Файл: Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами (Основные цели опеки и попечительства).pdf

Подопечный вправе совершать любые сделки по своему усмотрению, потому что он дееспособен. Попечитель выступает лишь в качестве помощника, советчика, человека, оказывающего практическую помощь в быту.

Распоряжение имуществом, принадлежащим подопечному, осуществляется попечителем на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного (покупка продуктов, одежды, лекарственных препаратов, предметов домашнего обихода и т.п.), осуществляется его попечителем с согласия подопечного или по его фактическому поручению. На эти цели используются, как правило, текущие доходы подопечного (пенсии, пособия, алименты и дополнительные средства и др.).

За деятельностью попечителя ведется надзор органом опеки и попечительства. В случае недобросовестного выполнения или уклонения от выполнения своих обязанностей, орган опеки и попечительства вправе посчитать это основанием для расторжения заключенных между помощником и подопечным договоров. Для прекращения патронажа необходимо решение соответствующего органа опеки и попечительства.

Также патронаж может прекратиться при отказе подопечного от попечителя, при помещении подопечного в специальное учреждение, при наличии уважительных причин или смерти попечителя или подопечного.

Попечительство над дееспособными совершеннолетними лицами имеет свои отличительные правовые признаки. Главный из них - восполнение дееспособности лица. При патронаже речь идет о полностью дееспособных гражданах, нуждающихся только в помощи. Она может быть активной и пожизненной, разовой и систематической, касаться мелких и крупных сделок, распоряжения имуществом. Какой должна быть эта помощь, определять находящемуся под патронажем лицу. Поэтому правильнее было бы говорить о патронаже над дееспособными гражданами как совершенно самостоятельном правовом способе помощи со стороны лиц, которым они доверяют. При отсутствии таких лиц гражданин может быть помещен в одно из специализированных учреждений (интернат, дом инвалидов) на полное государственное попечение. Однако временное пребывание в подобного рода учреждении не исключает патронажа.

Патронаж как самостоятельный вид помощи дееспособным, но беспомощным гражданам может быть как безвозмездным, так и оплачиваемым за счет патронируемого лица из получаемых им доходов. Вознаграждение может выражаться в предоставлении благ как имущественного, так и неимущественного характера (пользование дачей, автомашиной, комнатой в квартире, личной библиотекой и т.п.). При отсутствии всяких средств у лица, нуждающегося в помощнике, в исключительных случаях труд последнего может оплачиваться органами социальной помощи, различного рода фондами. Все эти важные для договора патронажа обстоятельства следует отразить в его тексте. В нем должны быть четко зафиксированы права и обязанности сторон (помощника и органов опеки и попечительства), а также права и обязанности лица, ради которого этот договор заключается. В тексте договора могут быть оговорены важные для беспомощного гражданина детали (доставка ему продуктов, приготовление пищи, уборка, организация медицинской помощи, чтение вслух для слепых и т.п.). Договор патронажа предполагает существование систематического надзора (контроля) за его осуществлением со стороны органов опеки и попечительства, а в необходимых случаях - отчетности помощника. Особого внимания заслуживают действия помощника, даже если они основаны на доверенности, по отчуждению имущества, имущественных, жилищных и других жизненно важных прав лица, пользующегося договором патронажа. Ни одна из имущественных сделок, требующих нотариального удостоверения, не может быть совершена от имени находящегося на патронаже без согласия органов опеки и попечительства. Для обеспечения большей безопасности беспомощных лиц требуется особая тщательность в подборе помощника.

Патронаж может быть прекращен по одностороннему заявлению помощника, лица, которое пользуется его помощью, органов опеки и попечительства, а также прокурора. При этом не имеют значения побуждения, вызвавшие желание физического лица прекратить отношения по патронажу. Для органов опеки и попечительства, прокурора основанием для постановки вопроса о прекращении этого договора служит недобросовестное исполнение обязанностей помощником. Прекращается договор патронажа и смертью помощника либо лица, пользовавшегося его помощью. Трактуя освобождение помощника (его отстранение) от принятых на себя обязательств, ст. 41 ГК исходит из понимания патронажа как разновидности попечительства, с чем трудно согласиться.

Дееспособность лица может быть ограничена лишь судом в установленном законом порядке. Он во многом схож с порядком признания лица недееспособным. Гражданин, над которым после ограничения дееспособности было установлено попечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие-либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя. Существенным различием между опекой и попечительством над дееспособными гражданами выступает то, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

Встречаются случаи, что гражданин, будучи полностью дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силу преклонного возраста или какого-либо заболевания. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина.
Подбором кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установления попечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя.

В роли попечителя над дееспособным гражданином может выступать и администрация специализированного стационарного учреждения (дома-интерната, пансионата для престарелых).

