Файл: Оглавление Введение Глава Положения о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.10.2024
Просмотров: 8
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
- граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, могут быть признаны и иные категории лиц, проживающих на территории РФ, и на которых действие данного Закона не распространяется. Порядок и условия признания их таковыми должны быть утверждены Правительством РФ. Но, указанный правовой акт до настоящего времени не принят.
Далее будут более подробно рассмотрены отдельные виды пособий.
Глава 2. Виды пособий гражданам, имеющим детей
2.1. Пособие по беременности и родам
В соответствии со статьей 6 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют:
- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
- женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах;
- женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей).
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
2.2. Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
Получателями пособия являются женщины, вставшие на учет в медицинские учреждения до 12 недель беременности. Понятие единовременности означает получение указанного вида пособия один раз на основании соответствующей справки из медицинского учреждения. Выплата этого пособия назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам - как правило, оба вида пособия выплачиваются вместе, если одновременно будут представлены документы для их начисления. Если женщина представила справку из медицинского учреждения о постановке на учет в ранние сроки беременности позже, то соответствующее пособие будет назначено не позднее 10 дней со дня регистрации справки. Для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организации, выплата пособия будет назначена на 26-е число месяца, следующего за месяцем регистрации справки4.
Стоит отметить, что незначительный размер пособия позволяет сделать вывод о недостаточной его эффективности и не достижении главной цели его введения – способствовать своевременному обращению беременной женщины в медицинское учреждение для проведения необходимых обследований, а при необходимости – лечения.
Выплата носит разовый характер. Право на получение пособия сохраняется с момента постановки на учет и в течение 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»
5 установлен порядок назначения и выплаты данного пособия.
Единовременное пособие выплачивается дополнительно к пособию по беременности и родам. Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, представляется справка из женской консультации либо другого медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности. Пособие выплачивается в течение 10 дней со дня представления справки.
На сумму этого пособия, а также других пособий, связанных с материнством, не начисляется НДФЛ и страховые взносы в ФСС России.
2.3. Пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
В соответствии с ч. 1 ст. 12.3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено единовременное пособие для беременной жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Появление данного вида пособий связано с необходимостью обеспечения дополнительных мер государственной поддержки детей и беременных жен военнослужащих, в связи с отменой льгот по предоставлению отсрочек от призыва на военную службу и освобождению от призыва на военную службу мужу беременной женщины и отцу, имеющему ребенка в возрасте до трех лет.
Право на данное пособие имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.
Указанное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Право на данное пособие не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается по месту жительства жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату данного пособия в соответствии с законодательством субъекта РФ (п. 64 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).
2.4. Пособие при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью
Единовременные пособия при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью предназначены для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением в ней ребенка. Каких-либо дополнительных условий (факта работы, учебы, военной службы), кроме рождения живого ребенка, для приобретения права на пособие не требуется. Таким образом, любая семья, постоянно проживающая на территории РФ, имеет право на данное пособие.
В настоящее время единовременное пособие при рождении ребенка – это одно из социальных пособий на каждого родившегося ребенка, независимо от каких-либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и неработающие граждане.
Статья 11 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает, что при рождении ребенка один из родителей, либо лицо, его заменяющее имеет право на единовременное пособие.
В ст. 12.1 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что право на единовременное пособие имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей при передаче ребенка на воспитание в семью в случае, если:
а) родители неизвестны;
б) родителя умерли или объявлены умершими, признаны безвестно отсутствующими;
в) родителя лишены родительских прав, ограничены в родительских правах;
г) родителя признаны недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка;
д) родителя отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
е) родители уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
Данное пособие выступает одной из гарантий реализации права ребенка жить и воспитываться в семье с учетом приоритета семейных форм воспитания детей, лишившихся родительского попечения. Ведь семейное воспитание позволяет развивать ребенка с учетом его индивидуальных (физических, психических и др.) особенностей, обеспечить преемственность воспитания. Только при отсутствии возможности передать ребенка на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью он направляется в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В случае рождения или передачи в семью на воспитание двух или более детей, пособие выплачивается на каждого ребенка6.
В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка (ч. 2 ст. 12.2 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
2.5. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), женщинам, временно прервавшим трудовую деятельность в связи с рождением (усыновлением) ребенка для ухода за ним, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Но пособие по уходу за ребенком выплачивается только до достижения им возраста 1,5 лет.
Согласно ст. 13 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, имеют:
а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию;
б) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
в) матери, проходящие военную службу по контракту;
г) матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
д) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком;
е) матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность государственной регистрации и (или) лицензированию;
ж) матери, уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ;
з) матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;