Файл: Демографическое прогнозирование (Теоретические аспекты демографического прогнозирования)..pdf
Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 27
Скачиваний: 0
Наиболее приближенные оценки будущей численности населения с помощью метода экстраполяции можно получить посредством обобщающих показателей динамики[44]:
1) экстраполяция на основе показателя среднего абсолютного прироста:
где 
– показатель среднего абсолютного прироста населения; St – прогнозируемая численность населения в году t; S0 – численность населения на начало прогнозируемого периода; t – период прогноза;
2) экстраполяция на основе показателя среднего темпа роста:
, где 
– показатель среднего абсолютного прироста;
3) экстраполяция на основе показателя среднего темпа прироста:
где 
– показатель среднего темпа прироста.
2. Метод передвижки возрастов (метод компонент) в отличие от экстраполяционного позволяет получить не только получить общую численность населения, но и распределить их по полу и возрасту. Это способ расчёта на перспективу половозрастной структуры населения, а также это один из этапов прогнозирования. Он основан на использовании данных о возрастном составе населения и коэффициентов дожития из таблиц смертности.
«Двойное название данного метода демографического прогнозирования (метод компонент, или метод передвижки возрастов) связано с тем, во-первых, что его применение основано на использовании уравнения демографического баланса
где P0 и P1 - численность населения соответственно в начале и конце периода (года);
В - число рождений за период; D - число смертей за период; Мi - миграционный приток за период; М0 - миграционный отток за период.
При этом В, D, Mi и М0 называются компонентами изменения численности населения за период (год).
Во-вторых, с тем, что данные о численности отдельных возрастно-половых групп передвигаются каждый год в следующий возраст, а численность нулевой возрастной группы определяется на основании прогноза годового числа рождений и младенческой смертности»[45].
Численность населения возрастной группы x на момент времени t рассчитывается как произведение численности населения возрастной группы (x—[1]) на момент времени (t—1) и коэффициента дожития для данной возрастной группы, показывающего, какая часть лиц в возрасте (x—1) доживет до возраста x лет[46]:
Если известен возрастной состав населения на определенную дату, то можно рассчитать предполагаемую численность населения в каждом возрасте через год, два и т. д. (без учета миграции).
Для определения возможного числа рождений используются данные о возрастном составе женщин 15–49 лет и специальные коэффициенты рождаемости[47]:
где КР.спец.x – специальный коэффициент рождаемости для женщин в возрасте х лет;
– средняя численность женщин в возрасте х лет.
Перспективные расчёты обычно делаются отдельно для женского и мужского населения. Прогнозные параметры рождаемости, смертности и миграции могут меняться для каждого года или интервала лет прогнозного периода. «Рождаемость выражается в ее повозрастных коэффициентах. Сила смертности выражается в повозрастных вероятностях дожить до следующего возраста (as age-specific survival rations) отдельно для мужчин и женщин. Миграцию принято измерять в терминах ожидаемой ежегодной нетто-миграции, классифицированной по полу и возрасту. Более современной тенденцией является стремление уточнить миграцию, выделив, где возможно, приток и отток»[48].
3. С технической точки зрения, демографический прогноз – это перспективное исчисление населения, иными словами расчёт численности и возрастно-половой структуры на основании данных об изменениях демографических характеристик в прошлом и с учётом принимаемых гипотез относительно их динамики в будущем[49]. Перспективное исчисление населения делается обычно в трёх вариантах («нижний», «средний», «верхний») с определением границ наиболее вероятных изменений населения.
Подводя итог, скажем, что научный интерес представляет выдвижение и верификация гипотез об тенденциях демографического развития. Данные для исследования можно получить с помощью специально организованных социолого-демографических исследований. Точность и научная обоснованность оценки исходного населения и точность предвидения будущих параметров рождаемости, смертности и миграции определяют обоснованность и полезность прогноза. Без демографического прогнозирования невозможно социальное прогнозирование и планирование.
3. ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВНАИЕ В РОССИИ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Демографическая ситуация в РФ, проблемы
По данным Росстата общая численность населения России на 1 января 2018 года составила 146 877 088 человек[50]. Численность постоянного населения Российской Федерации за январь-декабрь 2017 года возросла на 77 400 человек, или на 0,05%[51]. Городское население Российской Федерации на 1 января 2018 года составило 109 271 230 человек, сельское 37 605 858 человек[52]. «Миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 57,6%. В 2017 году по сравнению с 2016г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 84 субъектах Российской Федерации) и числа умерших (в 81 субъекте). В целом по стране в 2017 году число умерших превысило число родившихся на 8% (в 2016 году число умерших превысило число родившихся на 0,1%), в 17 субъектах Российской Федерации это превышение составило 1,5-1,8 раза. Естественный прирост населения в 2017 году зафиксирован в 27 субъектах Российской Федерации (в 2016 году – в 39 субъектах)»[53].
В 2017 году уровень рождаемости в России снизился сразу на 10,7% (примерно на 203 тысячи детей меньше, чем в 2016 году). По этому показателю 2017-й оказался худшим годом последнего десятилетия; опустился на планку 2007 года. Смертность в 2017 году также снизилась – умерло на 63,6 тыс. человек меньше, чем в 2016 году[54]. Однако это не сохранило естественный прирост населения, происходит естественная убыль населения. Общее население, как говорилось выше, выросло с 146,804 млн до 146,877 млн человек за счёт притока мигрантов, в основном из стран СНГ – Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Украина[55]. По половому признаку население России составляет 68,1 млн мужчин и 78,8 млн женщин[56].
