Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (Общая характеристика).pdf

8. Профессионализм – признак, предполагающий обладание предпринимателем определенными знаниями и навыками. В настоящее время данное требование относится далеко не ко всем видам предпринимательской деятельности (в основном наличие определенного образования требуется при осуществлении лицензируемых видов деятельности). Как обязательное данное требование указано в законодательстве Германии, Франции и др.^[37]

Виды предпринимательской деятельности классифицируются:

- по форме собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность: частная, государственная, муниципальная;

- по количеству участников: индивидуальная, коллективная;

- по характеру деятельности: производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др.

В современных условиях сформировалась специфическая форма взаимосвязи государства и рынка, при которой регулирование предпринимательской деятельности исключительно методами частного права невозможно. Предпринимательское право в России выходит далеко за рамки частного права, поскольку идет процесс коммерциализации управления государственным имуществом и осуществляется масштабная предпринимательская деятельность в государственном секторе экономики. Можно сказать, что с этих позиций предпринимательское право является измененной концепцией сложившегося в советский период хозяйственного права.^[38]

Цель государственного регулирования предпринимательской деятельности на сегодняшний день заключается в создании определенных условий, способствующих обеспечению нормального функционирования экономики в целом, а также стабильному участию данного сектора экономики в международном разделении труда и получению от этого оптимальной выгоды.^[39]

К сожалению, российская действительность государственного регулирования предпринимательской деятельности содержит мало положительных моментов, негативные же моменты выступают особой группой факторов, являющихся препятствием для нормального развития рассматриваемого вида деятельности.

Вопросы и проблемы развития предпринимательства в России сохраняют свою актуальность в последние 20 лет. Однако, условиям, в которых развивается современное предпринимательство, свойственна недостаточность и противоречивость законодательной базы, которая часто в избытке регламентирует деятельность субъектов предпринимательства. Также отсутствует ясная и целенаправленная организационно-экономическая политика, действенная система мер в сфере поддержки предпринимательства. Нерешенность данных вопросов способствует снижению эффективности и конкурентоспособности, как отдельных предпринимательских структур, так и всего их бизнес сообщества.

Решением вышеуказанных проблем может стать принятие единого кодифицированного акта, который закреплял бы как теоретические, так и практические аспекты законодательного регулирования предпринимательской деятельности в России. Единый кодифицированный акт будет способствовать выведению предпринимательского права в России на качественно новый уровень с перспективой дальнейшего развития.

2.2.Предпринимательское право в системе отраслей права России.

Проблема места и роли предпринимательского права в системе отраслей российского права является одной из актуальных проблем российского права. Необходимо отметить, что в юридической науке данная проблема решается неоднозначно. Одни авторы, полагают, что предпринимательское право – это иллюзорная химера, вроде информационного, образовательного, медицинского, спортивного, энергетического, а также трамвайно-троллейбусного, банно-прачечного и бакалейно-гастрономического права.^[40]

Другие же авторы, полагают, что предпринимательское право – это самостоятельная отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности.^[41]

По мнению третьих авторов, предпринимательское право – это массив законодательства, регулирующих общественные отношения в данной сфере^[42].

Существуют и другие концепции предпринимательского права. Так, по мнению Ю.К. Кругловой – предпринимательское право «формируется из норм различных отраслей права, преимущественно таких, как гражданское, трудовое, административное, экологическое, финансовое, земельное и таможенное, а также из обособленных элементов хозяйственного права, регулирующих хозяйственные правоотношения. Ряд подотраслей и институтов права одновременно принадлежат как соответствующей отрасли права, так и комплексному хозяйственному праву (например, акционерное право в составе гражданского права, налоговое право в составе финансового права, арбитражное процессуальное право в составе процессуального права и т.д.)»^[43]. Что же собой представляет данный феномен. Для ответа на данный вопрос необходимо, прежде всего, исходить из того, что предпринимательское право регулирует общественные отношения, возникающие в ходе осуществления предпринимательской деятельности. Возникает новый вопрос, а что представляют собой эти общественные отношения, которые возникают в сфере предпринимательской деятельности?

