Файл: Особенности управления МО «г. Архангельск».pdf

Город Архангельск делится на 8 округов:

1. Варавино-Фактория;
2. Исакогорский и Цигломенский округ;
3. Ломоносовский округ;
4. Маймаксанский округ;
5. Октябрьский округ;
6. Майская горка;
7. Северный округ;
8. Соломбальский округ;

Территория муниципального образования «Город Архангельск» входит в состав территории Архангельской области. Муниципальное образование «Город Архангельск» не имеет в своем составе внутригородских муниципальных образований.

Граница земель, составляющих территорию города Архангельска, определена решением исполкома Архангельского областного Совета депутатов трудящихся от 11 августа 1952 года N 814 с учетом мониторинга земель на 1 января 1996 года.

Итак, изменение границ МО «Город Архангельск» осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

МО «г. Архангельск» имеет свой флаг, герб и гимн, порядок использования которых устанавливаются положениями, утверждаемыми Архангельской городской думой.

2.2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «Г. АРХАНГЕЛЬСК»

Местное самоуправление в городе Архангельске – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление осуществляется населением в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом через референдумы, выборы, собрания и конференции граждан, выборные и другие органы самоуправления.

В ведении города Архангельска находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми он может быть наделен органами государственной власти Российской Федерации и Архангельской области с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий.

В ведении местного самоуправления находятся:

1. принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;
2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4. Комплексное социально-экономическое развитие города Архангельска;
5. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда, нежилых помещений и муниципальных учреждений;
6. Регулирование планировки и застройки территории города Архангельска и др.

К органам и должностным лицам местного самоуправления города Архангельска относятся:

1. Городской Совет депутатов;
2. Мэр города Архангельска;
3. Мэрия города Архангельска;
4. Муниципальные служащие города Архангельска, имеющие статус должностных лиц.

Городской Совет состоит из 30 депутатов и избирается сроком на 4 года. Городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двадцати депутатов.

Порядок деятельности городского Совета, основные правила и процедуры его работы устанавливаются Регламентом городского Совета, который утверждается большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

В исключительном ведении городского Совета находятся:

1. Утверждение по представлению мэра города Архангельска местного бюджета фондов;
2. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;
3. Принятие планов и программ экономического и социального развития города Архангельска;
4. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
5. Установление и отмена местных налогов и сборов и т.д.

Депутаты городского Совета избираются жителями города Архангельска.

Наименование главы муниципального образования – мэр города Архангельска (далее – мэр). Он является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

Мэр избирается жителями города Архангельска на альтернативной основе сроком на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Мэр непосредственно на основе единоначалия или через структуры мэрии города Архангельска решает вопросы социально-экономической жизни города, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет иные функции местного самоуправления в соответствии с Уставом города Архангельска.

По вопросам своей компетенции мэр издает постановления и распоряжения, которые обязательны для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан на территории города Архангельска. Постановления и распоряжения мэра вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом документе.

Наименование администрации города Архангельска – мэрия города Архангельска (далее – мэрия).

Руководство деятельностью мэрии осуществляет мэр города Архангельска. Мэр города образует структурные подразделения мэрии.

Отраслевые, функциональные и территориальные подразделения мэрии города Архангельска осуществляют исполнительно – распорядительные функции в определенных отраслях и сферах управления и на отдельных территориях.

Руководители структурных подразделений мэрии действуют на основе единоначалия. Они издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения служащими этих подразделений и подведомственными службами города Архангельска.

Порядок образования мэрии, вопросы организации и деятельности определяются Положением о мэрии, утверждаемым городским Советом.

2.3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Жители МО "Город Архангельск" (архангелогородцы) осуществляют местное самоуправление посредством:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата, Главы МО "Город Архангельск";

4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) правотворческой инициативы;

6) территориального общественного самоуправления;

7) публичных слушаний;

8) собраний, конференций, опросов;

9) обращений граждан в органы местного самоуправления;

10) других форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и областным законам, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО "Город Архангельск", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2.4. ХАРАКТЕРИСТИКА НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МО «Г. АРХАНГЕЛЬСК»

Согласно данным, указанным в таблице 3.4.1, численность населения с 1897-2019 менялась как в сторону ее увеличения, так и наоборот. Сильный спад численности населения можно наблюдать в период с 1897 по 2019. Образовывалось данное явление за счет снижения числа рождаемых детей (таблица 3.4.2.)

Таблица 3.4.1. Численность населения (1897-2019гг)

Таблица 3.4.2. Показатели рождаемости (1970-2014гг)

2.5. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МО «Г.АРХАНГЕЛЬСК»

2013 год — первый год реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан Архангельской области на 2013 — 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области с целью улучшения социально — демографической ситуации в области. В данную программу вошли 8 подпрограмм, на реализацию которых за счет средств областного и местного бюджетов запланировано более 10 млрд. рублей. С целью улучшения социально-демографической ситуации в Архангельской области в 2013 году продолжена системная работа по усилению мер социальной поддержки многодетных семей. С 01 января 2013 года в соответствии с Законом о многодетных семьях дополнительно введены: субсидия семье, воспитывающей шесть и более детей, на приобретение транспортного средства в размере не более одного миллиона рублей.

В 2013 году удалось сохранить все льготы ветеранам труда, детям, не посещающим дошкольные образовательные организации, а также продолжить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Архангельской области в полном объеме за счёт средств областного бюджета.

Неотъемлемой частью социальной политики Правительства Архангельской области традиционно является проведение масштабной летней оздоровительной кампании детей и подростков, главной целью которой стало обеспечение максимального охвата детей и подростков организованными формами качественного отдыха. В 2014 году на организацию детской оздоровительной кампании из бюджетов разных уровней выделено 474,8 млн. рублей.

Одной из важнейших задач специалистов является предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МО «Г.АРХАНГЕЛЬСК», СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ С МО «Г.СЕВЕРОДВИНСК»

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в установленном порядке в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Архангельска.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные информационные ресурсы, муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, принадлежащие городу Архангельску.

Финансовые ресурсы города Архангельска включают в себя бюджетные средства, ценные бумаги, средства внебюджетных и валютных фондов, кредитных и иных ресурсов, полученных органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

К собственным доходам местного бюджета относятся:

1. Местные налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами;
2. Доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
3. Не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории города Архангельска, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;
4. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений;
5. Доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
6. Штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет в соответствии с законодательством;
7. Государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Расходная часть местного бюджета включает:

1. Затраты, обусловленные предоставлением гражданам города Архангельска конституционных гарантий в отношении прав на образование и медицинское обслуживание;
2. Расходы на содержание местных правоохранительных органов и органов местного самоуправления;
3. Расходы на содержание объектов городского хозяйства и благоустройство;
4. Расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по кредитам;
5. Расходы, связанные с реализацией планов и программ социально-экономического развития;
6. Другие расходы в соответствии с законодательством.