Президент РФ В.В. Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию в 2018 году дал характеристику актуальной демографической ситуации в Российской Федерации и очертил круг проблем, которые предстоит решить в будущем. Характеризуя последние годы, Президент, основываясь на данных демографических исследований, отметил положительные результаты демографической политики: «Как только нам удалось сформировать необходимые финансовые ресурсы, мы направили их на социальное развитие. Начали реализацию долгосрочных демографических мер, включая программу материнского капитала. И это дало хорошие результаты, частично компенсировав демографические провалы прошлых десятилетий. Мы преодолели серьёзные трудности в экономике и с 2016 года вновь вышли на стабильный экономический рост. Сейчас уровень безработицы в России самый низкий начиная с 1991 года»[57].
По мнению демографов, Россия в 2020-х годах столкнется с серьёзными демографическими проблемами. В 1990-х годах государство столкнулось с тяжелейшим экономическим кризисом, который спровоцировал мощный демографический удар. Демографические проблемы вызваны тем, что «каждые 25-27 лет во взрослую жизнь, когда можно создавать семьи, заводить и растить детей, вступает гораздо меньшее число граждан, чем могло и должно было бы. Так происходит в результате тяжелейших демографических потерь во время Великой Отечественной войны»[58]. На середину 1990‑х годов пришёлся период, когда во взрослую жизнь вступило малочисленное поколение. Эта ситуация наложилась на тяжелейший экономический, социальный кризис. Это привело ко второму демографическому удару. «Демографический провал конца 90‑х оказался сопоставим с 1943‑м и 1944‑м военными годами. И сейчас именно это, крайне малочисленное, поколение родившихся в 90‑е входит в трудоспособный возраст. В связи с этим ещё больше возрастает нагрузка и на пенсионную систему»[59]. Сокращение трудоспособного населения требует пересмотра пенсионной политики. Актуальным для страны остаётся увеличение численности населения и уменьшение показателя смертности. Президент отметил, что демографические проблемы рискуют стать ограничением для роста экономики страны[60].
Президент обозначил также вектор развития демографической ситуации в стране: обеспечить семьи местами в яслях; на предстоящие 6 лет на меры демографического развития, охрану материнства и детства направить не менее 3,4 трлн руб.; подготовить специальную программу системной поддержки и повышения качества жизни людей старшего поколения; к концу следующего войти в клуб стран «80 плюс», где продолжительность жизни превышает 80 лет; выйти на уровень, когда ежегодно не менее 5 млн семей улучшают свои жилищные условия; снизить среднюю ставку по ипотечным кредитам до 7%; перейти от долевого строительства на проектное финансирование; уточнить механизм расчета налога на имущество физлиц; обеспечить страну современными коммуникациями; сделать качественную медицинскую помощь доступной. Кроме того, Президент затронул в Послании вопросы экологического благополучия, образования, культуры, науки[61].
3.2 Демографическая ситуация и демографическая политика в Свердловской области
По данным Свердловскстата в 2018 году численность жителей Свердловской области составила 4 325 256 человек, что меньше на 4 085 человек[62] по сравнению с численностью области в 2017 году. Среди жителей Свердловской области 1 984 167 мужчин и 2 341 089 женщин. Городское население составляет 3 666 856 человек, сельское – 658 400 человек[63].
В Свердловской области показатель рождаемости уменьшается. В 2017 году родилось 53 386 человека (на 10,8 % меньше прошлого года), умерло – 57 685 человека (на 5,2 % меньше прошлого года). Смертность превысила рождаемость на 8,1%. «Естественная убыль населения составила 4299 человека. По сравнению с 2016 годом она возросла в 4,3 раза и стала главным фактором, который повлиял на уменьшение численности свердловчан. Частично эти потери восполнили мигранты. В 2017 году в регион для проживания приехали 214 человек. Но это на 34,4% меньше, чем было в 2017-м»[64].
Численность населения наиболее выросла в Екатеринбурге, Среднеуральске, Арамиле и Верхней Пышме. Наибольшее снижение продемонстрировали Верх-Нейвинск, Кировград, Махнёвское муниципальное образование, Пелым, а также Таборинский муниципальный район[65].
В Свердловской области реализуется закон «Об областном материнском (семейном) капитале», Федеральный закон № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», Закон Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». «С 1 января 2018 года размер областного материнского (семейного) капитала составляет 131 461 рубль. По состоянию на 1 августа 2018 года всего с 2012 года гражданам выдано 56 128 сертификатов, распорядились средствами капитала 27 214 семей. Размер ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в 2018 году составляет 10 210 рублей. На сегодняшний день выплата осуществляется более 2 300 получателям. Размер ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям по состоянию на 1 августа 2018 года в регионе составляет 10 730 рублей, получателями ежемесячной денежной выплаты является 17 801 получатель на 18 599 детей»[66]. В настоящее время в Свердловской области ведётся подготовка региональной составляющей федерального проекта «Демография».
Свердловская область вошла в перечень регионов, которые в 2019 году получат поддержку из федеральной казны для улучшения демографической ситуации[67]. «Софинансирование расходных обязательств позволит регионам с неблагоприятной демографической ситуацией продолжить в 2019 году поддержку семей при рождении третьего ребенка или последующих детей, направленную на создание условий для повышения рождаемости»[68]. В Екатеринбурге рождаемость в целом превышает смертность. До 2020 года Екатеринбург намерен выделить 11,5 млрд руб. на цели увеличения рождаемости[69].
