Файл: Демографическое прогнозирование (Теоретические аспекты демографического прогнозирования)..pdf

«При прогнозировании минимального потребительского бюджета, т.е. при определении ассортимента товаров и набора продуктов питания, необходимо исходить из группировки населения по половозрастному признаку, учитывая при этом потребительские свойства каждого товара. Такой подход обусловлен тем, что потребность населения в товарах народного потребления (одежда, обувь, продукты питания) значительно дифференцируется в зависимости от пола и возраста, что в свою очередь накладывает отпечаток на натуральные и стоимостные показатели потребительского бюджета»^[13]. Также необходимо принимать во внимание территориальный аспект демографических показателей (особенности района, региона и т.д.). Даже небольшие территории могут отличаться многообразием природно-климатических, демографических и социально экономических условий.

На рынок жилья и товаров народного потребления оказывает влияние такой демографический показатель, как коэффициент семейности. Показатели числа семей, их состава и темпов роста прямо влияет на объём продаж квартир, гаражей, дачных участков, а также товаров длительного пользования.

В условиях рыночной экономики в социальной политике используется понятие минимального потребительского бюджета, который определяет расходы граждан на приобретение необходимого минимума товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей. Территории зачастую имеют сильную дифференциацию по вопросу удельного веса жителей, имеющих необходимые для приобретения товаров и услуг доходы в пределах минимального бюджета. Этот показатель различается как на уровне отдельного региона, так и внутри каждого региона. Каждое территориально-административное образование имеет свой прожиточный минимум и свою черту бедности. Прожиточный минимум определяется «уровнем доходов семьи, показателем занятости и безработицы, средним размером семьи, уровнем потребления мясных и молочных продуктов, овощей, фруктов и т.д. Недоучет этих факторов при развитии рыночного хозяйства может привести к тому, что экономическая территориальная поляризация бедных и богатых достигнет значительных размеров, вследствие чего преобладающая часть населения отдельных регионов может оказаться за чертой бедности, т. е. будет жить ниже уровня, определенного границами минимального потребительского бюджета»^[14]. Демографическое прогнозирование в сцепке с определением экономических показателей необходимо для контроля и сдерживания социальных конфликтов.

---

Демография оценивает наиболее вероятные в будущем изменения рождаемости и смертности в разных поколениях, в разных социальных группах и на разных территориях, разрабатывая демографические прогнозы. Демографическое прогнозирование – (от греч. Prognosis - предвидение, предсказание) это «научное предвидение изменения численности и состава населения, тенденций демографических процессов в будущем. Первоначально использовалось как предсказание хода болезни, затем как предсказание состоянии любого явления в будущем. Ныне – вероятностное суждение о будущем на основе специальных научных исследований»^[15].

Демографическое развитие – это составной элемент стратегии социально-экономического развития. Демографические и социально-экономические процессы тесно взаимосвязаны. Демографическое прогнозирование имеет своей целью, в том числе, давать оценку существующей демографической ситуации, оценивать влияние управленческих решений на состояние демографической ситуации, предупреждать о негативных для населения последствиях социально-экономической политики. Органы государственной власти при разработке программ социально-экономического развития должны основываться на данных демографического прогнозирования в полной мере, с их учётом определять приоритетные направления социально-экономического развития территорий.

«Численность населения, являясь одним из градообразующих факторов, одновременно формирует и определяет условия создания промышленных предприятий, организаций транспортной сети, коммунального хозяйства, связи, учреждений здравоохранения, просвещения, культуры и других объектов региональной рыночной инфраструктуры (розничной торговой сети, транспортных агентств, фондовых бирж, центров по продаже и обмену жилья, дач и гаражей, сберегательных и коммерческих банков, страховых компаний, бирж труда, центров занятости), органов социальной защиты населения, переподготовки кадров, фирм по изучению спроса и емкости рынка и т.д.»^[16]. Следовательно, демографическое прогнозирование является действенным инструментом для прогнозирования социально-экономического развития, является его основанием и обоснованием. На основе демографического прогнозирования должно осуществляться планирование развития общества. Основной смысл экономически-социальных преобразований – это улучшение жизни человека.

Применение методов демографического прогнозирования способно определить реальную картину социально-экономической ситуации, оценить её развитие в перспективе, дать данные для решения проблем создания единой системы социально-экономического управления. «Главной необходимостью стабильного развития современного российского общества становится принятие оперативных, актуальных и рентабельных решений на основе эффективного сочетания производственно-экономических и социально-демографических инструментов в управлении народным хозяйством. Роль демографического прогнозирования в этом случае будет заключаться в предупреждении, контроле и сглаживании тех непредвиденных и неблагополучных ситуаций, которые могут иметь место»^[17].

---

Сегодня для российского общества актуальным является разработка максимально социализированной стратегии развития экономики, что означает ориентацию на нужды конкретных групп населения. «Обязательным условием для этого должно стать обязательное демографическое прогнозирование на всех уровнях управления. При этом важно учитывать такие особенности общественных явлений, как историчность, цикличность, взаимозависимость и определяющая роль отдельных факторов»^[18]. Демографические прогнозы необходимы для научного планирования социально-экономического развития страны. Они необходимы для определения численности и состава трудоспособного населения, перспектив рынка труда, характеристики особенностей развития воспроизводства населения. Результаты демографических прогнозов могут применяться для функциональных прогнозов населения, оценки последствия социально-экономический политики, обоснования мер демографической политики и корректировки социально-экономических программ развития, анализа тенденций и взаимосвязей демографических процессов, для привлечения общественности к социальным проблемам и др.

