Файл: Орлов, О. А. Технико-экономическое планирование на промышленном предприятии в условиях автоматизированной системы управления учебное пособие.pdf

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ УССР

ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ОРЛОВ О. А.

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРОМЫШЛЕННОМ

ПРЕДПРИЯТИИ В УСЛОВИЯХ

автоматизированной системы

УПРАВЛЕНИЯ

(Учебное пособие)

Донецк—1974 г.

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ УССР

ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ОРЛОВ. О.. А.

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРОМЫШЛЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ В УСЛОВИЯХ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ ,

(Учебное пособие)

Донецк— 1974

ВВЕДЕНИЕ ∙

Последовательное осуществление разработанных сен­ тябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС и XXIV съездом

КПСС принципов экономической реформы обусловливает не­

обходимость коренного улучшения теории и практики управ­

ления промышленным производством.

В отчетном докладе XXIV съезду КПСС Л. И. Брежнев

отмечал: «Совершенствование системы управления — не ра­

зовое мероприятие, а динамичный процесс решения проблем,

выдвигаемых жизнью. Эти проблемы и впредь должны будут

находиться в центре нашего внимания» '.

К числу важнейших проблем, которым Центральный Коми­

тет КПСС придает большое значение, относятся задачи совер­

шенствования планирования, повышение его научного уровня и на этой основе повышение эффективности общественного

производства.

Одним из важнейших методов повышения эффективности

общественного производства является широкое внедрение в планирование и управление предприятиями экономико-мате­

матических методов и средств вычислительной техники. При­

чем в настоящее время речь идет о переходе от примеров

разового использования вычислительной техники к взаимо­ увязанному решению задач управления предприятием и от­

раслью, основанному на использовании экономической и тех­

нической информации.

Создание автоматизированных систем управления пред­

приятиями означает появление благоприятных предпосылок повышения в деле уровня обоснования плана предприятия. Автоматизированная система управления в значительной мере

решает вопрос о нормативной базе и сокращении трудоем-

* Материалы XXIV съезда КПСС. Μ., Политиздат, 1971, .стр. 66.

3

кости расчетов. В этих условиях первоочередной задачей яв­ ляется приведение в соответствие с высокой технической базой методики расчетов.

Решение этого вопроса имеет не только теоретическое, но и практическое значение, так как позволит полнее использо­ вать преимущества ЭВМ.

Кардинальное решение указанной проблемы возможно только при системном подходе. Только взаимоувязанное на единой методической основе решение всех аспектов проблемы,

начиная от вопросов совершенствования технико-экономиче­

ского планирования, включая и определение эффективности

повышения качества продукции, и обоснование цен на новые

машины, и влияние их на экономические показатели предприя­

тия, позволит создать комплексную систему планирования.

Применение электронно-вычислительной техники в плани­

ровании вызывает необходимость изменения методики разра­

ботки отдельных разделов техпромфинплана. Вычислительная техника требует существенных изменений в системе формиро­

вания планов, в составе и содержании плановых и отчетных

документов. Значительно расширяются возможности в уста­ новлении достаточного круга показателей для всех звеньев предприятия, в анализе и контроле их выполнения. Следова­

тельно, расширяются возможности для внедрения действенно­ го внутризаводского хозрасчета.

В последние годы разработано много методических указа­ ний по составлению техпромфинплана для предприятий ряда отраслей. Важным шагом в области повышения качества пла­ нирования явился выход в свет типовой методики техпром­

финплана, одобренной Междуведомственной комиссией при Г'осплане СССР 5 мая 1967 г.

Единая типовая методика и единые унифицированные фор­

мы техпромфинплана являются необходимым условием для проведения расчетов на ЭВМ, но следует отметить, что при всем положительном значении «Типовой методики» она. все-

таки не рассчитана на применение вычислительной техники. Разработкой темпромфинплана на промышленном пред­

приятии длительное время занят большой коллектив работни­

ков. Существующая практика внесения изменений по отдель­

ным показателям в ходе и после окончания разработки плана без соответствующего пересчета остальных разделов плана

подрывает обоснованность плановых заданий и взаимоувязку

между разделами техпромфинплана. .

В этих условиях только вычислительная техника может

4

обеспечить своевременное внесение изменений во все разделы

плана.

Существующая методическая литература по этим вопросам

непригодна в условиях АСУ, так как в значительной степени ориентируется на «укрупненные расчеты», слабо связана с нормативной базой и ее изменением под влиянием плана по­

вышения эффективности производства.