И здесь выясняется самое интересное. Оказывается, что эти отношения являются самыми разнообразными. Это и гражданско – правовые отношения, связанные со сбытом (продажей) произведенной продукцией, выполнением работ или оказанием услуг, в том числе с участием граждан (потребителей), это и трудовые и тесно связанные с ними отношения, поскольку, сколько ни будь серьезная предпринимательская деятельность предполагает использование труда наемных работников, это и отношения в области права социального обеспечения, поскольку именно на работодателя возлагаются обязанности по социальному страхованию работников, это и экологические и земельные отношения, поскольку предпринимательская деятельность существует не в безвоздушном пространстве, а осуществляется на Земле, а, следовательно, на предпринимателя возлагаются обязанности соблюдать экологические требования, это и отношения, связанные с регистрацией, лицензированием, а в ряде случаев и с государственной аккредитацией деятельности или реализуемых программ (в части правового регулирования образовательной деятельности).

Кроме того в процессе предпринимательской деятельности возникают общественные отношения связанные с инвестициями и обновлением основных фондов, отношения в сфере производственной безопасности, охраной труда, уплатой налогов и сборов, предоставлением кредитов, страхованием, как обязательным, так и добровольным, защитой прав предпринимателей и т.д.

Иными словами практически не существует ни одной отрасли российского права, которая так или иначе не участвовала бы в правовом регулировании общественных отношений, возникающих в сфере предпринимательской деятельности.

В самом деле, гражданское право «определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников»^[44]. А такие отношения в ходе предпринимательской деятельности, конечно же, возникают.

Но можно ли сказать, что в ходе предпринимательской деятельности возникают только эти виды общественных отношений? Если бы в ходе предпринимательской деятельности возникали бы только эти виды общественных отношений и больше бы никаких других, тогда можно было бы говорить о различных моделях правового регулирования предпринимательской деятельности: монистическом подходе (Е.А. Суханов, С.С. Алексеев, А.Л. Маковский, В.Ф. Яковлев и др.) и дуалистическом подходе (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов, А.Г. Быков).^[45]

На самом же деле, если посмотреть правде в глаза, то мы увидим, что правовое регулирование предпринимательской деятельности является не дуалистическим, не монистическим, а плюралистическим. О каком монизме или дуализме частного права может идти речь, если общественные отношения, возникающие в ходе предпринимательской деятельности носят комплексный характер^[46].

Как справедливо отмечает Е.П. Губин «государство в лице своих законодательных органов использует инструменты прямого государственного регулирования – лицензирование, регистрация, запреты, ограничения, а также экономические инструменты – прогнозировании, планирование, ценообразование, финансовые инструменты (процентные ставки), гарантии, кредиты, возможность воздействовать на экономику через развитый, конкурентный, рыночный государственный сектор экономики».^[47]

Но не только эти отношения возникают в ходе предпринимательской деятельности.

Регулирование некоторых аспектов предпринимательской деятельности возможно на уровне семейного права, например, раздел имущества, используемого в предпринимательской деятельности, наследственного права: наследование подобного рода имущества, земельного и природоресурсного права (вопросы использования и охраны земель в предпринимательской деятельности), уголовного, гражданского и арбитражного процессов (защита прав предпринимателей), уголовно – исполнительного права (использование труда осужденных к лишению свободы), международного частного права (регулирование общественных отношений с участием предпринимателей, осложненных иностранным элементом) и.т.д.

Таким образом, участниками общественных отношений, возникающих в ходе предпринимательской деятельности, являются: а) сами субъекты предпринимательской деятельности: граждане – индивидуальные предприниматели и юридические лица; б) граждане – потребители, в) граждане работники, работающие у предпринимателей; д) внутрикорпоративные субъекты – органы юридического лица и их члены (учредители, участники); е) саморегулируемые организации, ж) государство и его органы, ж) органы местного самоуправления; е) общество в целом, что касается экологического законодательства.

