Файл: Особенности управления МО Северодвинск (Сравнительный анализ бюджетов МО «г. Архангельск» и МО «г. Северодвинск»).pdf

	2016г.			2017г.
	Ассигнования, тыс. руб.	Профинансировано, тыс. руб.	Процент финансирования,  %	Ассигнования, тыс. руб.	Профинансировано, тыс. руб.	Процент финансирования,  %
Всего из бюджетов всех уровней:	741638	725916	97,9%	706855	688789	97,4%
- федеральный	25,7	25,7		32820	32520
- областной	137995	137 842		63089	62737
- местный	603617	588049		610945	593532

Произошло снижение объёма ассигнований в 2017 году, которое связано с уменьшением объёма средств областного бюджета, выделенных на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. Объём освоенных средств местного бюджета увеличился на 5483 тыс. руб. или на 1% по сравнению с 2016 годом.

За 2017 год по результатам размещения заказов для муниципальных нужд в сфере ЖКХ и транспорта получено экономии бюджетных средств на сумму 101810 тыс. руб., которая была использована на решение приоритетных городских задач [7].

3. Финансы муниципального образования «город Северодвинск»

Местный бюджет муниципального образования город Северодвинск представлен в таблице 3.1[10].

Таблица 3.1 – Местный бюджет МО «г.Северодвинск» на 2015-2017гг.

Показатели	2015г.	2016г.	2017г.
Доходы местного бюджета
Всего, тыс. рублей	5789570	6020019	6352821
- налог на доходы физических лиц	2026629	2178293	2395490
- акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ			8630
- налоги на совокупный доход	169010	184824	157049
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	162643	158090	150770
- единый сельскохозяйственный налог	2078	235	315
- налоги на имущество	208966	197878	232229
- налог на имущество физических лиц	22370	19330	27380
- 3емельный налог	186596	178548	204849
- государственная пошлина	31503	33480	30942
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	254251	220089	211183
- доходы от перечисления части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий	11086	13914	11793
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов	303131	255042	298307
- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ:	2722019	3046504	2976810
субсидии	694584	936305	844858
субвенции	2014499	2104642	2126755
иные межбюджетные трансферты	12936	5557	5197
Расходы местного бюджета
Всего, тыс. рублей	5795396	6242512	6347564
- 0бщегосударственные вопросы	327713	350578	403274
- 0бслуживание государственного и муниципального долга	105200	117689	101430
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность	45810	51170	51663
- национальная экономика	588103	558921	487932
- транспорт	12236	12727	11820
- дорожное хозяйство	533888	511769	426068
Продолжение таблицы 3.1
- ЖКХ	864571	1272661	1228956
- 0храна окружающей среды	1761	5926	4444
- 0бразование	3074481	3201119	3386978
- культура, кинематография	228427	232198	258391
- физическая культура и спорт	231323	55465	48394
- социальная политика	328004	396785	376102
Профицит(+), дефицит (-) бюджета муниципального образования (местного бюджета), тыс. рублей	-5826	-222493	5257

---

Бюджет Северодвинска за 2017 год исполнен по доходам в объёме 6353 млн. руб., по расходам – 6348 млн. руб., профицит (+) составил 5,2 млн. руб.

Исполнение местного бюджета за 2016-2017гг. представлено в таблице 3.2.

Таблица 3.2 – Исполнение местного бюджета за 2016-2017гг. МО «г. Северодвинска»

Наименование показателя	2016г., млн. руб.	2017г., млн. руб.	2017 г. к 2016 г.
			млн. руб.	%
ДОХОДЫ	6020	6353	+333	106
- налоговые и неналоговые доходы	3186	3399	+214	107
- безвозмездные поступления	2834	2953	+119	104
РАСХОДЫ	6243	6348	+105	102
- за счёт собственных средств местного бюджета	3193	3371	+178	106
- за счёт целевых поступлений из федеральнoго и областнoго бюджетов, Фонда содействия реформированию ЖКХ	3050	2977	-73	98

В 2017 году на оплату отраслей социально-культурной сферы направлено 64% расходов бюджета или 4070 млн. руб. (исполнение составило 99,8% к утвержденному объёму, к уровню 2016 года – 104,7%).

