Файл: Характеристика муниципального образования.pdf

Содержание:

Введение

Управление муниципальным образованием неизбежно связано с необходимостью решением проблем и с разносторонним развитием районов. Выявление проблем в разных отраслях развития регионов является одной из центральных функций управления, поскольку именно эффективное использование любых видов ресурсов, имеющихся в распоряжении муниципального образования, и именно от решений проблем, в конечном счете, зависят его экономические показатели, благоприятное проживание и жизнеобеспечение населения.

Местное самоуправление можно охарактеризовать как один из самых влиятельных факторов реализации потенциала человека и включения его в процессы общественного управления, которые происходят в любом социально-ориентированном государстве.

Главным признаком социального государства выступает право населения на местное самоуправление суть которого заключается в предоставлении определенных прав низовым территориальным коллективам самостоятельно решать вопросы местного значения, независимо от государственных органов власти.

Для обеспечения самостоятельного функционирования отдельной территории на законодательной основе был создан специальный субъект права - муниципальное образование, которому государство делегировало полномочия иметь, приобретать и реализовывать гражданские права и обязанности, а также нести гражданско-правовую ответственность за свою деятельность.

Самостоятельность местного самоуправления обусловливает и его финансово-экономическую основу, куда включается муниципальная собственность, представленная в виде движимого и недвижимого имущества, находящегося в управлении муниципальных образований.

Актуальность темы заключается в том, что рост и развитие муниципального образования невозможно без грамотного и эффективного управления. Особенную актуальность данная тема приобретает в современных условиях, когда муниципальным образованиям предоставленные широкие полномочия, и во многих случаях ситуация в муниципальных образованиях определяется тем, насколько правильно осуществляется управление в муниципальном образовании.

Предметом исследования курсовой работы являются особенности управления муниципальным образованием.

Объектом курсовой работы является муниципальное образование «город Нея и Нейский район».

Цель курсовой работы заключается в изучении особенностей управления муниципальным образованием «города Неи и Нейского района».

Задачи курсовой работы:

- Изучить краткую характеристику муниципального образования;

- Изучить социально – экономическую характеристику муниципального образования;

- Выявить проблемы и перспективы социально – экономического развития муниципального образования.

Информационную базу курсовой работы составили данные периодической печати, а так же данные, размещенные, на Сайте Федеральной службы государственной статистики (Росстат - http://www.gks.ru/) и официальном сайте муниципального образование «города Неи и Нейского района» (http://www.neya.info).

Практическая значимость работы заключается в том, что проблемы развития муниципального образования и направления, разработанные в рамках проведенного анализа, могут быть использованы администрацией МО « города Неи и Нейского района». При написании курсовой работы были использованы следующие методы анализа: общенаучные, метод наблюдения и сравнения, методы дедукции и индукции.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1.Краткая характеристика муниципального образования

1.1 Общие сведения

Город Нея находится в центральном регионе РФ

Площадь муниципального района составляет 2657,7 кв.км.

В состав муниципального образования входят, городское поселение г.Нея, Вожеровское, Еленское, Коткишевское, Кужбальское, Михалевское, Номженское, Тотомицкое, Солтановское сельские поселения.

Центром муниципального района город Нея и Нейский район является г.Нея. Он расположен от областного центра города Кострома по автомобильной дороге в 230 км, по железной дороге в 225 км.

В муниципальном районе город Нея и Нейский район насчитывается 93 населенных пункта.

Район граничит на востоке с Мантуровским районом, на юге с Макарьевским, северо-востоке Кологривским, западе Парфеньевским районами Костромской области.

Самое раннее упоминание о поселениях на территории Нейской земли относится к 1502 - 1505 годам, как Старо-Покровская волость, центром которой был погост Покровский на реке Нее.

Название поселку дала река Нея, а славяне, появившиеся на этих землях в IХ-Х веках стали называть её просто Нея.

Промышленность в этом крае не имела определяющего значения и всегда была на невысоком уровне. На Нейской земле в разное время существовали только небольшие заводы, использующие местное сырье.

Город Нея возник на базе железнодорожной станции, построенной вблизи пересечения железной дороги с рекой Неей. Развитие торгово-производственных связей центра России с Сибирью и осложнившаяся к концу XIX века внешнеполитическая обстановка на Дальнем Востоке сделали необходимым строительство железной дороги от центра России на Дальний Восток. В 1903 году началось строительство железной дороги. В 1906 году дорога была построена, и в декабре открылось движение. На сегодняшний день, эта железная дорога имеет федеральное значение, соединяет центральную часть России с Сибирью.