Необходим поиск новых форм и методов. При этом следует исходить из того, что «рост масштабов и качественные сдвиги в нашей экономике ...предъявляют новые, более высокие тре­ бования к управлению, не позволяют довольствоваться сло­ жившимися формами и методами, даже если они хорошо слу-

“жили в прошлом» '.

Необходимо обратить внимание на то, что эти вопросы тео­ ретически разработаны недостаточно. Поэтому попытки ломки

сложившихся форм и представлений всегда несут в себе эле­

менты дискуссии. Автору представляется это положительным моментом. Обучение студента в вузе не должно сводиться к

заучиванию имеющихся форм, методов, формул и т. п. Сту­ дент должен понимать сущность предмета, видеть его не в ста­

тике, а в динамике, знать не только положительные, но и от­

рицательные моменты в практике применения того или иного показателя, думать над возможными путями его совершен­ ствования. Только в этом случае из вуза выйдет специалист,

обладающий творческими способностями для решения задач

настоящего и будущего развития нашей экономики.

1. СОДЕРЖАНИЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ЗАДАЧИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ АСУП

§ 1. Содержание технико-экономического планирования на промышленном предприятии

На промышленных предприятиях СССР действует система

планирования хозяйственной деятельности, которая включает технико-экономическое планирование (перспективное и теку­

щее) и оперативно-производственное.

1 Брежнев Л. И. Отчетный доклад ЦК КПСС XXIV съезду Коммуни­ стической партии Советского Союза. Материалы XXIV съезда КПСС. Μ.,

Политиздат, 1971, стр. 66,

5

Технико-экономическое планирование представляет собой

комплекс работ по составлению, обоснованию и контролю за ходом выполнения плана предприятия и его подразделений на пятилетку, год, квартал и месяц.

Технико-экономическое планирование определяет основные

направления в развитии предприятия по всем технико-эконо­ мическим показателям.

Основные задачи технико-экономического планирования

состоят в том, чтобы рассчитать и обосновать наиболее эко­

номичное использование технических, финансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятия.

Главное содержание технико-экономического планирова­

ния заключается:

1)в установлении технико-экономических показателей

всем подразделениям предприятия;

2)в расчете трудовых, материальных, и других ресурсов

для этих подразделений, обеспечивающих выполнение ими плановых заданий;

3)в определении ожидаемых результатов выполнения пла­ новых заданий как основы для составления новых планов и

мобилизации резервов для выполнения плановых заданий;

4)во взаимоувязке отдельных показателей плана пред­ приятия.

Вэтом отличие технико-экономического планирования от оперативно-производственного.

Хотя при разработке показателей оперативного плана он

должен быть глубоко обоснован технически и экономически,

круг задач этого плана гораздо уже технико-экономического планирования.

Главной задачей оперативно-производственного планирова­ ния является составление оперативных планов по выпуску

продукции на каждый месяц, декаду, сутки, смену для каж­ дого цеха, участка, бригады, для непосредственных исполните­ лей с целью обеспечить согласованные действия всех произ­ водственных подразделений предприятия и тем самым орга­

низовать ритмичную работу.

Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров

СССР от 4 октября 1965 г. № 729 основной формой государ­ ственного планирования становится пятилетний план с распре­

делением его важнейших показателей по годам.

Следует заметить, что в недавние годы бытовало мнение, что в перспективном плане должны быть намечены основные направления его развития и деятельности. Такой подход не

6

соответствует требованиям хозяйственной реформы, особенно если учитывать, что в девятой пятилетке в основу образования •_

фондов экономического стимулирования положены показате­

ли пятилетнего плана.

В этой связи представляется правильным предложение ’

устанавливать в пятилетием плане те же директивные показа­

тели, что и в годовом плане:

а) по производству — общий объем реализуемой продук­

ции в действующих оптовых ценах (в отдельных отраслях мо­ жет применяться по согласованию с вышестоящими организа­

циями в установленном порядке показатель «объем отгружен­

ной продукции»); начиная с 1972 г. вместе с общим заданием по объему реализуемой продукции дополнительно утверждает­

ся объем реализации новой продукции, отвечающей по своим технико-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной техники; важнейшие виды про­ дукции в натуральном выражении (с указанием в том числе продукции для экспорта), включая показатели качества про­

дукции;

б) по труду: общий фонд заработной платы; в качестве важнейшего задания предприятиям устанавливается рост про­

изводительности труда;

в) по финансам: общая сумма прибыли и рентабельность

производства; платежи в бюджет, ассигнования из бюджета;

