Файл: Проектирование организации (Определение организационного проектирования).pdf

1. общие положения,
2. порядок приема сотрудников и их увольнение,
3. права и обязанности работников,
4. права и обязанности работодателя,
5. режим труда и отдых,
6. поощрения за успехи в труде,
7. ответственность за нарушение внутренних распорядков.

Инструкция – это правовой акт, издаваемый органом государственного управления в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их подразделений и служб), должностных лиц и граждан (например, Инструкция о ведении делопроизводства в аппарате администрации Ленинградской области, Должностная инструкция инспектора по контролю). Инструкции издаются также в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов и распорядительных документов (например, приказов).

Как и другие виды организационных документов, инструкции могут быть индивидуальными и типовыми. Так, при составлении инструкции по делопроизводству в конкретной организации используется Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.

Инструкция оформляется на общем бланке. Она утверждается специальным распорядительным актом или непосредственно руководителем. В первом случае в приказе или распоряжении руководителя определяется срок введения инструкции, перечисляются необходимые мероприятия по реализации рекомендаций инструкции, указываются ответственные исполнители.

Отдельной разновидностью инструкции является должностная инструкция, определяемая как правовой акт, который издается в целях регламентации организационно-правового положения специалиста, его обязанностей, прав, ответственности и обеспечивающий условия для его эффективной работы. Значение должностной инструкции очень велико. Она, играя организационную, регламентирующую и регулирующую роль, способствует четкому разграничению обязанностей и прав между работниками, исключению параллелизма в работе, обеспечению взаимосвязи в работе сотрудников, занимающих различные должности. На должностную инструкцию часто опираются при конфликтных ситуациях между работодателем и работником.

Должностная инструкция разрабатывается руководителем отдела, сотрудниками отдела кадров или специалистом по работе с персоналом на каждую должность, предусмотренную штатным расписанием, кроме руководителей, деятельность которых регламентируется положением. При ее разработке необходимо опираться на такие основополагающие документы, как классификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (берется соответствующая квалификационная характеристика). Трудовой кодекс РФ, а также положение организации и структурного подразделения. Основные положения инструкции должны быть согласованы с юрисконсультантом, а затем она утверждается руководителем предприятия и при заключении трудового договора доводится до сведения сотрудника под расписку. Все изменения в должностной инструкции должны вносится специальным приказом руководителя.

Основной текст должностной инструкции включает следующие разделы:

1. Общие положения. В разделе указывается точное наименование должности в соответствии со штатным расписанием, место в системе управления, т.е. название структурного подразделения и подчиненность; устанавливается сфера деятельности сотрудника, режим работы, порядок его назначения и освобождения от должности, замещения по должности во время отсутствия; определяются требования к профессиональной подготовке и опыту работы. Кроме того, в разделе содержатся указания основных законодательно-нормативных, нормативно-методических, организационных, распорядительных документов, которыми специалист руководствуется в своей деятельности.
2. Функции и должностные обязанности. Этот раздел требует как можно большей детализации. Здесь в максимальном объеме перечисляются обязанности работника, согласующиеся с задачами структурного подразделения; приводится перечень видов работ (в последовательности от главных к второстепенным), которые должен выполнять сотрудник; указывается форма его участия в управленческом процессе; определяются этические нормы, которые должен соблюдать сотрудник.
3. Права. В разделе описываются права и полномочия работника, необходимые для выполнения его обязанностей: право принимать решения по определенному кругу вопросов, получать необходимую информацию, визировать или подписывать документы, контролировать действия каких-либо сотрудников и т.д.
4. Ответственность. В данном разделе указываются формы ответственности работника за результаты его деятельности, возложенные на него обязанности; устанавливаются виды наказаний за несвоевременное и некачественное выполнение специалистом должностных обязанностей.
5. Взаимоотношения. Данный раздел призван регулировать трудовые взаимоотношения между должностными лицами. В нем устанавливается круг служебных связей, порядок предоставления отчетов, планов и других документов, периодичность предоставления документов и др.
6. Оценка работы. В этом разделе обычно указывают критерии своевременности работы и ее качество, например отсутствие жалоб, претензий, соблюдение сроков исполнения поручений руководства и т.д.