Район был образован 29 мая 1929 года из частей территории Кологривского и Макарьевского уездов Костромской губернии и вошел в состав вновь образованной Ивановской промышленной области. К этому времени на территории района проживало 27,2 тыс.чел., в том числе на селе 19,6 тыс.чел.

Единственной и ведущей отрасль промышленности лесная. Имеется один завод с филиалами и один леспромхоз.

Сельское хозяйство района имело картофеле-молочное направление. На селе насчитывалось 3431 крестьянское хозяйство. Сейчас осуществляет снабжение города и районов плодоовощной продукцией «Неялес» и молочными продуктами молочная компания «Вита».

28 февраля 1958 года поселок Нея в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР получил статус города.

Минеральные ресурсы на территории муниципального района представлены главным образом месторождениями торфа.

В Нейском районе выявлено и разведано 44 торфяных месторождения общей площадью 20 тыс. га, в том числе промышленный – 13,4 тыс. га с запасами торфа 24,4 млн. м³, что составляет в переводе на воздушно - сухой торф 43,4 млн. тонн.

Крупнейшим месторождением, не только района, но и области, является Бельниковско - Васюковский массив, в котором сконцентрировано 70,5% всех запасов торфа района.

На территории Нейского района имеются два месторождения стекольных песков: Нельшенское и Щуйское.

Оба месторождения слагаются – аллювиально - флювиоглянцеальные песками московского оледенения, кварцевые разнозернистые. В заводских условиях установлена пригодность песков Нейского месторождения для производства окрашенной тарной посуды.

Экологическая обстановка в районе считается удовлетворительной. В основном большое влияние на окружающую среду реагируют предприятия экономического характера. Основной объем загрязненных сточных вод, сбрасывается жилищно - коммунальным хозяйством из за ветхого трубопровода.

Муниципальное образование хорошо расположено по отношению к северной железной дороге, которая проходит через административный центр. Ведется строительство федеральной трассы С.-Петербург – Екатеринбург.

Газоснабжение района осуществляется через газгольдеры и баллоны. Водоснабжение населения осуществляется в основном подземными скважинными. Протяженность инженерных сетей города составляет: теплоснабжения (в двухтрубном исчислении) — 27,1 км; водоснабжения — 67,4 км; газоснабжения — 5,9 км; канализации — 12,2 км.

Вывод: К основным проблемам, сдерживающим экономическое и географическое положение муниципального района, можно отнести:

- удаленное положение от областного центра 230 км.;

- отсутствие газификации, транспортная инфраструктура, но динамика улучшается, так как в проектах существует прокладывание газификации и уже ведется строительство трассы федерального значения С. Петербург – Екатеринбург.

По характеристике муниципального района можно сказать, что главы данного района работают над развитием, но не в полной мере, так как промышленных объектов стало меньше не в разы, а в десятки, от сюда и может вытекать слабый потенциал работников и населения, но так же есть и положительные стороны люди открывают индивидуальное предпринимательства и занимаются саморазвитием, что укрепляет экономику в регионе. [15]

1.2 Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- представительный орган муниципального района - Собрание депутатов муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее - Собрание депутатов). Сокращенное наименование - Собрание депутатов муниципального района город Нея и Нейский район;

- глава муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее глава муниципального района);

- местная администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее - администрация муниципального района);

- контрольно-счетный орган муниципального района - контрольно-счетная комиссия муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее - контрольно-счетная комиссия). [16]

1. Структура органов местного самоуправления муниципального района может быть изменена путем внесения изменений в настоящий Устав, схема структуры предоставлена в виде рисунка 1.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Органы местного самоуправления [16]

Структура органов местного самоуправления города Неи и Нейского района

Глава муниципального района город Нея и Нейский район

Глава администрации муниципального района город Нея и Нейский район

Управляющий делами главы администрации

Первый заместитель

главы администрации

Заместитель главы

администрации

Отдел правовой и организационной работы

Финансовое управление

Отдел

образования

Отдел

сельского хозяйства

Отдел экономики, трудовых и социальных отношений

Отдел по делам архивов

Помощник главы администрации по культуре и молодежной политике

Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности

Отдел архитектуры, градостроительства, капитального строительства и ЖКХ

Отдел информационно – технического обеспечения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Инспектор по мобилизационной подготовке

Хозяйственная часть

Управление по работе с муниципальной собственностью

Сектор внутреннего муниципального финансового контроля

Помощник главы администрации по спорту

Инспектор по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Главный бухгалтер Бухгалтер

МКУ «ЕДДС»

Рисунок 1. Схема структуры органов местного самоуправления.

Собрание депутатов

Численность депутатов Собрания депутатов муниципального района составляет 15 человек. Срок, на который избирается Собрание депутатов муниципального района, составляет 5 лет и исчисляется со дня его избрания.