Файл: Особенности управления муниципальным образованием (на примере муниципального образования по выбору студента).pdf

Следует отметить, что произошло существенное снижение расходов по статье социальная политика с 11172 тыс. руб. в 2015 г. до 625 тыс. руб. в 2016 г., отсутствует финансирование по таким статьям как «Культура, кинематография», «Физическая культура и спорт». Сократились расходы на «Образование».

3. Проблемы и перспективы социально-экономического развития муниципального образования

3.1 SWOT–анализ муниципального образования

SWOT-анализ – это метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды муниципального образования.

Таблица 6-SWOT-анализа МО «Рабочий поселок Искателей»

Сильные стороны	Слабые стороны
- сравнительно близкое расположение к административному центру (6 км); - центр Заполярного района; - уникальные природные ресурсы – нефтегазовый сектор; - наличие на территории высокого потенциала природных ресурсов; - низкий уровень безработицы; - централизованное теплоснабжение и газоснабжение; - строительство жилья и переселение жителей из ветхого и аварийного жилья; - исполнение бюджета практически по всем статьям в полном объеме от запланированного.	- суровые климатические условия; -низкая эффективность использования природных, капитальных, технологических и человеческих ресурсов – наличие убыточных предприятий; - низкое финансирование учреждений образования, культуры и спорта за счет средств местного бюджета; - ограниченные финансовые возможности местной власти в развитии инвестиционных процессов в отраслях экономики и ослабленная координирующая роль местных властей.
Возможности	Угрозы
- открытие новых месторождений; - развитие (восстановление) сельского хозяйства; - наличие предприятий, являющихся потенциальными точками роста и развития, в том числе сельскохозяйственного производства.	- существует риск уменьшения бюджетного финансирования на исполнение полномочий органами местного самоуправления и государственных учреждений; - изменения правового поля социально-экономического развития (сокращение субсидий, межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня).

Таким образом можно сделать вывод, что жители поселка Искателей живут в благоприятных условиях для проживания.

Основные возможности поселка связаны с открытием новых месторасположении, что может привлечь новые инвестиции и улучшить материальное благосостояние жителей рабочего поселка. На протяжении исследуемого периода демографическая ситуация благоприятная, отток и миграция населения не высокая.

Слабой стороной поселка образования является расположение территории в суровых климатических условиях, практическое отсутствие реализации муниципальных программ (основные действующие были реализованы до 2018 года). При этом следует отметить, что сокращение финансирования расходов в образование, культуру и спорт (в 2016 году из местного бюджета не было финансирования) повлечет снижение трудоспособности население и отсутствия мотивации.

В настоящее время можно отметить низкий уровень безработицы населения. Действует муниципальная программа, в связи с чем осуществляется строительство жилья и переселение жителей из ветхого и аварийного жилья. На территории МО присутствуют уникальные природные ресурсы, благодарю чему успешно развивается нефтегазовый сектор экономики.

При этом отмечается снижение бюджетного финансирования различных статей местного бюджета.

3.2 Основные проблемы муниципального образования

Несмотря на то, что бюджет в 2016 году был освоен с профицитом следует отметить снижение доходов муниципального образования. Сократилось или прекратилось финансирование из местного бюджета таких сфер, как образование, культура, здравоохранения, что влечет негативные тенденции в жизни населения. Существуют проблемы с налоговыми поступлениями, штрафами и неодимками.

Произошло существенное снижение доходов от деятельности (в том числе от уплаты ЕСХН) сельскохозяйственного предприятия СПК «Колхоз Ижемский Оленевод и КО», это связано как с суровыми климатическими условиями, так и снижения финансирования и дотаций.

В муниципальном образовании низко развита реализация муниципальных программ, а также низкое участие в федеральных и региональных.

Кроме того, жилой фонд на территории муниципального образования изношен, недостаточное количество социального жилья.

