угольных шахтах и карьерах».

216

§ 4. КОНТРОЛЬ ЗА НАКЛАДНЫМИ РАСХОДАМИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Контроль за накладными расходами в строительстве осущест­ вляется учреждениями Стройбанка СССР путем проверки правиль­ ности определения лимита накладных расходов и соблюдения строительной организацией режима экономии при расходовании средств.

При расчетах за выполненные работы накладные расходы на общестроительные работы и все виды специальных строительных работ начисляются в актах приемки выполненных работ.

Накладные расходы на монтаж оборудования, а также на мон­ таж технологических металлоконструкций, которые предусмотрены монтажными ценниками, в сметах и в актах приемки работ особо не выделяются, так как они включены в определенную ценниками стоимость монтажа.

Бухгалтерский учет накладных расходов должен обеспечивать систематический контроль за соблюдением установленных лимитов и смет по накладным расходам в целом по строительству и по от­ дельным хозяйствам строительной организации, а также группи­ ровку затрат, относящихся к накладным расходам, для последую­ щего распределения их между основным и неосновным производст­ вами и объектами калькуляции и себестоимости строительства.

При осуществлении контроля за накладными расходами в стро­ ительстве Стройбанк СССР на основании анализа отчетности по капитальному строительству и обследований строек и строитель­ ных организаций устанавливает:

имеется ли у строительной организации утвержденная смета накладных расходов по строительно-монтажным работам, прочим производствам и хозяйствам, находящимся на балансе проверяе­ мой организации, с выделением по отдельным статьям ассигнова­ ний, обоснованных расчетами;

соответствует ли сумма сметы накладных расходов действую­ щим нормам или лимиту накладных расходов, установленному для проверяемой организации в порядке дифференцирования действу­ ющих норм;

учтена ли в смете сумма экономии, предусмотренная в плане организационно-технических мероприятий;

соответствуют ли фактические накладные расходы их сметной стоимости, определяемой с помощью установленных нормативов накладных расходов по отдельным видам работ, применяемых к фактическому объему и видам выполненных работ.

При перерасходе по отдельным статьям сметы накладных рас­ ходов учреждения Стройбанка СССР подвергают тщательному анализу причину перерасхода по каждой статье.

Особое внимание при проверке накладных расходов уделяется административно-хозяйственным расходам, в частности:

соблюдению штатной дисциплины и ставок заработной платы административно-управленческого персонала;

217