г) по капитальному строительству: общий объем центра­

лизованных капитальных вложений, в том числе объем строи­ тельно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов и

производственных мощностей за счет централизованныхкап­

вложений;

д) по внедрению новой техники: задания по освоению про­

изводства новых видов продукции и внедрению 'НОВЫХ техно- ■

логических процессов, комплексной механизации и автомати­

зации производства, имеющих особо важное значение для раз­ вития отрасли;

е) по материально-техническому снабжению: объем поста­

вок предприятию сырья, материалов, оборудования, распреде­

перспективного плана явится важным условием стабильности

’ Ковалевский А. Μ., Перспективное планирование на промышленных предприятиях и-в производственных объединениях. Μ., «Экономика», 1973, стр. 16,

7

планов, соблюдения преемственности между перспективным и текущим планированием, повышения уровня их научной обос­

нованности, а в недалеком будущем и применения ЭВМ в расчете перспективных планов предприятий.

В настоящее время имеются теоретические разработки и

практика внедрения вычислительной техники в основном для текущего технико-экономического планирования, которое рас­ сматривается в настоящей книге. Но, учитывая единство по­

казателей перспективного и текущего плана, нижеизложенное может быть в определенной степени использовано и в пер­

спективном планировании.

Текущее технико-экономическое планирование1 на про­ мышленном предприятии осуществляется в виде разработки

техпромфинплана предприятия и экономпланов (хозрасчетных

планов) для цехов.

Техпромфинплан предприятия состоит из следующих основ­ ных разделов:

I.Основные показатели (сводная таблица).

II. План производства и реализации продукции. III. План повышения эффективности производства.

IV. Плановые технико-экономические нормативы и

■нормы.

V. План капитального строительства.

VI. План материально-технического снабжения.

VII. План по труду и заработной плате.

VIII. План по прибыли, издержкам и рентабельности про­

изводства. ,

IX. План по фондам экономического стимулирования.

X. Финансовый план.

Нет необходимости делить разделы плана на основные и второстепенные. Взаимоувязанный научно-обоснованный план

можно составить только при тщательной отработке всех раз­

делов техпромфинплана. Однако с точки зрения технологии разработки плана вопрос о последовательности составления

отдельных разделов имеет существенное значение. В этой свя­

зи исходным и определяющим все остальные разделы тех­ промфинплана является план повышения эффективности про­

изводства и план производства продукции, включая в план

роста и использования производственной мощности предприя­ тия.

1 В дальнейшем изложении для краткости будет применяться термин

технико-экономическое планирование (ТЭП).

8

В «Введении» уже отмечалось, что только взаимоувязанное

на единой методической основе решение всех аспектов про­

блемы позволит создать комплексную систему планирования.

Попытки решения отдельных локальных задач планирова­

ния промышленного производства без полной увязки с систе­ мой остальных разделов и показателей плана приводят на де­ ле к созданию методик, не обеспечивающих составление взаи­

моувязанного плана, обоснованного по всем показателям.

Так, например, до сих пор в теории и на практике не реше­ на на единой методической основе связь «экономическая эф­ фективность от создания новой продукции» — «обоснование цены на новую продукцию» — «стимулирование за создание новой техники» — «определение влияния изготовления новой

продукции на экономику предприятия». Разрыв хотя бы в од­

ном звене этой цепи означает невозможность обоснованного решения этих важных расчетов, характеризующих связи пред­

приятия с потребителями и народным хозяйством в целом,

возможность нарушения принципа «все что выгодно народно­

му хозяйству — выгодно предприятию».

§2. План повышения эффективности производства

иего влияние на экономические показатели работы

предприятия

Повышение эффективности производства может быть до­

стигнуто двумя путями:

а) за счет повышения качественных характеристик выпу­ скаемой продукции и повышения цен на нее;

б) за счет снижения издержек изготовления выпускаемой

продукции.

Следовательно, и все мероприятия плана повышения эф­ фективности производства можно разделить на две группы и

рассматривать их раздельно, учитывая более сложный харак­ тер расчетов при первом пути повышения эффективности про­

изводства.

Вопросы улучшения качества продукции -и влияние этого на экономические показатели работы предприятия необходи­

мо рассматривать в тесной связи с материальным стимули­

рованием создания новой техники.

Существующая в настоящее время практика стимулирова­

ния создания новой техники не вполне удовлетворяет возрос­

шим требованиям к работе предприятий в условиях экономи­

ческой реформы. Эта практика часто не препятствует проек­

9