ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 02.02.2024
Просмотров: 188
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
о расторжении брака между судами общей юрисдикции и органами записи актов гражданского состояния также определяется в основном наличием или отсутствием спора между супругами (ст. ст. 18 - 23 СК).
Таким же образом разграничивается подведомственность между органами по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и судами. При наличии бесспорности права такая регистрация производится учреждением юстиции, а при возникновении спора - на основании решения суда (п. 3 ст. 165 ГК).
Аналогично разграничивается компетенция между нотариусами, с одной стороны, и судами общей юрисдикции, арбитражными судами, с другой стороны. Так, нотариус удостоверяет целый ряд юридических фактов бесспорного характера, при отсутствии спора вправе выдать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, удостоверить соглашение о разделе совместно нажитого имущества.
В ряде случаев обязательную силу имеют нотариально удостоверенные сделки, которые в случае невыполнения их условий создают право для одной из сторон требовать принудительного исполнения ее условий, например, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов (ст. 100 СК).
4. Четвертый критерий - наличие договора между сторонами спора - разграничивает подведомственность между государственными органами судебной власти и третейскими судами (третейская оговорка), медиаторами (условия применения процедуры медиации, медиативная оговорка; ст. 7 - ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования спора с участием посредника»).
5. Характер и уровень правового акта. Так, подведомственность дел об оспаривании актов государственных органов и органов местного самоуправления разграничивается между различными судами по органу, принявшему оспариваемый акт; характеру акта (нормативный или ненормативный по содержанию); субъекту обращения; по характеру нормативного правового акта, которому не соответствует оспариваемый нормативный правовой акт
Например, при разграничении подведомственности дел по оспариванию правовых актов нормативного характера в качестве одного из критериев выступает уровень правового акта нормативного характера. Так, Конституционному Суду РФ подведомственны дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов, перечисленных в ст. 125 Конституции РФ (); конституционным (уставным) судам субъектов РФ - перечисленные в ст. 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации";
арбитражным судам - только по заявлениям организаций и граждан, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, в отношении нормативных актов, затрагивающих их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и только при наличии специального указания в федеральном законе (ст. 29 АПК). Однако этот перечень дополнен указанием на акты, в сфере жилищно-комунального хозяйства, Найти
Судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов независимо от того, физическое или юридическое лицо обращается в суд, а также какие правоотношения регулирует оспариваемый нормативный правовой акт (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"). Поэтому в любом случае, если нормативный акт не может быть оспорен в Конституционный Суд РФ, конституционный (уставный) суд субъекта РФ, арбитражный суд, его проверка на предмет соответствия Конституции РФ и федеральным законам подведомственна судам общей юрисдикции (по остаточному принципу).
Оспаривание не НПА осуществляется по общим критериям П.: характер спора и субъектный состав (ст. 29 АПК РФ).
Вывод: расширение компетенции Арб. судов.
Коллизии подведомственности и порядок их разрешения
Правила о подведомственности нуждаются в особо определенных дефинициях, поскольку вполне возможны случаи незаконного отказа в судебной защите за неподведомственностью. В связи с возможностью возникновения споров о подведомственности необходима разработка коллизионных норм, направленных на устранение и разрешение споров о подведомственности между различными органами гражданской юрисдикции.
Разрешение спорных вопросов подведомственности возможно различными способами (Ю.К. Осипов): 1) внесение изменений в соответствующие федеральные законы, ее регламентирующие; 2) следует исходить из понимания правовой природы арбитражного суда как органа судебной власти, разрешающего экономические споры, возникающие в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности – СПОРНО; 3) установление исключительной подведомственности судам общей юрисдикции, например об установлении отцовства, о лишении родительских прав, по которым не возникает в силу такого способа закрепления подведомственности каких-либо споров. Такой же круг дел, исключительно подведомственных арбитражным судам, перечислен в
ст. 33 АПК; 4) совместные ППВС и ППВАС; 5) специальные коллизионные нормы. Так, согласно ч. 4 ст. 22 ГПК при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
В случае если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду. Исходя из этого, а также из положений ст. 225 ГПК, устанавливающей содержание определения суда, в определении судьи по вопросу принятия такого дела к производству суда должны быть приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о возможности или невозможности разделения предъявленных требований (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").
