Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности (Правовые основы приобретения права собственности).pdf

Лица во владении которых оказались вещи, попадающие в данную категорию и не имеющие специального разрешения на владение данной вещи, возникает обязанность совершить действие, которое направлена на отчуждение этой вещи. В большинстве случаев такая категория вещей может переходить к лицу по праву наследования. Если речь идёт о вещах, для которых требуется специально разрешение на их обладание, наследник может выполнить необходимые условия, получить разрешение на их хранение и использование. В таком случае у наследника будет законное право обладания на эти предметы и соответствующие правовые последствия не наступят.

Процедура отчуждения собственником имущества, которое не может ему принадлежать в силу закона следующая. В первую очередь собственник должен передать в форме сделки имущество лицу, которому в силу закона оно может принадлежать. Для добровольного отчуждения собственнику даётся срок в один год, с момента возникновения у него права собственности. В случае если владелец имущества не произвёл процедуру добровольного отчуждения, уполномоченный государственный орган подаёт иск в суд о прекращении права собственности у данного лица. В отношении собственника могут приниматься следующие меры, такие как принудительное продажа имущества либо изъятие и передача имущества в государственную или муниципальную собственность. При этом бывшему владельцу имущества компенсируется стоимость имущества.

Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ). Такое имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на него (например, при наследовании огнестрельного оружия). В противном случае оно может быть продано в принудительном порядке с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передано в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В таком же порядке подлежит отчуждению вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано (яды, наркотические средства)^[35].

Принудительное изъятие у собственника:

• бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК). Это объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры. Основание изъятия – собственник бесхозяйственно содержит культурные ценности, что грозит утратой ими своего значения;
• домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК). Ненадлежащим считается обращение с животными в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным. Выкуп производится лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом;
• бесхозяйственно содержимого жилого помещения (ст. 293 ГК). Бесхозяйственным считается использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей, а также бесхозяйственное обращение с жильем, его разрушение. В этом случае орган местного самоуправления предупреждает собственника о необходимости устранить нарушения, а когда они повлекли разрушение помещения, назначает соразмерный срок для ремонта. Если нарушения не прекратились, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных средств (за вычетом расходов на исполнение судебного решения)^[36];
• земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 279 ГК) и земельного участка в виду его ненадлежащего использования (ст. 284-286 ГК). Решение о выкупе участка для государственных или муниципальных нужд принимает государственный орган или орган местного самоуправления. Если собственник не согласен с изъятием участка либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, соответствующее решение принимает суд.

---

Земельный участок может быть изъят у собственника в случае грубого нарушения правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо к значительному ухудшению экологической обстановки.

Прекращение права собственности в связи с реализацией принципа единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости:

• прекращение права собственности на недвижимость или права собственности на земельный участок при прекращении права пользования земельным участком (п. 2 ст. 272 ГК). Собственник земельного участка вправе требовать в судебном порядке, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние;
• отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК);
• отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд) (ст. 239.2 ГК).

Утрата собственником права на долю в общем имуществе в связи с выплатой компенсации (п. 4 ст. 252 ГК). Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, то выделяющемуся собственнику (с его согласия) может быть выплачена стоимость его доли. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию и при отсутствии согласия выделяющегося собственника. Право на долю в общем имуществе в таких случаях прекращается в момент получения компенсации.

Реквизиция имущества собственника (ст. 242 ГК), то есть изъятие имущества в интересах общества по решению государственных органов с выплатой собственнику стоимости имущества. Реквизиция производится в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

---

Бывший собственник вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

Реквизиция осуществляешься на возмездной основание и реализуется во внесудебном порядке. Внесудебный порядок, по которому проводится реквизиция, означает, что имущество изымается по решению уполномоченных государственных органов. Следовательно, основанием прекращения права собственности является акт государственного органа. Определяя правовую природу отношений по реквизиции имущества, Е. Н. Афанасьева справедливо указывает на отсутствие в них договорной природы в связи с отсутствием значения воли стороны собственника изымаемого имущества^[37]. Отличается реквизиция и от односторонних сделок тем, что волеизъявление одной стороны в такой сделке влечет обязательства для нее самой, тогда как воля государственного органа при реквизиции имущества налагает обязанность на организацию или гражданина.

ГК в статье 242 части 1 устанавливается перечень случаев, при наступлении которых допустима реквизиция. К таким случаям относятся стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, носящие чрезвычайный характер. Эта статья ГК также предусматривает выплату компенсации собственнику имущества. Это означает возмездный характер реквизиции. На этом основании собственнику выплачивается стоимость изъятого имущества, оценку которого проводит компетентный на это государственный орган. При этом собственник вправе обжаловать размер выплачиваемой ему компенсации в судебном порядке. Прекращение права собственности у владельца на имущество, которое реквизировано, начинается с момента перехода этого имущества во владение компетентных государственных органов или лиц.

