Файл: Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности (Юридическая ответственность за осуществление деятельности без лицензии и нарушение порядка лицензирования).pdf

Тема "Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности" изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики "Лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности".

Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы "Лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности". Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.

Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы "Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности " определяют несомненную новизну данного исследования.

Дальнейшее внимание к вопросу о проблеме "Лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности" необходимо в целях более глубокого и обоснованного разрешения частных актуальных проблем тематики данного исследования.

Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности" в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Результаты могут быть использованы для разработки методики анализа "Лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности".

Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы "Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности", круг вопросов и логическую схему ее построения.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы по теме "Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности" послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике "Лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности", справочная литература, прочие актуальные источники информации. Труды таких специалистов и ученных Андреев В.К., Андреева Л.А., Анохин В.С., Белых В.С., Беляева О.А., Быков А.Г., Жилинский С.Э., Зенин И. А., Каминка А. И., Кнутов А.В., Лаптев В.В., Лебедева Е. И., Лисицын В.В., Нилов К. Н., Попондопуло В.Ф. и др.

Объектом данного исследования является анализ условий "Лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности ".

При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью исследования является изучение темы "Лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности" с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решения следующие задачи:

-изучить теоретические аспекты лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

-рассмотреть правовое регулирование лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- определить юридическую ответственность за осуществление деятельности без лицензии и нарушение порядка лицензирования.

Глава 1. Теоретические аспекты лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности

1.1. Суть и основные принципы лицензирования

Законодательство РФ и многих других стран регламентирует обязательное лицензирование ряда видов предпринимательской деятельности. Законы также устанавливают перечень необходимых к получению лицензии предпринимательских сфер. Организация какого-либо «дела» с игнорированием данного аспекта законодательства является серьезным нарушением, за которое предусмотрены различные типы наказаний.

Лицензирование – комплекс мероприятий, направленный на получение лицензионных документов на определенный аспект жизнедеятельности[11].

Также к данному процессу можно отнести:

-контроль над лицензиями;

-предоставление документов для подтверждения наличия у лица лицензий;

-проверка за правильностью соблюдения всех лицензионных требований;

-аннулирование полученных документов и разрешений;

-введение лицензионных реестров и так далее.

Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности (ПД) – очень важный процесс, введенный правительством РФ для обеспечения безопасности нашей страны и граждан от не санкционируемых видов предпринимательства[12].

Государство проводит контроль соблюдения всех лицензионных пунктов каждого вида предпринимательской деятельности, которые могут быть опасны для жителей России и требуют специализированных навыков для осуществления своего функционирования[21].

Таким образом, можно выделить общий принцип формирования необходимости лицензирования ПД: к лицензируемым видам предпринимательства относят все сферы организации каких-либо действий, которые могут ущемлять права граждан, наносить ущерб государству, нарушать законы, быть опасны для здоровья жителей страны и нести опасность безопасности России в целом. Все виды ПД с подобной характеристикой не могут быть организованы без мероприятия лицензирования.

Цели (общие принципы) лицензирования некоторых видов предпринимательской деятельности включают в себя[16]:

-организация единого, равного для всех экономического поля на территории страны;

-формирование единых перечня и порядка получения лицензий на определённые сферы предпринимательства;

-установление ряда требований и положений по лицензированию;

-соблюдения всех фундаментальных принципов законодательства РФ.

В зависимости от процесса осуществления лицензирования его могут подразделить на два вида: общий (соблюдение правил основного закона) и специальный (получение лицензии по специальному законодательству). Общим итогом успешно проведенного лицензирования определенного вида предпринимательской деятельности является получение лицензии на осуществление какого-либо «дела» и одобренное законом его существование.[18]

Определяет данный итог выдача лицензии, которая представляет собой специальный документ, разрешающий заниматься юридическому лицу или ИП предпринимательством и выдаваемый на определенный срок или бессрочно.

1.2. Необходимые к лицензированию виды предпринимательской деятельности

Весь процесс лицензирования ПД основывается на соблюдение всех аспектов действующего законодательства РФ. В большинстве своем он опирается на Федеральный закон от 22 апреля 2011 года (№ 99-Ф3)[5]. Лицензионные обязательства наложены на органы власти РФ, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП).