Другим примером коллизионной нормы является ст. 165 ГК, определяющая, что сделки бесспорного характера в случаях, указанных в законе, подлежат нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации. При возникновении же спора сделка признается действительной либо регистрация сделки производится на основании решения суда;
6) установление правовых последствий неподведомственности дела судам. Так, полная неподведомственность дела суду, установленная при возбуждении дела, является основанием для отказа в принятии искового заявления, а в стадии судебного разбирательства - основанием для прекращения производства по делу. Неподведомственность дела суду, связанная с наличием соглашения сторон о передаче спора на разрешение третейского суда, является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Виды подведомственности
В зависимости от правил, которым подчиняется подведомственность
1) общая – суд (ст. 22 ГПК)
2) специальная – иной орган, исключения из общих правил, не подлежит расширительному толкованию (расторжение брага в органах ЗАГСа при отсутствии несовершеннолетних детей и согласии супругов; разрешение коллективных трудовых споров, за исключением забастовки).
В зависимости от количества органов, уполномоченных на разрешение спора
А) единичная – уполномочен 1 орган (усыновление, удочерение ребенка, лишение род прав – только суд общей юрисдикции; банкротство – только Арб. суд; взыскание в приказном порядке);
Б) множественная – уполномочено несколько юрисдикционных органов
В зависимости от способа выбора из нескольких юрисдикционных органов
1 – договорная, на рассмотрение уполномочено несколько органов и обращение к дополнительному органу защиты зависит от договоренности спорящих сторон (Например, по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникший из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение третейского суда (ч. 3 ст. 3 ГПК, ст. 5 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации"); стороны могут прибегнуть к услугам посредника и добровольно исполнить медиативное соглашение ст. 12 ФЗ «О медиации». Наличие оговорки влечет абз. 6 ст. 222 ГПК – оставление заявления без рассмотрения.
2 – императивная, на рассмотрение уполномочено несколько органов, их подключение в последовательности строго установленной законом
(Претензионный порядок Устав ж/д транспорта;, по соглашению сторон, ж/д перевозки, воздушные сообщения, почта) «И + И» Несоблюдение такого досудебного порядка п. 1 ч. 1ст. 135 ГПК РФ – возвращение заявления; или оставление без рассмотрения абз. 2 ст. 222 ГПК РФ.
3 – альтернативная, выбор одного из юрисдикционных органов осуществляется по инициативе заинтересованного лица (обжалование действий должностных лиц в административном порядке + потом в суд или сразу в суд, ст. 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; КТС → суд или сразу суд) «ИЛИ - ИЛИ»
4 – по связи требований, ч. 4 ст. 22 ГПК при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
ТЕМА: ИСК В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ (4 ч.)
- 1 –
Гражданский процесс делится на несколько видов судопроизводства:
- исковое; из публично-правовых отношений (отношения по вертикали – власти и подчинения гл. 23 – 26 ГПК); особое (отсутствует спор о праве, но есть спор о факте, исчерпывающий перечень категорий дел (ст. 262 ГПК)); приказное (бесспорное, письменное, упрощенное, гл. 11 ГПК).
Исковое занимает преобладающее место (60 %). Для него характерно:
1) наличие спора о гражданско-правовом праве в широком смысле (горизонтальные отношения, основанные на принципах равенства сторон). В публично-правовых отношения тоже есть спор, но он административный и вытекает из горизонтальные отношений;
2) стороны, выражающие противоположные интересы (истец - ответчик);
3) суд – властный орган, не состоящий материально-правовых отношения, наделенный полномочиями разрешить конфликт;
4) состязательность процесса при процессуальном равенстве сторон;
5) средство защиты – иск, имеющий форму искового заявления, способы защиты - ст. 12 ГК РФ перечень открытый;
Таким же образом разграничивается подведомственность между органами по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и судами. При наличии бесспорности права такая регистрация производится учреждением юстиции, а при возникновении спора - на основании решения суда (п. 3 ст. 165 ГК).
