Файл: Для написания своей работы я выбрала тему Правовой статус Правительства Брянской области, так как считаю наиболее интересной и актуальной на сегодняшний день.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.02.2024
Просмотров: 26
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Во-вторых, общие принципы построения системы федеральной исполнительной власти в Российской Федерации оказывают свое влияние на систему органов исполнительной власти субъектов. Так, в любом субъекте Федерации выделяются органы, созданные исключительно для осуществления полномочий Федерации, и органы, созданные для реализации как полномочий Российской Федерации, так и полномочий субъектов Федерации.
§2 Правовой статус и порядок формирования Правительства Брянской области
Правительство субъекта Федерации является коллегиальным исполнительным и распорядительным органом государственной власти, подотчетным президенту республики (главе республики) и законодательному и представительному органу республики. Правительство может иметь статус высшего органа исполнительной власти.
В краях и областях выделяется два вида организационно-правового статуса правительства: во-первых, правительство может являться самостоятельным исполнительным органом государственной власти, обладать собственной компетенцией, быть организационно обособленным от главы исполнительной власти; во-вторых, правительство может быть организационно включено в структуру администрации субъекта Федерации, и, не обладая функционально-правовой самостоятельностью, реализовывать часть компетенции администрации.
Правительство области является органом, возглавляющим систему исполнительной власти в Брянской области и осуществляющим руководство органами исполнительной государственной власти Брянской области.
Органы исполнительной государственной власти Брянской области осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Брянской области, настоящего и иных законов Брянской области, нормативных правовых актов Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
Правительство области - высший исполнительный орган государственной власти Брянской области. Правительство области правомочно решать все вопросы, которые отнесены к его компетенции Уставом Брянской области, федеральным и областным законодательством и не входят в компетенцию других органов государственной власти Брянской области.
Правительство области обладает правами юридического лица, имеет собственную гербовую печать, штампы и официальные бланки со своим наименованием и изображением герба Брянской области.
Место нахождения Правительства Брянской области: 241050, Российская Федерация, город Брянск, проспект Ленина, 33.
Несомненно, формирование в Брянской области правительства - не дань моде и не смена вывески. Речь идёт о повышении эффективности работы органов исполнительной власти такого сложного региона, как наш (рассказал бывший заместитель губернатора области Иван Тимохин)2
Формирование правительства на Брянщине велись не один месяц, высказывались противоположные точки зрения. Большинство экспертов, депутатов областной Думы склонялось к тому, что Правительство необходимо. В итоге 20 декабря 2012 года областная дума поддержала законопроект, внесённый областной администрацией, а само правительство было сформировано указом Губернатора от 1 марта.
Это решение является логичным шагом в реализации указов Президента РФ Владимира Путина, в которых были определены основные направления развития России на ближайшую и среднесрочную перспективу. Руководством страны были определены совершенно новые требования к государственному управлению, которое сегодня должно способствовать формированию чётких целей развития, создать систему, ориентированную на их достижение, что в конечном итоге должно сказаться на повышении качества жизни людей.
В соответствии со статьей 9 Закона «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области»
Губернатор Брянской области формирует Правительство области в трехмесячный срок со дня вступления в должность в соответствии с Уставом Брянской области, настоящим Законом и иными законами области.
Вице-губернатор Брянской области является первым заместителем председателя Правительства Брянской области.
Заместители Губернатора Брянской области являются заместителями председателя Правительства Брянской области.
Заместители Губернатора Брянской области в соответствии с правовым актом Губернатора Брянской области могут возглавлять департамент Брянской области, управление Брянской области, комитет Брянской области, инспекцию Брянской области.
Состав Правительства Брянской области утверждается Губернатором Брянской области. Правительство области считается сформированным с момента, указанного в указе Губернатора Брянской области, но не ранее назначения на должности двух третей от общего числа членов Правительства области.
C целью формирования Правительства Брянской области в правомочном составе следует установить максимальные сроки представления и рассмотрения Брянской областной Думой кандидатур заместителей Председателя Правительства Брянской области.
С этой целью внести в пункт 9 статьи 9 Закона Брянской области от 20 декабря 2012 «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области»: « Заместители Председателя Правительства Брянской области и остальной состав назначаются на должность Губернатором Брянской области в течение семи дней со дня назначения Председателя Правительства Брянской области».
