Файл: Нотариальные действия (Особенности совершения нотариальных действий в РФ).pdf

«Электронный нотариат» и открывает гражданам и предпринимателям новые уровни свободы и комфорта для создания и оборота юридически значимых электронных документов. Если ранее гражданину для создания электронного документа требовалось иметь личную квалифицированную электронную подпись, что само по себе требовало определенных временных и финансовых затрат, помимо необходимости разобраться в механизме таких действий, теперь достаточно обратиться к нотариусу. Как сказано в законе, «в случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, это лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью. Порядок формирования простой электронной подписи устанавливается Федеральной нотариальной палатой. Нотариально удостоверенный документ в электронной форме или свидетельство, выданное нотариусом в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса».

То есть при обращении к нотариусу последний сам совершает удостоверение электронного документа, гражданину не требуется совершать сложных и/или затратных действий, чтобы получить электронный документ. 

Созданная законодателем возможность удостоверения нотариусом равнозначности электронного и бумажного документов, совершает революционные изменения в гражданском обороте, весь масштаб которых станет виден спустя определенное время.

Положения закона устанавливают новые и единые стандарты обеспечения приема граждан в нотариальной конторе, формализуют само понятие нотариальной конторы и обязанностей нотариуса по ее содержанию, и также формируют единое информационное пространство, что должно самым позитивным образом отразиться на общественном восприятии нотариальной деятельности.^[32] 

Введение удостоверения нотариуса. Не так давно законом была отменена лицензия на право осуществления нотариальной деятельности, вместо нее подтверждением права на совершение нотариальных действий стал реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, который ведется Министерством юстиции. Проверить, находится ли нотариус в этом реестре, можно в любой момент на сайте Минюста или на сайте Федеральной нотариальной палаты. В то же время, учитывая, что подтверждение статуса нотариуса в бумажном виде все еще востребовано, как гражданами, так и, например, для осуществления выездов нотариуса в СИЗО, новый закон вводит удостоверение нотариуса, которое будет выдаваться Федеральной нотариальной палатой в порядке, установленном Минюстом совместно с ФНП. Это удостоверение позволяет подтвердить полномочия нотариуса в случае, если сделать это в режиме онлайн в настоящий момент времени невозможно.

Важным является уточнение требований законодательства к обязанностям нотариуса по содержанию нотариальной конторы. Учитывая, что нотариус ведет свою деятельность на принципах самофинансирования, т.е. не получает бюджетных средств, и фактически несет все обязанности по содержанию нотариальной конторы (аренда, ремонт, зарплата сотрудников и т.п.), формализация требований к этим аспектам становится насущной необходимостью. Устанавливать эти стандарты будет Федеральная нотариальная палата. 

Для тех районов страны, относящихся к малонаселенным и труднодоступным, где работа нотариуса по принципу самофинансирования невозможна, ФНП осуществляет программу поддержки, в которую входят различные способы оказания материальной помощи, включая прямое субсидирование. Эта программа осуществляется за счет средств нотариата.

Этот момент очень важен тем, что принципиальная обязанность содержания нотариальной конторы, указанная в законе, становится одним из факторов, регулирующих вопросы установления размеров оплаты услуг правового и технического характера, предельные значения которых сейчас исчисляются Федеральной нотариальной палатой экономически обоснованным методом, учитывающим социально-экономическое положение каждого отдельного региона страны и реальную стоимость совершения нотариальных действий для обеспечения возможности самофинансирования работы нотариальной конторы.

Так же вводятся стандарты для обязанностей нотариуса по информированию граждан о месте нахождения конторы, времени работы и т.п., включая требования к стандартам указателей, вывесок, сайтов. Единая система таких стандартов также призвана создать узнаваемое и удобное для граждан визуальное и информационное пространство нотариата. 

Вышеуказанные изменения вступают в силу с 1 января 2020 года.

Положения Федерального закона № 338-ФЗ ликвидируют правовые коллизии в отношении принципов оплаты услуг правового и технического характера (УПТХ). Напомним, что именно эта система, при многолетнем отсутствии какой-либо индексации нотариальных тарифов, которые никак не отвечают существующим экономическим реалиям, позволяет функционировать нотариату в Российской Федерации. Система «государственного нотариата» давно изжила себя в современных реалиях, сегодня практически все нотариусы страны действуют без получения каких-либо бюджетных средств.

Ежегодно регулируемые размеры оплаты УПТХ, экономически обоснованные предельные значения которых устанавливаются ФНП для каждого региона и по каждому нотариальному действию, а нотариальная палата субъекта РФ устанавливает действующую ставку в указанных пределах, обязательную для каждого нотариуса, являются тем самым естественным регулятором реальной стоимости нотариальных действий.