Аналогично разграничивается компетенция между нотариусами, с одной стороны, и судами общей юрисдикции, арбитражными судами, с другой стороны. Так, нотариус удостоверяет целый ряд юридических фактов бесспорного характера, при отсутствии спора вправе выдать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, удостоверить соглашение о разделе совместно нажитого имущества.
В ряде случаев обязательную силу имеют нотариально удостоверенные сделки, которые в случае невыполнения их условий создают право для одной из сторон требовать принудительного исполнения ее условий, например, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов (ст. 100 СК).
4. Четвертый критерий - наличие договора между сторонами спора - разграничивает подведомственность между государственными органами судебной власти и третейскими судами (третейская оговорка), медиаторами (условия применения процедуры медиации, медиативная оговорка; ст. 7 - ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования спора с участием посредника»).
5. Характер и уровень правового акта. Так, подведомственность дел об оспаривании актов государственных органов и органов местного самоуправления разграничивается между различными судами по органу, принявшему оспариваемый акт; характеру акта (нормативный или ненормативный по содержанию); субъекту обращения; по характеру нормативного правового акта, которому не соответствует оспариваемый нормативный правовой акт
Например, при разграничении подведомственности дел по оспариванию правовых актов нормативного характера в качестве одного из критериев выступает уровень правового акта нормативного характера. Так, Конституционному Суду РФ подведомственны дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов, перечисленных в ст. 125 Конституции РФ (); конституционным (уставным) судам субъектов РФ - перечисленные в ст. 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации";
арбитражным судам - только по заявлениям организаций и граждан, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, в отношении нормативных актов, затрагивающих их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и только при наличии специального указания в федеральном законе (ст. 29 АПК). Однако этот перечень дополнен указанием на акты, в сфере жилищно-комунального хозяйства, Найти
Судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов независимо от того, физическое или юридическое лицо обращается в суд, а также какие правоотношения регулирует оспариваемый нормативный правовой акт (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"). Поэтому в любом случае, если нормативный акт не может быть оспорен в Конституционный Суд РФ, конституционный (уставный) суд субъекта РФ, арбитражный суд, его проверка на предмет соответствия Конституции РФ и федеральным законам подведомственна судам общей юрисдикции (по остаточному принципу).
Оспаривание не НПА осуществляется по общим критериям П.: характер спора и субъектный состав (ст. 29 АПК РФ).
Вывод: расширение компетенции Арб. судов.
Коллизии подведомственности и порядок их разрешения
Правила о подведомственности нуждаются в особо определенных дефинициях, поскольку вполне возможны случаи незаконного отказа в судебной защите за неподведомственностью. В связи с возможностью возникновения споров о подведомственности необходима разработка коллизионных норм, направленных на устранение и разрешение споров о подведомственности между различными органами гражданской юрисдикции.
Разрешение спорных вопросов подведомственности возможно различными способами (Ю.К. Осипов): 1) внесение изменений в соответствующие федеральные законы, ее регламентирующие; 2) следует исходить из понимания правовой природы арбитражного суда как органа судебной власти, разрешающего экономические споры, возникающие в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности – СПОРНО; 3) установление исключительной подведомственности судам общей юрисдикции, например об установлении отцовства, о лишении родительских прав, по которым не возникает в силу такого способа закрепления подведомственности каких-либо споров. Такой же круг дел, исключительно подведомственных арбитражным судам, перечислен в
ст. 33 АПК; 4) совместные ППВС и ППВАС; 5) специальные коллизионные нормы. Так, согласно ч. 4 ст. 22 ГПК при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
В случае если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду. Исходя из этого, а также из положений ст. 225 ГПК, устанавливающей содержание определения суда, в определении судьи по вопросу принятия такого дела к производству суда должны быть приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о возможности или невозможности разделения предъявленных требований (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").