Национализация имущества - представляет собой законный государственно-властный акт, состоящий в принудительном прекращении права частной собственности на определенные имущественные комплексы и (или) права частного участия в делах и капиталах организации и возникновении права собственности на это имущество (права участия в делах и капиталах) у государства, с целью обеспечения государством функциональности соответствующего сектора экономической системы.

Конфискация имущества собственника (ст. 243 ГК) - это безвозмездное изъятие имущества у собственника в виде санкции за совершение преступления или иные правонарушения (денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения таких преступлений как торговля людьми, получение взятки).

---

Закон также допускает исключительные случаи, когда конфискация производится в административном порядке (например, статья 3.7. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения).

Законодатель даёт перечень обстоятельств при которых допускается конфискация имущества это могут быть преступления или же административные правонарушения. Законом устанавливаются случаи когда конфискация может быть применена. Например преступное завладение имуществом или вещью, либо использование имущества для совершения противоправного деяния, с целью противной основам правопорядка и нравственности. Примером может служить статья 168 ГК, где устанавливается возможность безвозмездного изъятия имущества в доход государства в случае совершения сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности.

Согласно Гражданскому кодексу принудительное изъятие имущества в виде конфискации, может осуществляться компетентным на то государственным органом в лице судебного пристава. Судебные приставы могут изымать любое имущество, если судом принесениям решение о его изъятии. В этот перечень входят денежные средства и ценные бумаги, какое – либо недвижимое имущество , ювелирные украшения. Однако ГПК РФ, а в частности в статье 446 устанавливаются объекты частной собственности изъятие которых не допускается. К ним относят: недвижимость или земельный участок, который является единственным жильем гражданина; домашние питомцы, одежда и личные вещи, за исключением драгоценных изделий; памятные знаки, призы и другие государственные награды; техника для передвижения связанная с состоянием его здоровья; семена для посева; домашний скот, по условии, что с ним не связана предпринимательская деятельность.

Помимо гражданского права, конфискация примеряется и в других отраслях российского права. Например в административном и уголовном кодексах. Во всех отраслях права конфискация, есть реакция государства на правонарушение и выражается в виде санкции к правонарушителю. Конфискация носит принудительный характер и обязательна к исполнению и носит безвозмездный характер, в чем и непосредственно выражается её сущность. Как и при ранее упомянутой реквизиции и в случае конфискации прекращается права частной собственности и возникает право собственности государства.

Обращение по решению суда в доход РФ:

• имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы. Если в ходе контроля за расходами государственных и муниципальных служащих, выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы проверки направляются в органы прокуратуры РФ, которые обращаются в суд с заявлением об обращении в доход РФ данного имущества^[38];
• денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

---

Органы власти, осуществляющие в пределах своих полномочий противодействие терроризму и уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, вправе истребовать сведения о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что имущество получено в результате террористической деятельности и (или) является доходом от такого имущества. В случае отсутствия достоверных сведений о законности происхождения имущества и доходов соответствующие материалы направляются в органы прокуратуры РФ, которые обращаются в суд с заявлением об обращении в доход РФ данного имущества.

Органы власти, осуществляющие в пределах своих полномочий противодействие терроризму и уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, вправе истребовать сведения о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что имущество получено в результате террористической деятельности и (или) является доходом от такого имущества^[39].

В заключении необходимо сделать следующий вывод. Право собственности может прекращаться в случае отречения собственника от своего права (отказ от права собственности), отчуждения им своего права другому лицу (например, по договорам купли-продажи, мены, дарения), а также в случае утраты собственником своего права помимо его воли (например, реквизиция, конфискация, отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу, и в других случаях).

Выводы

Все случаи прекращения права собственности разделяются в гл. 15 ГК на две категории: во-первых, прекращение права собственности согласно воле самого владельца и близкие к данному иные случаи (п. 1 ст. 235). Эти причины могут быть разделены на следующие типы: а) продажа имущества собственником другим лицам; б) использование имущества собственником по назначению и в связи с его эксплуатацией; в) добровольный отказ владельца его имущества.

Добровольный отказ от прав собственности (статья 236) признан новым в нашем законодательстве, хотя эта основа ранее использовалась в отношениях собственности. Эта мера учитывает отказ от конкретного вопроса посредством публичного уведомления (письменной или письменной жалобы в неопределенную среду лиц) или выполнения реальных операций, которые, безусловно, говорят о его планах (например, заброшенное имущество). Важно принять во внимание правило, содержащееся в части 2 статьи 236 Гражданского кодекса, согласно которой до приобретения собственности заброшенного имущества она принадлежит бывшему владельцу, и он может вернуть ее себе. Если предмет соответствует его собственным характеристикам, он опасен и причиняет кому-то вред. В этом случае старый владелец должен компенсировать.

---