В то же время отсутствие четкой регламентации в законе того, что именно относится к УПТХ, и каким образом должно совершаться нотариальное действие с данными услугами, приводило к судебным спорам. Многие современные нормативные акты прямым образом предписывают нотариусу при совершении нотариального действия осуществлять те или иные операции, которые относятся к УПТХ и де-юре являлись «факультативными», а согласно новому Регламенту совершения нотариальных действий — обязательными. Новые положения закона должны урегулировать эти вопросы и ликвидировать подобные коллизии. Учитывая, что весь спектр современных услуг, включая саму систему «электронного нотариата», Единую информационную систему нотариата и весь комплекс имущественных гарантий нотариуса обеспечиваются за счет средств, получаемых нотариусом, в том числе и посредством взимания оплаты за УПТХ, этот вопрос был крайне важен для обеспечения стабильности гражданского оборота.^[33] 

Теперь закон четко указывает:

«Нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.»;

«Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

При осуществлении нотариусом, занимающимся частной практикой, обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством в связи с совершением нотариального действия, нотариусу оплачиваются необходимые для осуществления этих обязанностей и полномочий расходы, в том числе расходы по оплате государственных пошлин, в связи с получением информации и документов, предоставляемых за плату, услуг оценщиков, аудиторов, экспертов, иных специалистов, услуг, связанных с передачей юридически значимых сообщений, если указанные расходы не были осуществлены заявителем или третьим лицом самостоятельно.»;

Иными словами, теперь четко обозначено, что входит в услуги правового и технического характера, что нотариус обязан сделать при совершении нотариального действия. Константин Корсик, президент ФНП, отмечает, что «это важнейший фактор формирования реальной и экономически обоснованной стоимости нотариального действия и обеспечения ведения нотариальной деятельности при обязательном условии обеспечения полной доступности нотариальных действий для всех категорий граждан Российской Федерации».

Нотариус в обязательном порядке осуществляет правовую экспертизу удостоверяемых им документов, разъясняет заявителям правовые последствия совершаемого действия, консультирует их, а также несет полную имущественную ответственность за результаты своей профессиональной деятельности. Оказание таких услуг обеспечивает надежную защиту прав и законных интересов граждан.

Новым законом также регулируется вопрос по исключению сведений из Реестра уведомлений о залоге движимого имущества — если банк или иной залогодержатель вопреки своим обязанностям вовремя не направил информацию о необходимости исключить такие сведения. Теперь нотариус получил право убрать сведения из Реестра на основании соответствующего судебного решения. Раньше такие проблемы имели место, теперь же гражданам и бизнесу будет удобно решить вопрос в случае, если залогодержатель не исполнил свои обязанности по исключению сведений из реестра.

Заключение

К проблемам совершенствование нотариальных действий, большая часть которых связана с развитием «электронного нотариата» относится:

— практически моментальная регистрация прав в Росреестре по удостоверяемой нотариусом сделке с недвижимостью, при этом такая услуга будет бесплатной, т.е. она будет входить в состав единого нотариального действия; 

— упрощенная практика создания удостоверенных электронных документов, их теперь будет возможно легко подписать простой электронной подписью в присутствии нотариуса, который своей квалифицированной подписью удостоверит электронный документ и придаст ему юридическую силу; 

— совершенствуется защита прав граждан и законных интересов собственника при сделках с долями в недвижимости , в данном случае — вводится обязательная нотариальная форма при совершении таких сделок по ипотеке;

— создаются единые стандарты по обеспечению условий для приема граждан и удобное единое информационное пространство нотариата;

— регулируются принципы оплаты за оказание услуг правового и технического характера, уточняется перечень этих услуг, что должно ликвидировать спорные моменты в этой сфере и обеспечить дальнейшее развитие нотариальной деятельности в соответствии с самыми высокими требованиями;

— совершенствуются отдельные вопросы обработки и исключения информации из Реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

— упорядочиваются отдельные аспекты работы нотариуса, имеющие значение для профессионального сообщества.

Для граждан также должны быть созданы единые и удобные стандарты обслуживания в нотариальных конторах. Учитывая, что современный нотариат России стремительно развивает электронные технологии, внедряет в свою работу клиентоориентированный подход, установление таких принципов в законодательном порядке становится важным фактором успешного развития.

По сути это означает дальнейший рост привлекательности обращения к нотариусу для совершения сделок с недвижимостью, так как участники сделки получают комплексный и еще более доступный сервис, практически мгновенную регистрацию прав по сделке — Росреестр должен осуществить регистрацию в течение одного дня.

Посчитав действия нотариуса неправомерными, или получив отказ от нотариуса в их выполнении, клиент может обратиться в суд по месторасположению нотариальной конторы с жалобой на нотариуса.

Активное развитие нотариата в последние годы способствует надежной защите прав граждан, законных интересов собственника. Новые полномочия нотариуса в традиционных областях, а также инициативы нотариата по развитию электронных технологий в правовой сфере создали новые, уникальные и комфортные возможности для граждан и бизнеса. В условиях такого интенсивного развития совершенствование законодательства в сфере нотариата способствует его эффективному и успешному правоприменению, чтобы полномочия и обязанности нотариуса соответствовали требованиям сегодняшнего дня.

Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ Актуальная редакция ГК РФ от 27.12.2018 с изменениями, вступившими в силу с 27.06.2019

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019)

3. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016)