Файл: Оглавление Введение Глава Положения о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.10.2024
Просмотров: 6
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Пособия гражданам, имеющим детей
Оглавление
Введение………………………………………………………………………………3
Глава 1. Положения о государственных пособиях гражданам, имеющим детей…………………………………………………………………………………...5
1.1. Законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей ………………………………………………………………………………………….5
1.2. Категории граждан, имеющие детей. Понятие, виды пособий……………….6
Глава 2. Виды пособий гражданам, имеющим детей 11
2.1. Пособие по беременности и родам………………………………………….....11
2.2. Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 12
2.3. Пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 14
2.4. Пособие при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью 14
2.5. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком 16
2.6. Ежемесячное пособие на ребенка 19
Заключение……………………………………………………………..…………...21
Список использованных источников и литературы………..………..………..23
Введение
Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации1 (далее - Конституции РФ) обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также установление государственных пособий и иных гарантий социальной защиты являются в качестве одних из основных направлений социальной политики государства.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Также статья 39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; предусматривает установление законом государственных пенсий и социальных пособий. Кроме того, закрепляется необходимость поощрения добровольного социального страхования, а также создания дополнительных форм социального обеспечения.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что государство предоставляет гражданам России, имеющим детей, материальную поддержку в виде денежных пособий.
Законодательством предусмотрены различные виды пособий, гражданам, имеющим детей, которое дополняется законодательством субъектов РФ, предусматривающим предоставление дополнительных выплат.
Исходя из вышеизложенного, можно говорить об актуальности изучения правового регулирования обеспечения пособиями граждан, имеющих детей.
Цель курсовой работы – рассмотреть систему пособий гражданам, имеющим детей в Российской Федерации.
Для решения поставленной цели необходимо решить следующий круг задач:
1) рассмотреть понятие и виды пособий, гражданам, имеющим детей;
2) Определить круг нормативных актов, регулирующих выплату пособий, гражданам, имеющим детей;
3) Проанализировать виды пособий гражданам, имеющим детей, основания их предоставления и порядок выплаты.
При написании работы за основу были взяты следующие нормативно-правовые акты: Конституция РФ, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и нормативные акты.
Структура работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Положения о государственных пособиях гражданам, имеющим детей
1.1. Законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей
Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим положения о социальных пособиям, является Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Согласно статье 1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Законодательство о государственных пособиях состоит из следующих нормативно-правовых актов.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» устанавливает условия, размер и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ст. ст. 11.1, 11.2), порядок его назначение и др. (ст. ст. 12–16).
Правительством РФ издан ряд актов, регулирующих выплату пособий, в частности:
- Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. №821 «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которым право издавать соответствующие разъяснения делегировано Минздравсоцразвитию РФ;
- Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию»;
- Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. №1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан»;
- Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 №275 «О порядке предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий».
- Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г.
Таким образом, база нормативных актов, регулирующих выплату пособий гражданам, имеющим детей, является достаточно большой. Но при этом стоит учитывать, что также действует много разъяснений компетентных органов, что свидетельствует о том, что практика назначений пособий различается в разных регионах.
1.2. Категории граждан, имеющие детей. Понятие, виды пособий
Провозглашенные в Конституции РФ цели политики Российской Федерации как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, и если в силу возраста, состояния здоровья, по другим не зависящим от него причинам человек трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества. Поэтому Конституция РФ связывает обязанности социального государства не только с охраной труда и здоровья людей, установлением гарантированного минимального размера оплаты труда, но и с обеспечением государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитием системы социальных служб, установлением государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2). Следовательно, развитие системы социального обеспечения как составной части социальной защиты населения является необходимым условием осуществления целей социального государства
2.
Социальное обеспечение осуществляется посредством денежных выплат (пенсий, социальных пособий и др.), предоставления гражданам натуральных видов содержания, социальных услуг за счет средств обязательного социального страхования, бюджетных ассигнований и иных источников. И хотя социальное обеспечение охватывает различные виды помощи, поддержки, его основное содержание заключается именно в материальном обеспечении, предоставлении человеку средств к существованию, на что указывает и статья 39 (часть 2) Конституции РФ, согласно которой государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пособия представляют собой государственную помощь в денежном эквиваленте, оказываемую семье в целях компенсации части расходов, связанных с рождением и воспитанием ребенка. Пособия предназначаются для удовлетворения потребностей детей, а родители или лица, их заменяющие, будучи законными представителями несовершеннолетних, выступают субъектами права на получение пособий3.
Необходимо отличать пособия от компенсационных выплат и пенсий. Компенсационные выплаты – это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально значимыми, независимо от наличия у них каких-либо иных источников дохода. Пенсия – это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением трудовой деятельности.
Государственные пособия гражданам, имеющим детей – это денежные выплаты, производимые гражданам за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации, федерального и региональных бюджетов, в установленных законодательством случаях, связанных с рождением или воспитанием ребенка (детей) ежемесячно или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично утраченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи.
Следует отметить, что данное право на социальные пособия закреплено не за самими детьми, а именно за гражданами, имеющими детей, то есть за их родителями или лицами, официально их заменяющими. Более того, в Законе не предусмотрена возможность выплаты пособий юридическим лицам, осуществляющим попечительские функции.
Статьей 3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены следующие виды пособий:
а) пособие по беременности и родам;
б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
в) единовременное пособие при рождении ребенка;
г) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
д) пособие на ребенка;
е) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
ж) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
з) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Пособия назначаются и выплачиваются следующим лицам, имеющим детей:
Действие ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» распространяется на:
- граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
- граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
- временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.
Действие ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не распространяется на:
- граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
- граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;