Как правило, должностная инструкция заканчивается указанием на порядок ее пересмотра. Условием пересмотра должностной инструкции могут быть изменения в структуре организации, вызвавшие перераспределение обязанностей работников, изменение видов работ, внедрение компьютерных технологий и др. Но значительно чаще указывают срок обязательного пересмотра или «переутверждения» инструкции (три года или пять лет).

К организационным документам относятся и такой документ, как структура и штатная численность – правовой акт регламентирующий состав структурных подразделений организации и штатную численность. Его составление предусматривается уставом (положением) об организации. В нем устанавливаются состав подразделений (отделов) и штатная численность каждого отдела и всей организации в целом. Обычно этот документ утверждается на календарный год, а если в течение происходят изменения, то они оформляются приказом руководителя.

Документ представляет собой таблицу, основными графами которой являются:

· название структурного подразделения;

· код структурного подразделения;

· штатная численность (по отделам и организации в целом).

В каждой организации, независимо от ее организационно-правовой формы, разрабатывается и утверждается штатное расписание – правовой акт, устанавливающий штатную численность организации, состав должностей и размер оплаты труда. Штатное расписание, как и другие документы, разрабатывается в соответствии с уставом (положение) организации. В нем определяются структурные подразделения (наименование и код), профессии (должности), количество штатных единиц, оклад (тарифная ставка), надбавки, месячный фонд заработной платы. Документ оформляется по унифицированной форме. Ответственность за подготовку штатного расписания несут планово-экономический отдел и отдел кадров.

Штатное расписание утверждается приказом руководителя организации. Все изменения в штатное расписание также вносятся в соответствии с приказом руководителя организации.

3. ПРИМЕР ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ООО «Горгаз»

3.1 Описание предприятия

Открытое акционерное общество «Горгаз» в дальнейшем именуемое - «Общество», учреждено в соответствии с Указами  Президента Российской Федерации «Об  организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий  в акционерные общества» от 01.07.92 г. №721 и «О преобразовании в акционерные  общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» от 08.12.92 г. №1559, зарегистрировано Администрацией Калачевского района 04 мая 2012 г., регистрационный  №45/12 (распоряжение № 18/5).
 Устав Общества утвержден  в новой редакции Протоколом  Общего собрания акционеров от 11 мая 2012 г. № 1/2012 с целью  приведения в соответствие с  Гражданским Кодексом Российской  Федерации, Федеральным законом  Российской Федерации «Об акционерных  обществах» от 26.12.95 г. №208-ФЗ (далее  по тексту - «Федеральный закон»).
 Общество является юридическим  лицом и свою деятельность  организует на основании законодательства  Российской Федерации и настоящего  Устава.
 Общество является открытым  акционерным обществом.
 Общество создано на неограниченный  срок деятельности.
 Общество является правопреемником  всех имущественных прав и  обязательств преобразованного  государственного предприятия по  эксплуатации газового хозяйства  трест «Горгаз».
 Общество вправе в установленном  порядке открывать банковские  счета на территории Российской  Федерации и за ее пределами. 
Общество имеет круглую печать, содержащую его фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения.
В печати может быть также указано  фирменное наименование Общества на любом иностранном языке или  языке народов Российской Федерации.
Общество вправе иметь штамп  и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также  зарегистрированный в установленном  порядке товарный знак и другие разрешенные  средства визуальной идентификации.
Полное фирменное наименование Общества:
- на русском языке - Открытое  акционерное общество «Горгаз»; 
-   на английском языке – Joint Stock Company «Gorgaz».
Сокращенное фирменное наименование Общества: 
- на русском языке - ОАО «Горгаз»; 
- на английском языке - JSC «Gorgaz». 
Место нахождения Общества: 404537, Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, пер. Красный, 3.
Почтовый адрес Общества: 404537, Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, пер. Красный, 3.
Сферой деятельности ОАО «Горгаз» является газовое хозяйство-строительство  и эксплуатация. Основной целью Общества является надежное и безаварийное газоснабжение  потребителей и получение прибыли, обеспечивающей устойчивое и эффективное  экономическое благосостояние Общества, создание здоровых и безопасных условий  труда и социальную защиту работников Общества.