3.3Цель и задачи социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года

Развитие МО «Рабочий поселок Искателей» как современного административного, социально-культурногоделового центра Заполярного района, усиление его институциональной, деловой и торговой функции.

Цель 1: Обеспечение исполнения доходной части бюджета в объеме не менее 100% от запланированного

Задачи:

- продолжить работу по увеличению налогооблагаемой базы, собираемости налоговых и неналоговых платежей, сокращению недоимки по налоговым платежам и сборам в объеме не менее 102% с учетом наличия недоимок и пеней.

- участие в региональных и федеральных программах с целью увеличения финансирования в объекты социальной инфраструктуры не менее 3 программ;

- приоритетное размещение муниципального заказа на предприятиях МО «Рабочий поселок Искателей» и поддержка местных товаропроизводителей.

Цель 2: Развитие жилищно-коммунального хозяйства МО «Рабочий поселок Искателей»

Задачи:

- Продолжить реализацию МП «Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» на 2014 - 2020 годы» с сохранением объемов финансирования не менее 97%.

- Обеспечение развития жилищно-коммунального хозяйства рабочего поселка Искателей на основе его последовательного реформирования, повышения надежности и качества предоставляемых услуг путем контроля за предприятиями, обслуживающими сферу ЖКХ.

Заключение

Муниципальное управление как специфический вид управленческой деятельности начало формироваться в России вместе с возрождением и становлением местного самоуправления.

Главной особенностью системы управления муниципальной собственностью является то, что в условиях рыночной экономики органы местной власти играют двойственную роль: с одной стороны, они способствуют формированию эффективной рыночной среды с помощью издания различных нормативных актов, с другой — обеспечивают выполнение хозяйственных функций, являясь полноправным участником рыночных отношений.

Поселок Искателей примыкает к восточной окраине г. Нарьян-Мар на правом берегу реки Печоры в 110 км от побережья Баренцева моря, расположен в центральной части Ненецкого автономного округа в 6 км от г. Нарьян-Мара.

Посёлок Искателей в рамках административно-территориального устройства имеет статус посёлка городского типа районного значения.

В рамках муниципального устройства, он образует муниципальное образование городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» с единственным населённым пунктом в его составе.

МО «Рабочий поселок Искателей» это муниципальное образование, на территории которого расположены производственные базы нефтегазоразведочной, геофизической, поисково-съемочной экспедиций. Основные возможности поселка связаны с открытием новых месторасположении, что может привлечь новые инвестиции и улучшить материальное благосостояние жителей рабочего поселка. На протяжении исследуемого периода демографическая ситуация благоприятная, отток и миграция населения не высокая.

Слабой стороной МО образования является расположение территории в суровых климатических условиях, практическое отсутствие реализации муниципальных программ (основные действующие были реализованы до 2018 года). При этом следует отметить, что сокращение финансирования расходов в образование, культуру и спорт (в 2016 году из местного бюджета не было финансирования) повлечет снижение трудоспособности население и отсутствия мотивации.

По результатам проведенного анализа при внешнем благополучии муниципального образования (наличие социальной инфраструктуры, высоком и стабильном уровне заработной платы, исполнении финансирования) необходимо отметить наличие проблем. Несмотря на то, что бюджет в 2016 году был освоен с профицитом следует отметить снижение доходов муниципального образования.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822
Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление. Учебник / И.А. Василенко. - М.: Юрайт, 2015. - 494 c.
Государственное и муниципальное управление / С.Ю. Наумов и др. - М.: Дашков и Ко, 2017. - 556 c.
Ершов, В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. - 256 c.
Краткий курс по государственному и муниципальному управлению. - М.: Окей-книга, 2014. - 128 c.
Холопов, В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Холопов. - М.: Феникс, 2016. - 368 c.
Яновский, В. В. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2017. - 200 c.
Официальный сайт Муниципальное образование «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» // Режим доступа: http://iskatadm.ru/ - свободный