По отраслям социально-культурной сферы гарантированно своевременное доведение и исполнение средств:

- из федерального и областного бюджетов по делегированным полномочиям, субсидиям в целях оказания финансовой поддержки выполнения полномочий по вопросам местного значения – 2266 млн. руб. (99,9% от плана);

- местного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ – 1802 млн. руб. (99,7% от плана), за счет резервного фонда Администрации Северодвинска – 1,7 млн. руб.

На выполнение муниципальных заданий муниципальными учреждениями за счет областного и местного бюджетов субсидии исполнены в сумме 3188 млн. руб. (прирост на 3,8% к уровню 2016 года).

Расходы на оплату труда с начислениями работников муниципальных учреждений за счет средств областного и местного бюджетов составили 2728 млн. руб. (прирост на 4,8% к уровню 2016 года), из них за счёт субвенции на реализацию образовательных программ – 1954 млн. руб.

---

На возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников муниципальных учреждений образования и культуры направлено 36 млн. руб.; на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в период каникул направлено 5,9 млн. руб.

В 2017 году на финансирование отраслей производственной сферы направлено 27,1% расходов бюджета или 1721 млн. руб., исполнение составило 97,5% к утвержденному объёму, 93,7% к уровню 2016 года.

На реализацию мероприятий в области национальной экономики в 2017 году направлено 488 млн. руб., в т. ч. за счёт средств федерального и областного бюджетов – 63 млн. руб.

Также в 2017 году продолжено формирование бюджета МО «г. Северодвинск» на основе программно-целевого метода.

Реализовывались 15 муниципальных программ в соответствии с перечнем муниципальных программ, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 30.06.2016 № 100-ра «Об утверждении Перечня муниципальных программ Северодвинска», на территории Северодвинска. Состав муниципальных программ в 2017 году не изменился.

Достижение поставленных целей обеспечивается за счет реализации мероприятий следующих муниципальных программ Северодвинска (см. Приложение Е).

В качестве приоритетных можно выделить такие направления, как развитие социальной сферы, улучшение «среды проживания», а также повышение уровня предоставления населению города Северодвинска социально-значимых услуг.

Состав расходов местного бюджета 2017 года характеризуется малым снижением доли программных расходов – 96,8% (в 2015г. – 97,1% , в 2016г. – 97%) в общем объёме расходов местного бюджета [7].

4. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ БЮДЖЕТОВ МО «ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК» И МО «ГОРОД СЕВЕРОДВИНСК»

Проведем сравнительный анализ бюджетов МО «г. Архангельск» и МО «г. Северодвинск» (см. табл. 4.1) [9,10].

Таблица 4.1 – Сравнительный анализ бюджета г. Архангельска и г. Северодвинска в 2017 году

Показатели	Архангельск	Северодвинск
ДОХОДЫ	8285663	6352821
Налоговые доходы, тыс руб.
Налoг на доходы физических лиц	2861233	2395490
Акцизы по пoдакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ	14417	8630
Налоги на совокупный доход	475480	157049
Налоги на имущество	236646	232229
Неналоговые доходы, тыс руб.
Государственная пошлина	85595	30942
Дoходы от использования имущества	413949	211183
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	166499	298307
Безвозмездные поступления	3863666	2953364
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	3889191	2976810
Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии)	853333	844858
Субвенции бюджетам бюджетной системы РФ	3021777	2126755
РАСХОДЫ	8170100	6347564
0бщегосударственные вопросы	757930	403274
0бслуживание государственного и муниципального долга	114281	101430
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	32050	51663
Национальная экономика	791003	487932
Транспорт	93038	11820
Дорожное хозяйство	695835	426068
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ)	1035306	1228956
0бразование	4491522	3386978
Культура, кинематография	316088	258391
Физическая культура и спорт	30750	48394
Социальная политика	587830	376102
ПРОФИЦИТ (+)	115563	5257

---

По данным таблицы 4.1 наблюдаем следующее:

Доходы МО «г. Архангельск» в 2017 году выше, чем доходы МО «г. Северодвинск» на 1932842 тыс. рублей (130,4%), а именно:

- налог на доходы физических лиц в МО «г. Архангельск» больше на 465743 тыс. рублей;

- налоги на совокупный доход выше в МО «г. Архангельск» на 318431 тыс. рублей;

- налог на имущество – 4417 тыс. рублей;

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности МО «г. Архангельск» выше на 202766 тыс. рублей;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов МО «г. Архангельск» меньше на 131808 тыс. рублей;

- безвозмездные поступления в МО «г. Архангельск» выше на 886856 тыс. рублей.