В соответствии с Уставом Брянской области члены Правительства области назначаются на должность Губернатором Брянской области на срок его полномочий.
По согласованию с Брянской областной Думой назначаются вице-губернатор Брянской области, заместители Губернатора Брянской области, руководитель исполнительного органа государственной власти Брянской области, осуществляющего функции по социальной защите населения области, руководитель финансового исполнительного органа государственной власти Брянской области.
Губернатор Брянской области вносит на рассмотрение Брянской областной Думы представление о кандидатуре (кандидатурах) для назначения на должность, которая требует согласования с Брянской областной Думой не позднее трех месяцев со дня заключения с указанными лицами трудового договора о временном исполнении обязанностей соответствующего должностного лица.
Срок замещения кандидатом должности не может превышать трех месяцев со дня заключения с ним трудового договора о временном исполнении обязанностей соответствующего должностного лица.
В случае если кандидат не будет согласован в срок, предусмотренный настоящим пунктом, трудовой договор с кандидатом подлежит расторжению.
При рассмотрении кандидатуры на заседании Брянской областной Думы кандидат излагает программу основных направлений своей будущей деятельности и отвечает на вопросы депутатов Брянской областной Думы. После выступления кандидата и ответов на вопросы до сведения депутатов доводятся мнения комитетов, комиссий Брянской областной Думы по представленной кандидатуре. В ходе обсуждения депутаты Брянской областной Думы могут задавать вопросы как кандидату на должность, так и Губернатору Брянской области, вносить предложения по обсуждаемой кандидатуре.
Кандидатура считается согласованной для назначения на должность, если за представленную кандидатуру проголосовало большинство от числа избранных депутатов Брянской областной Думы.
Согласование для назначения на должность оформляется постановлением Брянской областной Думы.
В случае если кандидат не набрал необходимого количества голосов, а также в случае отклонения Брянской областной Думой кандидатуры для назначения на должность, Губернатор Брянской области представляет кандидатуру для согласования назначения на должность не позднее чем в двухнедельный срок в порядке. При этом Губернатор Брянской области вправе в течение установленного настоящим пунктом срока повторно внести кандидатуру для согласования назначения на должность.
В случае если кандидат повторно не набрал необходимого числа голосов либо его кандидатура повторно отклонена Брянской областной Думой, Губернатор Брянской области не вправе представлять данную кандидатуру в третий раз.
Несомненно, есть разные модели формирования администрации региона. Но если все-таки исходить из модели, которая прописана у нас в Конституции для федерального уровня, то существующий в Брянской области принцип к ней ближе. Потому что у нас Областная Дума утверждает вице-губернатора Брянской области, заместителя Губернатора Брянской области, руководителя исполнительного органа государственной власти Брянской области, осуществляющего функции по социальной защите населения области, руководителя финансового исполнительного органа государственной власти Брянской области, а всех остальных назначает сам губернатор – это уже решение лично губернатора, это его право выбирать себе команду.
§3 Полномочия Правительства Брянской области
Как высший орган федеральной исполнительной власти Брянской области Правительство обладает очень широким кругом полномочий. В соответствии с законом Правительство в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней политики; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти, направляет и контролирует деятельность ее органов; реализует предоставленное ему правозаконодательной инициативы
Отмечу, что общая компетенция высшего исполнительного органа означает, что перечень закрепляемых за ним в законах полномочий не является исчерпывающим. В ряде конституций, уставов и других законах субъектов встречаются нормы, согласно которым полномочия правительства или администрации могут определяться актами президента или губернатора.
При установлении компетенции правительства субъекты РФ руководствуются положениями ст. 21 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»закрепляющей общие полномочия высшего исполнительного органа, нормами других федеральных законов и законов субъектов Федерации, регулирующих деятельность органов исполнительной власти в различных сферах и областях государственного управления, относящихся как к ведению Российской Федерации, так и к предметам совместного ведения. И, конечно же, ряд полномочий правительства касается предмета исключительного ведения субъекта Федерации.
Полномочия Правительства Брянской области, как высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации закреплены
1)Конституцией Российской Федерации
2)Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации»
3)Уставом Брянской области
4) Законом Брянской области от 20 декабря 2012 г. № 92-З «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области».
В соответствии со статьей 13 Закона «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области»Правительство области в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом Брянской области, иными законами области:
-
разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Брянской области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;
2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