Следует, однако, помнить, что гражданин, над которым установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности. Следовательно, он может самостоятельно заключать любые сделки. Попечитель является помощником такого гражданина, способствуя максимальной защите его прав, свобод и законных интересов. Между попечителем и подопечным может быть заключен договор поручения или доверительного управления, который позволит попечителю распоряжаться имуществом подопечного.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Следуя из вышесказанного, можно со всей уверенностью в заключении сказать, что в современном мире, к сожалению, очень много граждан, которые не могут защитить свои права и законные интересы, а также осуществить свои обязанности. О таких гражданах следует заботиться государству.

В таком контексте и необходимы опека и попечительство. Чтобы каждый получал необходимые порции любви и тепла, социально адаптировался, нормально развивался.

Институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК.

Наряду с этими общими гражданско-правовыми нормами в СК имеются правила об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется в самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

В большинстве случаев опека и попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

Опека и попечительство – отдельный комплексный правовой институт. Он регулируется в основном гражданским и семейным правом. К сожалению, каждая ситуация каждого гражданина в данном случае требует индивидуального подхода, что на данный момент в нашей стране невозможно хотя бы просто из-за пробелов в законодательстве, смены поколений с совершенно разными ценностями и взглядами.

Из-за безвоздмезной основы опеки и попечительства, российское государство по сути эксплуатирует интерес граждан к возможности быть опекуном или попечителем, что, естественно, в условиях современного кризиса их к этому никак не стимулирует.

Российское общество начало складываться относительно недавно. Законодательство все больше и больше совершенствуется, так что в будущем, если возможно так надеяться, в нашей стране не будет обделенных людей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 г. в ред. от 03.08.2018.
3. Семейный кодекс Российской Федерации  от 29.12.1995 N 223-ФЗ в ред. от 29.07.2018.
4. Федеральный закон « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием закона об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 11. 07. 2011 №200-ФЗ.

Специальная литература:

1. Гражданское право/ под общей ред. С. С. Алексеева, С. А. Степанова: Учебник, 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015.
2. Гражданское право России часть 1/под ред. З.И. Цыбуленко: Учебник - М.: Юристъ, 2010.
3. Гражданское право/ А. М. Эрделевский. М., 2016.
4. Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. – М.: БЕК, 2015. – С. 112.
5. Гришаев, С. П. Гражданское право / С. П. Гришаев: Учебник - М.: Юристъ, 2012.
6. Грудцына Л.Ю. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. - М: Бератор, 2010.
7. Курбанов А. Р. Семейное право: Учебник – М.: Проспект, 2015.
8. Нечаева А.М. Семейное право - М.: Юристъ, 2010.
9. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ. /Гуев А.Н./ - М.:ИНФРА-М, 2003.
10. Пчелинцева Л.М. Семейное право - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2010.
11. Степанов А.Г. Семейное право. В вопросах и ответах. - М.:Экзамен, 2004.
12. Сулейменов М.К.Избранные труды по гражданскому праву / Науч. ред. В.С. Ем. М.: Статут, 2006.
13. Теория государства и права / Я. В. Гайворонская, Т. М. Самусенко. М., 2012.
14. Чаусская О.А. Гражданское право. Учебник для ССУЗов. – М.: Дашков и Ко, 2009
15. Эбзеев Б.С. Конституция и правовое государство. – М.: Юрист, 1997.

Размещено на Allbest.ru

1. Теория государства и права / Я. В. Гайворонская, Т. М. Самусенко. М., 2012. С. 128. ↑

2. Гражданское права/ С. С. Алексеев, С. А. Степанова. М., 2015. С. 32 ↑

3. Семейное право/ Р. А. Курбанов. М., 2015. С. 174 ↑

4. Принц и нищий / М. Твен. М., 2002. С. 61. ↑

5. Семейное право/ Р. А. Курбанов. М., 2015. С. 145 ↑

6. Гражданский кодекс РФ/ М., 2017. Ст. 33 ↑

7. Гражданское право/ А. М. Эрделевский. М., 2016. С. 35 ↑

8. Гражданский кодекс РФ/ М., 2017. Ст. 34 ↑

9. Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. – М.: БЕК, 2015. – С. 112. ↑

10. В ред. Федерального закона от 11. 07. 2011 №200-ФЗ ↑

11. Гражданский кодекс РФ/ М., 2017. Ст. 34 ↑

12. Гражданское право/ А. М. Эрделевский. М., 2016. С. 35 ↑

13. Семейное право/ Р. А. Курбанов. М., 2015. С. 180 ↑

14. Семейный кодекс РФ/М., 2016. Ст. 121 ↑

15. Семейное право/ Р. А. Курбанов. М., 2015. С. 147 ↑

16. Семейное право/ Р. А. Курбанов. М., 2015. С. 181 ↑

17. Постатейный комментарий к части 1 Гражданского кодекса РФ. /Гуев А.Н. М.,2017 - С. 99 ↑

18. Постатейный комментарий к части 1 Гражданского кодекса РФ. /Гуев А.Н. М., 2017- С. 97 ↑

19. Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. – М.: БЕК, 2015. – С. 117. ↑