Расходы МО «г. Архангельск» в 2017 году выше, чем расходы МО «г. Северодвинск» на 1822536 тыс. рублей (128,7), а именно:

- на общегосударственные вопросы в МО «г. Архангельск» выше на 354656 тыс. рублей;

- на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в МО «г. Архангельск» меньше на 19613 тыс. рублей;

- на национальную экономику в МО «г. Архангельск» выше на 303071 тыс. рублей;

- на транспорт в МО «г. Архангельск» выше на 81218 тыс. рублей;

- на дорожное хозяйство в МО «г. Архангельск» выше на 269767 тыс. рублей;

- на жилищно-коммунальное хозяйство в МО «г. Архангельск» меньше на 193650 тыс. рублей;

- на образование в МО «г. Архангельск» выше на 1104544 тыс. рублей;

- на культуру, кинематографию в МО «г. Архангельск» выше на 57697 тыс. рублей;

- на физическую культуру и спорт в МО «г. Архангельск» меньше на 17644 тыс. рублей;

- на социальную политику в МО «г. Архангельск» выше на 211728 тыс. рублей.

Профицит МО «г. Архангельск» в 2017 году составил 115563 тыс. рублей, МО «г. Северодвинск» - 5257 тыс. рублей (больше на 110306 тыс. рублей).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты развития экономики муниципального образования «Северодвинск» по итогам 2017 года характеризуются следующими показателями:

- низкий уровень инфляции 1,6%;

- устойчивая ситуация на рынке труда: снижение численности официально зарегистрированных безработных;

- рост среднемесячной заработной платы на 3567 рублей (на 7,0%) к уровню 2016 года;

- прирост объёма отгруженной продукции собственного производства в 3,8 раза к уровню 2016 года;

- повышение объёмов ввода жилых домов на 16,3% по сравнению с 2016 годом;

- возрастание объёмов инвестиций в основной капитал на 11,3% по сравнению с 2016 годом;

- положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций;

---

- рост объёмов доходов местного бюджета.

- уменьшение численности постоянного населения из-за естественной убыли и миграционного оттока населения;

- ежегодное укрепление демографической нагрузки на убывающееся работоспособное население из-за устойчивого роста численности населения пенсионного возраста, детей и подростков;

- уменьшение объёмов работ, выполненных по виду деятельности «строительство», на 12,9% в действующих ценах к 2016 году;

Для обеспечения экономической и социальной стабильности, повышения финансовой устойчивости МО «г. Северодвинск» продлевается реализация «Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска на 2010-2020гг.», а также реализация мероприятий программы «Комплексное развитие моногорода Северодвинска», запланированных на период с 2016-2025гг.

В рамках реализации федеральной программы «Жилище» в 2017 году предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья 131 молодой семье.

Доходы МО «г. Северодвинск» в 2017 году составили 6352821 тыс. рублей (105,5%), расходы – 6347564 тыс. рублей (101,7%), профицит – 5257 тыс. рублей.

Доходы МО «г. Архангельск» в 2017 году составили 8285663 тыс. рублей (104,4%), расходы – 8170100 тыс. рублей (99,2%), профицит – 115563 тыс. рублей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Российская Федерация. Конституция [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/, доступ СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 21.03.2019). – Загл. с экрана.

2 Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс]: федер. закон: от 30.11.1994, № 51-ФЗ (дейст. ред. 2018). – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/, доступ СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 23.03.2019). – Загл. с экрана.

3 Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон: от 31.07.1998, № 145-ФЗ (дейст. ред. 2018). – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/, доступ СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 22.03.2019). – Загл. с экрана.

4 Устав муниципального образования «Северодвинск» [Электронный ресурс]: от 16.06.96, № 119 (ред. от 28.11.2018). – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/?idmenu=11, доступ Администрация Северодвинска, (дата обращения: 21.03.2019).

---