Информационной базой для демографических прогнозов является «учёт демографических событий, статистический учёт населения, специально организованные статистические наблюдения, выборочные демографические обследования, переписи населения»^[19].

Основой для построения прогнозов являются гипотезы. Чем достовернее и научно обоснованы будут предположения о тенденциях демографического поведения, тем точнее будет демографический прогноз. Они имеют самостоятельную научную и практическую ценность. Для прогнозов могут быть использованы различные методы, в зависимости от требуемой оценки. Так, например, прогноз численности и возрастно-половой структуры населения когортно-компонентным методом позволяет осуществить оценку изменения численности каждой возрастно-половой группы. Компонентный метод в основе свой имеет уравнение демографического баланса. Его применение даёт оценку влияния на будущую численность возрастных групп смертности, рождаемости и миграции (компоненты демографического роста).

Перечислим способы получения перспективных оценок параметров рождаемости, смертности и миграции:

• «Анализ временных рядов. Трендовый сценарий.

• Демографические методы.

• Метод аналогий.

• Модели социально-демографического развития.

---

• Учет правительственных программ (нормативные прогнозы).

• Экспертные оценки.

• Учет опыта международных и национальных организаций, выполняющих демографические прогнозы»^[20].

Каждый метод имеет свои этапы разработки прогноза. Так, этапами разработки прогноза численности и возрастно-полового состава населения когортно-компонентным методом являются:

• «Определение периода прогнозирования.

• Сбор и коррекция данных.

• Разработка гипотез для прогностических сценариев.

• Реализация прогноза.

• Проверка результатов.

• Разработка альтернативных сценариев»^[21].

Прогнозирование имеет свой шаг и опорные точки (даты, на которые выполняется прогноз). Шаг задается длиной возрастного интервала групп начального населения. Зачастую шаг равен одному или пяти годам. На каждом шаге прогнозирования выполняются три этапа: вычисление численности возрастно-половых групп на конечный момент прогноза методом передвижки возрастов, вычисление чисел родившихся, учёт родившихся и умерших среди мигрантов.

Демографические прогнозы можно классифицировать по разным основаниям. Рассмотрим основные из них.

1. Классификация по объекту прогнозирования:

• демографический прогноз численности населения;
• демографический прогноз возрастно-половой структуры;
• демографический прогноз численности и структуры домохозяйств;
• демографический прогноз демографических процессов.

1. Классификация по географическим единицам:

• демографический прогноз мира и его регионов;
• национальный демографический прогноз;
• локальный демографический прогноз^[22].

1. Классификация по горизонту прогнозирования:

• краткосрочный демографический прогноз (до 10 лет). Данный прогноз «предполагает сохранение в будущем основных тенденций демографических процессов, которые наблюдались в период, предшествующий прогнозному. Краткосрочные прогнозы, как правило, надежны, так как демографические процессы очень инертны»^[23];
• среднесрочный демографический прогноз (до 25 лет). Основываются на анализе современных демографических процессов, рассчитаны на длину одного поколения;
• Долгосрочный демографический прогноз. Наименее точный, даёт общую характеристику численности и состава населения.

1. Классификация по целям:

---

• аналитический демографический прогноз (перспективные оценки населения, population projection). Нацелен на «оценку влияния современного воспроизводства на будущую численность и состав населения, а также на социально-экономическое развитие страны»^[24];
• прогнозы-предостережения (разновидность аналитических прогнозов). Направлены на предупреждение и призыв к преодолению сложившейся неблагоприятной последствиях демографической ситуации;
• реалистический демографический прогноз (собственно демографические прогнозы, forecast);
• нормативный демографический прогноз. Нацелен на рекомендации для достижения желаемой демографической ситуации;
• функциональные демографические прогнозы. Необходимы управленческим организациям и иным структурам для определения, например, будущего спроса на товары.

Ошибка прогноза допускается до 5%. Чем более увеличивается горизонт, тем больше снижается точность прогноза. Степень точности прогноза зависит от гипотез, метода расчета, горизонта прогноза, стадии демографического перехода, «стихии»^[25].

1.3 Демографическая политика как составная часть социальной политики

Демографические факторы экономического развития можно обобщить, собрав их в три группы: общая демографическая ситуация в стране, интенсивность и масштабы миграции, демографическая ситуация в регионе. Демографическую ситуацию в регионе определяют уровень рождаемости, доля трудоспособного населения, уровень занятости, трудообеспеченность региона.

Демографические факторы оказывает прямое или косвенное влияние на образование, функционирование региональных рынков, их развитие. Можно выделить следующие типы региональных рынков: «потребительский, средств производства, капитала и подрядных работ, информации и знаний, финансово-кредитных ресурсов и ценных бумаг, основных фондов и недвижимого имущества. Однако степень воздействия демографического фактора на формирование потребительского рынка, рынка труда и рынка основных фондов и недвижимого имущества значительно выше, чем на остальные типы региональных рынков^[26]. Численность и характер населения (например, сельское и городское) определяет характер потребительского рынка, ассортимент товарооборота, инфраструктуру, сервис, качество, структуру и характер размещения объектов рыночной инфраструктуры, меру соотношения денежных доходов и платёжеспособного спроса. Рассмотрим примеры влияния городского населения на рынок. Так, городской образ жизни и экономическая структура населения определяет архитектурно-планировочные вопросы размещения рыночных объектов, требования к ассортименту товаров и услуг. Городское население более чем сельское связано с рынком труда, недвижимого имущества, рынком финансово-кредитных ресурсов и ценных бумаг.

---