Файл: Особенности управления МО Северодвинск (Сравнительный анализ бюджетов МО «г. Архангельск» и МО «г. Северодвинск»).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Северодвинск – областной город. Находится на западе в 35 км от Архангельска на побережье Белого моря.

По численности Северодвинск второй город в области (185042 тыс. жителей).

Город Северодвинск является центром российского атомного судостроения, который вырос при оборонной промышленности,

Если Архангельск – это морские ворота России, то Северодвинск – как кузница кораблей военно-морского флота.

Основан город в 1936 году как рабочий посёлок Судострой. В 1938 году получил статус города и имя Молотовск (в честь Вячеслава Молотова), а в 1957 году стал называться Северодвинском и рос как один из флагманов оборонной промышленности страны.

На сегодняшний день главные предприятия Северодвинска – «Севмаш», (строительство атомных подводных лодок), а также судоремонтный завод «Звёздочка» (судоремонт, судостроение, утилизация подводных лодок, огранка алмазов, производство металлоконструкций).

Главной целью курсовой работы является изучение особенностей управления МО «г. Северодвинск».

Для достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:

- изучить краткую характеристику МО «г. Северодвинск»;

- оценить численность населения МО «г. Северодвинск» и его социальную сферу;

- определить финансы МО «г. Северодвинск»;

- провести сравнительный анализ бюджетов МО «г. Архангельск» и МО «г. Северодвинск».

Объектом исследования данной курсовой работы является субъект Российской Федерации – муниципальное образование «г. Северодвинск».

В качестве информационной базы для написания курсовой работы были использованы нормативно-законодательная база, статистические данные за 2015-2017 года, электронные ресурсы.

1. Краткая характеристика муниципального образования «город Северодвинск»

Северодвинск – областной город. Находится на западе в 35 км от Архангельска на побережье Белого моря. Построен как город-спутник величайшего судостроительного комплекса страны.

В июле 1936 года первые бригады строителей прибыли в Никольское устье на пароходе «Иван Каляев». Далее была построена железная дорога до Архангельска, началось быстрое строительство эллингов завода, жилых домов и социальных объектов. В 1936 году поселок получил название Судострой. В 1938 году – город Молотовск (в 1957 году переименован в Северодвинск). В 1939 году на заводе № 402 (с 1959 года – «Севмаш») был заложен первый корабль – линкор «Советская Белорусия».

---

В Северодвинске располагается офис самого крупного холдинга ОАО «ОСК» – ОАО «Северный центр судостроения и судоремонта». Градообразующие предприятия Северодвинска, развивая военную тематику, выпускают широкий спектр наукоемкой гражданской продукции: суда различных классов и назначений, морские платформы и буровые установки для добычи нефти и газа на шельфе Арктики, экспериментальные энергоблоки, транспортно-упаковочные контейнеры для отработанного ядерного топлива, гребные винты, оборудование для различных отраслей промышленности и народного хозяйства. Промышленность города представлена предприятиями пищевой отрасли, сферы услуг, торговли.

В ноябре 2010 года решением Комиссии Правительства РФ по экономическому развитию и интеграции одобрен комплексный инвестиционный план (КИП) модернизации Северодвинска как моногорода на 2010-2020 годы. В ноябре 2012 года в рамках КИПа завершена реконструкция Архангельского шоссе – самой протяжённой дороги Северодвинска.

Численность постоянно проживающего населения МО «г. Северодвинск» в 2017 году – 185 тыс. человек: из них 184 тыс. человек – жители города Северодвинска; 1 тыс. человек проживают в сельской местности.

Численность трудовых ресурсов Северодвинска в 2016 году составила 113 тыс. человек, из них в экономике города занято 89 тыс. человек (48% общей численности постоянно проживающего населения).

Основной и ведущей отраслью экономики Северодвинска является судостроение и судоремонт. На судостроительных предприятиях трудится 38,8 тыс. человек (44% занятого в экономике населения города). Также в Северодвинске развито производство пищевых продуктов, производство строительных материалов, мебельное производство, издательская и полиграфическая деятельность.

На территории Северодвинска функционируют: 731 предприятие торговли и 335 предприятий общественного питания. 715 субъектов малого и среднего предпринимательства оказывают бытовые услуги населению.

В городе расположены 3 филиала высших образовательных организаций, 8 организаций среднего профессионального образования. Муниципальная система образования включает 33 средних общеобразовательных школы, 32 дошкольных образовательных учреждения, 11 учреждений дополнительного образования детей.

Осуществляют оказание медицинской помощи 11 государственных учреждений здравоохранения, в состав которых входят: 6 больниц, 10 поликлиник, 3 стоматологические поликлиники, 4 диспансера, родильный дом, станция скорой медицинской помощи. Развита система частной медицины.

---

Также в городе имеется 2 кинотеатра, профессиональный драматический театр, городской краеведческий музей, 5 клубных учреждений, парк культуры и отдыха, выставочный зал. Муниципальная библиотечная система включает 11 библиотек.

В Северодвинске работают 2 детско-юношеские спортивные школы, 3 стрелковых тира, 259 спортивных сооружений, в том числе 62 спортивных зала, 5 стадионов, 11 плавательных бассейнов, 85 спортивных сооружений [13].

Согласно областного закона «О статусе и границах муниципальных образований в Архангельской области» административным центром МО «г. Северодвинск» является город Северодвинск.

В 2016 году городу Северодвинску присвоено звание «Город трудовой доблести и славы».