Основными видами деятельности Общества являются:
1. Поставка, транспортировка и реализация  газа (в том числе сжиженного) непосредственно его потребителям  на территории Волгоградской  области.
2. Проведение единой технической  политики, координация производственной  деятельности и комплексное решение  вопросов, связанных  эксплуатацией  газораспределительных систем и  газификацией региона и разработка  прогнозов потребления газа на  территории области.
3. Разработка  и реализация комплекса мер  по:

оптимальному развитию системы газоснабжения;
внедрению энергосберегающих технологий, оборудования и приборов;
реконструкции объектов газового хозяйства;
рациональному использованию и учету расхода и качества газа, внедрениювычислительных комплексов с автоматическими корректорами расхода;
техническому обслуживанию, мониторингу, диагностике и ремонту систем газоснабжения;
созданию информационной системы газораспределительных организаций; программному и информационному обеспечению;
разработке стандартов, норм, правил и инструкций по вопросам газификации, газоснабжения и эксплуатации газовых хозяйств.

4. Совершенствование  финансово-экономических отношений,  включая:

обеспечение своевременной и полной оплаты поставок газа;
реструктуризацию и погашение задолженности за газ;
участие в формировании бюджетов регионов по оплате газа и еготранспортировки в пределах установленных лимитов;
участие в работе по компенсации выпадающих доходов от предоставления льгот отдельным категориям граждан;
снижение издержек Общества и рост прибыли;

осуществление деятельности на рынке  ценных бумаг в соответствии с  законодательством;

участие в работе по совершенствованию ценообразования на энергоресурсыи услуги по их транспортировке;
эффективная организация финансовых потоков;
маркетинговые исследования региональных рынков;
определение источников финансирования работ по газификации и способов привлечения финансовых ресурсов, создание и отработка инвестиционногомеханизма, обеспечивающего устойчивое развитие и работу газораспределительных систем при оптимальном соотношении различныхисточников финансирования.

5. Выполнение проектно-конструкторской  документации на строительство  и реконструкцию газовых сетей  и других газовых объектов. Строительство  газопроводов среднего и низкого  давления, отводов и ГРС, систем  газоснабжения и сооружений на  них, их ремонт и реконструкция,  а также строительство и ремонт  производственных зданий и сооружений  жилищного фонда.
6. Организация научно-технических  связей с научными, проектными, конструкторскими  и производственными предприятиями  по разработке и внедрению  новых технологий, материалов, технических  средств и оборудования, обеспечивающих  высокую экономическую эффективность,  надежность и экономическую безопасность  газораспределительных систем, ресурсосбережение  и квалифицированное использование  газа.
7. Взаимоотношения с федеральными  органами исполнительной власти  с целью создания экономических,  организационных и правовых условий,  обеспечивающих эффективное функционирование  системы газоснабжения.
8. Планово-предупредительный ремонт  газовых сетей и сооружений  предприятий.
9. Организация технического обслуживания  газопроводов, сооружений на них,  газового оборудования и приборов  у потребителей газа.
10. Организация инвестиционной  деятельности предприятий, входящих  в состав производственно-технологического  процесса.
11. Строительство и эксплуатация  заправочных станций сжиженным  газом.
12. Разработка и внедрение системы  технической диагностики 
газораспределительных систем, внутридомовых газопроводов и технологического оборудования, в том числе газонаполнительных станций.
13. Организация широкой пропаганды  правил безопасности пользования  газом в быту среди населения  через сеть технических кабинетов,  местную и многотиражную печать, радио и телевидение.
14. Обеспечение сохранности объектов  газового хозяйства.
15. Проведение по заявкам газификации  квартир и предприятий, монтаж  газоиспользующего оборудования  и газовых приборов.
16.  Подготовка и повышение  квалификации специалистов газовых  хозяйств.
17. Переаттестация работников на  знание правил безопасности в  газовом хозяйстве, строительных  норм и правил.
18. Организация поставок, в том  числе изготовление запасных  частей для газоиспользующего  оборудования и газовых приборов.
19. Выполнение мероприятий по  мобилизационной подготовке и  мобилизационных заданий, учет  и бронирование работников Общества.
20.    Осуществление оптовой  и розничной торгово-закупочной  деятельности..
21. Производство товаров народного  потребления и продукции 
производственно-технического назначения.
22. Осуществление коммерческой  деятельности.
23. Перевозка грузов и транспортно-экспедиционное  обслуживание.
24. Организация подсобного хозяйства.
25. Осуществление внешнеэкономической  деятельности.
26. Приборное обследование подземных  газопроводов.
27. Рентгенографирование стыков  на газопроводах.
28. Контроль качества изоляционных  покрытий.
29. Настройка пружинных предохранительных  клапанов.
30. Измерение (испытание) электрооборудования  потребителей.
31. Электромонтажные работы, проектирование  систем электроснабжения и электрооборудования. 
32. Изготовление запасных частей  для газового оборудования. 
33. Проверка, ремонт и регулировка  измерительных приборов и техники.
34. Оказание юридических услуг  физическим и юридическим лицам.
35. Техническое обслуживание и  ремонт автотранспорта и другой  техники.
36. Приобретение, аренда и эксплуатация  легкового, грузового и пассажирского  транспорта.
37. Проведение экспертизы безопасности  газового оборудования и объектов  газового хозяйства. 
38. Проверка технического  состояния   вентиляционных  и дымоотводящих  каналов.
Общество вправе заниматься любыми иными видами деятельности, не запрещенными законодательством Российской Федерации.
Отдельными  видами деятельности, перечень которых  определяется федеральными законами, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Если условиями предоставления лицензии на занятие определенным видом  деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельностью  как исключительной, то Общество в  течение срока действия лицензии не вправе осуществлять другие виды деятельности, за исключением тех, которые предусмотрены  лицензией и сопутствуют им.
Общество самостоятельно планирует  свою производственно-хозяйственную  деятельность.
Реализация продукции, выполнение работ и предоставление услуг 
осуществляются по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с 
законодательством Российской Федерации