Также закон № 99-Ф3, а точнее его 12-ая статья, регламентирует практически весь перечень видов предпринимательства, которые требуют обязательного лицензирования. Основные положения статьи гласят, что лицензия необходима на следующие сферы ПД[5]:

-образовательная;

-медицинская;

- фармацевтическая;

-охранная;

-коммуникативная (телевизионная и радиовещание);

-перевозка более 8 лиц в транспортном средстве (частный извоз);

-деятельность по техническому обслуживанию сооружений в плане пожарной безопасности; оказание услуг связи и другие.

С точки зрения актуальности на сегодняшний день указанные выше виды ПД наиболее востребованы и чаще регистрируются. Однако стоит понимать, что перечень всех видов достаточно большой и более подробно с ним можно ознакомиться в самом законе[13].

Кроме всего изложенного, важно выделить момент наличия различных корректирующих и уточняющих подзаконных актов, которые также учитываются в общем процессе лицензирования. Законодательство РФ регламентирует 11 видов предпринимательства, лицензию на которые можно получить только по правилам специального федерального закона[22].

К ним относятся сферы: атомной энергетики; производства спиртосодержащих товаров; защиты государственной информации; кредитования; организационных торгов; профессиональная купля/продажа ценных бумаг; формирование инвестиционных и пенсионных фондов, а также многие другие аспекты данной сферы; клиринговая и страховая ПД. Для успешного проведения лицензирования необходимо подробно ознакомиться с законодательство РФ или доверить данное мероприятие профессиональному юристу.

1.3. Требования к соискателю лицензии и порядок получения

Получение лицензии на определённый вид предпринимательской деятельности требует от соискателя соответствия некоторым требованиям. В зависимости от статуса юридического лица или ИП, а также вида его предпринимательства, правила получения могут различаться[9].

В большинстве случаев лицензирования соискатель лицензии должен удовлетворять следующим требованиям[7]:

-иметь недвижимость, транспорт, оборудование и т.д.;

-содержать активный рабочий штаб;

-иметь профессиональное образование, стаж работы и т.д.;

-иметь сформированный капитал.

Более полный перечень требований к соискателю также можно рассмотреть в некоторых положениях Федерального закона. Для получения лицензии необходимо проделать целый комплекс мероприятий, включающий в себя[8]:

1.Проверку соответствия вида ПД и статуса предпринимателя на предмет возможности получения лицензии.

2.Составление заявления о предоставлении лицензионных документов. Оно составляется по установленной законодательством форме и включает в себя информацию об опознавательных знаках/названиях компании, о предпринимателе, номер налогоплательщика (а также прочие данные, необходимые для постановки соискателя на учет в налоговый орган), вид предпринимательства, на который ориентировано получение лицензии, квитанции/реквизиты об уплате государственных пошлин.

3.К составленному заявлению необходимо приложить некоторые, заранее собранные документы: учредительные (нотариально заверенные), необходимые бумаги, наличие которых регламентируется законом при лицензировании определённого вида ПД, опись всего предоставленного в лицензирующий орган.

4. После подачи заявления со всеми документами соискателю необходимо подождать от 45 до 60 дней. Документы будут рассмотрены специальным органом, который либо утвердит выдачу лицензии на занятие определенным видом ПД, либо откажет. Неудовлетворительный результат комиссии может быть обжалован соискателем в суде.

Представленные выше мероприятия имеют обязательный характер, однако в некоторых ситуациях процесс получения лицензии может быть упрощён или же наоборот – ужесточен[15].

1.4. Срок и правила действия лицензии

Для более четкого понятия о лицензировании определенных видов предпринимательской деятельности стоит рассмотреть сроки действия полученной лицензии. Федеральный закон гласит, что все документы и разрешения выдаются на неопределённый срок (бессрочно). Однако некоторые ситуации предполагают выдачу временной лицензии, оформленной в соответствии со всеми предписаниями законодательства РФ.

Индивидуальный предприниматель и прочее юридическое лицо имеет право начать организацию своей деятельности со следующего дня после утверждения выдачи на него лицензии. ПД может осуществляться на всей территории России вне зависимости от места её выдачи, а также в местах юрисдикции РФ.