В границы МО «г. Северодвинск» входят: территории города Северодвинска, Зеленый Бор, поселков Белое Озеро, Сопка, Палозеро, Волость, села Ненокса и деревень Таборы, Сюзьма, Лахта, Солза и железнодорожная станция Рикасиха [4].

Преобладающий объём перевозок грузов и пассажиров в городе выполняется автомобильным транспортом. Число транспортных средств за год увеличилось на 3,4 % за счет роста автомобилей, находящихся в собственности физических лиц. Количество легковых автомобилей составило 58,1 тыс. единиц (82 % в общем количестве транспортных средств). Снабжение населения собственными легковыми автомобилями составила 311 единиц на 1000 человек населения.

Пассажирооборот в 2017 году по сравнению с 2016 годом снизился на 18,5 %, количество перевезенных пассажиров сократилось на 535,5 тыс. человек или на 4,5 %.

Перевозку пассажиров осуществляют: ООО «Северодвинский центр пассажирских автотранспортных перевозок» (доля на рынке около 40 %); ООО «Северодвинское автотранспортное предприятие» (доля на рынке около 40 %); ИП Комаров Ю. В. (доля на рынке около 20 %).

На городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам за 2017 год выполнено 355399 оборотных рейсов и перевезено более 11336 тыс. пассажиров.

В отчётном году в Северодвинске были оставлены действовавшие ранее льготы на проезд в автобусах городских и пригородных маршрутов регулярных перевозок для отдельных категорий граждан: достигших возраста 70 лет, школьников и студентов, участников и инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий. На указанные льготы затраты местного бюджета составили более 33 миллионов рублей.

На городских автобусах, за счёт средств федерального бюджета (1523 тыс. руб.), давалось право бесплатного проезда гражданам, определенным статьями 2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» [7].

---

Основные показатели социально-экономического развития МО «г. Северодвинск» за 2015-2017гг. представлены в Приложении А [12].

Местное самоуправление в Северодвинске – форма осуществления населением Северодвинска своей власти, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, исходя из интересов населения.

Состав органов местного самоуправления МО «г. Северодвинск» образовывают:

- городской Совет депутатов МО «г. Северодвинск» (представительный орган МО);

- глава МО «г. Северодвинск» (высшее должностное лицо Северодвинска, глава МО);

- администрация МО «г. Северодвинск» (исполнительно-распорядительный орган МО);

- контрольно-счетная палата МО «г. Северодвинск» (контрольно-счетный орган МО).

Органы местного самоуправления Северодвинска являются носителями собственных полномочий по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Органы местного самоуправления Северодвинска не входят в систему органов государственной власти.

Органы местного самоуправления – юридические лица.

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:

1) Местный референдум

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Северодвинска.

Условием назначения местного референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Архангельской области.

Согласно, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Архангельской области «О местном референдуме в Архангельской области» осуществляется подготовка и проведение местного референдума.

2) Собрание граждан

Собрание осуществляется по инициативе граждан, Совета депутатов Северодвинска, Главы Северодвинска.

Предназначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов Северодвинска.

3) Конференция граждан (собрание делегатов)

Порядок установления и проведения конференции граждан, избирания делегатов определяется решением Совета депутатов Северодвинска, уставом территориального общественного самоуправления.

Официальному опубликованию подлежат итоги проведения конференции граждан.

4) Публичные слушания, общественные обсуждения.

Публичные слушания могут выполняться Советом депутатов Северодвинска и (или) Главой Северодвинска для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения.

---

5) Правотворческая инициатива граждан

Право граждан вносить в органы местного самоуправления Северодвинска проекты муниципальных правовых актов. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом депутатов Северодвинска.

6) 0прос граждан

0прос граждан проводится на территории Северодвинска для раскрытия мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Результаты опроса носят необязательный характер.

7) Обращения граждан в органы местного самоуправления Северодвинска

8) Территориальное общественное самоуправление

Осуществляется населением города проводя собрания и конференции граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления [4].

2. Население муниципального образования «город Северодвинск» и социальная сфера

Численность постоянного населения МО «г. Северодвинск» на 2017 год составило 184 тыс. человек. Из них в городе проживают 183 тыс. человек и 1 тыс. человек проживают в сельской местности.

За прошедший год численность населения Северодвинска сократилась на 766 человек (на 0,4 %). Обусловлены численные потери населения в 2017 году естественной убылью и миграционным оттоком населения.

В последние годы миграционная убыль играет важную роль в сокращении численности населения города Северодвинска. В 2017 году общая миграционная убыль снизилась на 30,2 % и составила 667 человек (в 2016 году – 955 человек), а убыль постоянно зарегистрированных в муниципальном образовании «г. Северодвинск» снизилась на 23,3 % (в 2016г. – 934 человека, в 2017г. – 716 человек). Общий объем миграции по сравнению с 2016 годом увеличился на 3,1 %, при этом число прибывших возросло на 6,4 % (309 человек), а рост числа выбывших составил всего 3,1 % (21 человек).

По данным Архангельскстата о социально-демографической структуре мигрантов, порядка 70 % миграционной убыли населения – это люди трудоспособного возраста, 66 % миграционной убыли – женщины.

Динамика абсолютных показателей миграции населения Северодвинска за 2014–2017 годы представлена в табл. 2.1.

Таблица 2.1 – Динамика абсолютных показателей миграции населения г. Северодвинска за 2015-2017гг.

---