3.2 Составление плана предприятия. Учредительные документы

Разработка  учредительных документов является важным (определяющим) этапом как в  процессе создания предприятия (организации), так и в процессе его функционирования, поэтому законодательными актами установлены  определенные сведения, которые должны содержать учредительные документы. Учредительные документы (особенно устав предприятия) представляют собой  свод прав, обязанностей, условий функционирования предприятия, его трудового коллектива, конституирующих статус предприятия.
В законодательных  актах, регулирующих деятельность предприятий (организаций), установлены два основных учредительных документа, которые  необходимо иметь предприятиям в  зависимости от организационно-правовой формы собственности: устав (Приложение 1) и учредительный договор. В ст. 52 ГК. РФ установлено, что юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками). Юридическое лицо, созданное одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
Понятие, стороны, содержание коллективного  договора и порядок его заключения установлены Законом РФ от 11 марта 1992 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 176-ФЗ) "О коллективных договорах и соглашениях" (далее - Закон) и ст.7 КЗоТ РФ.
Сторонами коллективного договора являются:

работники в лице их представителей - органов профсоюзов и их объединений, уполномоченных на это уставами, органов общественной самодеятельности, создаваемых и уполномоченных общим собранием (конференцией) трудового коллектива. При этом профсоюзы представляют интересы всех работников, а не только своих членов;
работодатель или уполномоченный им руководитель предприятия, другие лица, определенные уставом или иным правовым актом, в том числе полномочные органы объединений работодателей и иные органы.

Заключению  коллективного договора на предприятии  предшествуют коллективные переговоры сторон по разработке, условиям заключения и изменения коллективного договора. Инициатором этих переговоров может  выступить любая из сторон, причем другая сторона, получившая письменное уведомление о начале переговоров, не вправе уклониться от них и обязана  в 7-дневный срок к ним приступить. Указанное письменное уведомление  представляется в течение 3 месяцев  до окончания срока действия прежнего договора либо в другие сроки, предусмотренные  им.
По истечении  определенного в нем срока  коллективный договор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят или дополнят действующий. При этом он сохраняет свое действие в случае изменения состава, структуры, наименования органа управления организации либо расторжения трудового договора (контракта) с руководителем организации.
 Контроль  за выполнением обязательств  по коллективному договору осуществляется  не только сторонами, подписавшими  его, но и органами по труду.  Кроме того, стороны договора  в сроки, определенные им, или  ежегодно отчитываются о выполнении  обязательств по договору на  общем собрании (конференции) трудового коллектива.