Другим примером коллизионной нормы является ст. 165 ГК, определяющая, что сделки бесспорного характера в случаях, указанных в законе, подлежат нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации. При возникновении же спора сделка признается действительной либо регистрация сделки производится на основании решения суда;
6) установление правовых последствий неподведомственности дела судам. Так, полная неподведомственность дела суду, установленная при возбуждении дела, является основанием для отказа в принятии искового заявления, а в стадии судебного разбирательства - основанием для прекращения производства по делу. Неподведомственность дела суду, связанная с наличием соглашения сторон о передаче спора на разрешение третейского суда, является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Виды подведомственности
В зависимости от правил, которым подчиняется подведомственность
1) общая – суд (ст. 22 ГПК)
2) специальная – иной орган, исключения из общих правил, не подлежит расширительному толкованию (расторжение брага в органах ЗАГСа при отсутствии несовершеннолетних детей и согласии супругов; разрешение коллективных трудовых споров, за исключением забастовки).
В зависимости от количества органов, уполномоченных на разрешение спора
А) единичная – уполномочен 1 орган (усыновление, удочерение ребенка, лишение род прав – только суд общей юрисдикции; банкротство – только Арб. суд; взыскание в приказном порядке);
Б) множественная – уполномочено несколько юрисдикционных органов
В зависимости от способа выбора из нескольких юрисдикционных органов
1 – договорная, на рассмотрение уполномочено несколько органов и обращение к дополнительному органу защиты зависит от договоренности спорящих сторон (Например, по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникший из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение третейского суда (ч. 3 ст. 3 ГПК, ст. 5 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации"); стороны могут прибегнуть к услугам посредника и добровольно исполнить медиативное соглашение ст. 12 ФЗ «О медиации». Наличие оговорки влечет абз. 6 ст. 222 ГПК – оставление заявления без рассмотрения.
2 – императивная, на рассмотрение уполномочено несколько органов, их подключение в последовательности строго установленной законом
(Претензионный порядок Устав ж/д транспорта;, по соглашению сторон, ж/д перевозки, воздушные сообщения, почта) «И + И» Несоблюдение такого досудебного порядка п. 1 ч. 1ст. 135 ГПК РФ – возвращение заявления; или оставление без рассмотрения абз. 2 ст. 222 ГПК РФ.
3 – альтернативная, выбор одного из юрисдикционных органов осуществляется по инициативе заинтересованного лица (обжалование действий должностных лиц в административном порядке + потом в суд или сразу в суд, ст. 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; КТС → суд или сразу суд) «ИЛИ - ИЛИ»
4 – по связи требований, ч. 4 ст. 22 ГПК при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
ТЕМА: ИСК В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ (4 ч.)
-
1. Понятие и сущность искового производства. -
2. Понятие иска. Элементы иска. -
3. Классификация исков. -
4. Право на иск и право на предъявление иска. -
5. Защита интересов ответчика. -
6. Обеспечение иска.
- 1 –
Гражданский процесс делится на несколько видов судопроизводства:
- исковое; из публично-правовых отношений (отношения по вертикали – власти и подчинения гл. 23 – 26 ГПК); особое (отсутствует спор о праве, но есть спор о факте, исчерпывающий перечень категорий дел (ст. 262 ГПК)); приказное (бесспорное, письменное, упрощенное, гл. 11 ГПК).
Исковое занимает преобладающее место (60 %). Для него характерно:
1) наличие спора о гражданско-правовом праве в широком смысле (горизонтальные отношения, основанные на принципах равенства сторон). В публично-правовых отношения тоже есть спор, но он административный и вытекает из горизонтальные отношений;
2) стороны, выражающие противоположные интересы (истец - ответчик);
3) суд – властный орган, не состоящий материально-правовых отношения, наделенный полномочиями разрешить конфликт;
4) состязательность процесса при процессуальном равенстве сторон;
5) средство защиты – иск, имеющий форму искового заявления, способы защиты - ст. 12 ГК РФ перечень открытый;