Такого рода общественные отношения, не могут быть урегулированы на уровне, какой – бы то ни было отрасли права, но только на уровне системы права в целом^[48].

Поэтому можно сделать вывод о том, что предпринимательское право – это не просто отрасль права, пусть даже и комплексная, а самостоятельная сфера или область правового регулирования, включающая и органически сочетающая в себе нормы различных отраслей права, которые регулируют общественные отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности. Но тут возникает очень интересный вопрос, а как же предпринимательское право соотноситься с другими отраслями права, и каково же его действительное место в правовой системе российского общества. Ответ на данный вопрос весьма непростой и можно даже сказать неожиданный.

Для выяснения подлинного места и роли предпринимательского права необходимо констатировать, что именно предпринимательская деятельность в условиях рыночной экономики, точно также как хозяйственно – экономическая деятельность в условиях плановой экономики обеспечивает жизнедеятельность всего общества. Если исходить из этого постулата, тогда получается, что участниками общественных отношений, входящих в предмет предпринимательского права выступают с одной стороны субъекты предпринимательства, а с другой стороны другие субъекты права, в том числе субъекты предпринимательской деятельности. Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что предпринимательское право выступает в качестве своеобразного второго ядра правовой системы российского общества, наряду с конституционным правом, но роль при этом предпринимательского права несколько другая. Если посмотреть на систему отраслей права, то с одной стороны мы увидим множество отраслей права: гражданское, семейное, трудовое, налоговое, таможенное, процессуальное, международное частное, административное, уголовное, право социального обеспечения, медицинское, образовательное, информационное и.т.д. А что же с другой стороны. А с другой стороны в качестве системы соединяющей все эти разнообразные отрасли права в единое целое, в единую непротиворечивую систему права, выступает предпринимательское право. Более того, только оно и способно объединить все эти отрасли права в единое целое, поскольку оно регулирует общественные отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности, а участниками общественных отношений, возникающих в сфере предпринимательской деятельности являемся все мы, хотим мы этого или не хотим, поскольку иначе мы не сможем существовать в данном мире, чисто физически. Мы каждый день ходим в магазины, ездим на работу (учебу) на транспорте, потребляем электрическую или тепловую энергию и.т.д. Как говорили классики – экономика – это базис, право – это надстройка. Но если право – это надстройка, а экономика – это базис, то можно сказать, применительно к праву, что наиболее близким слоем права к базису выступает именно предпринимательское право.^[49] Таким образом, можно сделать следующий вывод. Предпринимательское право – это основная (фундаментальная, базисная) область правового регулирования, регулирующая общественные отношения в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Как же соотносится предпринимательское право с другими отраслями права. Для того, чтобы ответить на данный вопрос, необходимо учесть, что она (предпринимательское право), регулирует общественные отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности, которые в свою очередь входят в предмет многих отраслей права. Следовательно, предпринимательское право не может просто рассматриваться как очередная отрасль права, поскольку в его предмет входят общественные отношения, регулируемые разными отраслями права. Нам ответят сторонники цивилистического подхода, Вы ежедневно сталкиваетесь с общественными отношениями в рамках гражданского права, а не предпринимальского. На этот выпад можно возразить следующим образом, а разве гражданское право регулирует общественные отношения, связанные с государственной регистрацией, лицензированием, сертификацией, соблюдением санитарных норм и правил и.т.д. Очевидно, что нет. Но без регулирования этих отношений, оказывается невозможным осуществление предпринимательской деятельности, а, следовательно, невозможно возникновение общественных отношений, которые входят в предмет гражданского права на современном уровне его развития. Но еще из древнего Рима было известно к невозможному никто не обязывается. Таким образом, объявляя предпринимательское право «химерой»^[50], тем самым они отрицают единство правовой системы как таковой, ибо при таком подходе отрасли права оказываются абсолютно не связанными друг с другом и делают невозможным существование гражданского права как такового, поскольку на современном этапе развития общества люди приобретают товары, работы и услуги у субъектов предпринимательской деятельности, деятельность которых регулируется нормами предпринимательского права.